Раздел 2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Раздел 2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа разработана в соответствии с постановлениями администрации МО "Светловский городской округ" "Об утверждении перечня муниципальных программ МО "Светловский городской округ" и "Об утверждении "Порядка принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ МО "Светловский городской округ".

В настоящей муниципальной программе определены цели и задачи, реализация которых позволит обеспечить устойчивое повышение уровня социальной защищенности жителей муниципального образования "Светловский городской округ", включая отдельные категории граждан, определенные действующим законодательством РФ.

Численность жителей Светловского городского округа, чей доход ниже величины прожиточного уровня, установленного на территории Калининградской области, составляет более 10% от населения, проживающего в округе. В отделе социальной поддержки населения на учете состоит 705 семей в трудной жизненной ситуации, из них многодетных семей - 160, семей с детьми инвалидами - 80, опекунских семей - 47. В данных семьях воспитывается 1105 детей. Государственные меры социальной поддержки не могут в полном объеме удовлетворить потребности населения. Малообеспеченные граждане и семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, нуждаются в дополнительной адресной помощи из средств местного бюджета.

В рамках реализации Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года N 105 "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области", постановления администрации МО "Светловский городской округ" от 05.03.2014 года на территории Светловского городского округа организовано предоставление земельных участков в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей в соответствии с утвержденным планом мероприятий ("дорожной картой"). В настоящее время предоставлено в собственность 168 участков. К сожалению лишь незначительное количество многодетных граждан (2) приступили к строительству жилых помещений. Одной из главных причин является отсутствие инженерной и транспортной инфраструктуры. В рамках реализации настоящей муниципальной программы планируется направить средства местного бюджета на инженерную подготовку указанных территорий, что ускорит процесс движения очереди граждан, выполнение утвержденных плановых показателей и Указа Президента РФ N 600 "О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

К полномочиям органов местного самоуправления относится выявление, постановка на первичный учет и устройство в замещающие семьи детей, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей. Полномочием органа местного самоуправления в сфере имущественных прав несовершеннолетних граждан указанной категории, является сохранность жилых помещений. Отделом опеки и попечительства ежегодно проводятся обследования жилья, закрепленного за детьми указанной категории, составляются акты и формируется перечень жилых помещений, подлежащих ремонту. По достижению совершеннолетия, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания для ребенка сироты должны быть созданы условия для полноценной жизни. В целях сохранности указанных жилых помещений, органы опеки и попечительства проводят мероприятия по сдаче помещений в поднайм. Стоимость поднайма жилого помещения определяется на основании проведенной независимой оценки, в связи с чем, у муниципалитета возникают финансовые обязательства по оплате независимой экспертизы. Также в соответствии с требованиями действующего законодательства в определенных случаях у муниципалитета возникают финансовые обязательства по приватизации жилых помещений, в которых остались одиноко проживать несовершеннолетние граждане. Указанные мероприятия запланированы к реализации в рамках настоящей муниципальной программы.

С 2007 года на территории округа организована работа по выявлению, учету и предоставлению ряда социальных услуг лицам без определенного места жительства. Для реализации программных мероприятий на территории городской больницы работает пункт санитарной обработки лиц БОМЖ. На постоянном социальном обслуживании в пункте санитарной обработки лиц БОМЖ находятся 8-12 человек, которым оказываются гигиенические услуги, предоставляется питание, гуманитарная одежда и обувь и т.п. Работник пункта контролирует периодическое прохождение флюорографии лицами БОМЖ, проводит профилактические осмотры. Специалист по социальной работе восстанавливает утраченные документы, помогает в оформлении (при необходимости) инвалидности и определении гражданина в стационарные социальные учреждения, трудоустройстве и т.п.

Все эти мероприятия, запланированные в настоящей муниципальной программе, способствуют социальной реабилитации лиц БОМЖ в обществе, дают возможность вернуться к нормальному образу жизни.

В муниципалитете проживает 2182 инвалида (около 7% населения округа), из них 735 человек - лица трудоспособного возраста. Кроме того, 3568 человек, проживающих в округе - лица старше 60 лет (12% населения округа). Многие из них относятся к маломобильным группам населения, не являясь инвалидами. Ключевой проблемой инвалидов остается адаптация городской среды для инвалидов с физическими недостатками. Создание доступной или безбарьерной среды обитания для данной категории жителей округа способствует их независимому образу жизни. Администрацией МО "СГО", начиная с 2013 года, проводится работа по паспортизации объектов социальной инфраструктуры на предмет доступности для инвалидов и маломобильных групп населения, составлены паспорта доступности, определены мероприятия по адаптации объектов. Утвержден реестр первоочередных объектов социальной инфраструктуры и услуг, состоящий из 39 объектов. По состоянию на 2019 год доступными для лиц, указанной категории стали объекты здравоохранения (6 помещений), помещения МБОУ СОШ N 5, помещение МБУ "МФЦ", помещение библиотеки, помещение служб социальной помощи на ул. Молодежной д. 12, помещение Детской школы искусств г. Светлого, помещение МАУК "КМЦ", что составило 38,6% от общего числа, включенных в реестр. В рамках реализации настоящей муниципальной программы планируется реализовать адаптационные мероприятия по обеспечению доступности объектов для улучшения положения инвалидов, формирования условий беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

С 1989 года в округе функционирует Светловское городское окружное отделение Калининградской областной организации общероссийской общественной организации "Всероссийского общества инвалидов", которое объединяет около 400 инвалидов. Одним из финансовых источников обеспечения деятельности общества инвалидов являются спонсорские средства предприятий города и частных лиц. Более стабильной работе общества инвалидов будут способствовать средства местного бюджета, направленные на оплату коммунальных платежей, телефона, электроэнергии, в рамках реализации настоящей муниципальной программы.

Действующее законодательство РФ не предусматривает льготы по проезду в общественном транспорте для инвалидов, при этом в округе проживают инвалиды, доходы которых ниже прожиточного уровня, установленного в Калининградской области. По состоянию их здоровья возникает необходимость в посещении лечебных учреждений областного значения. Оплата проезда в г. Калининград довольно ощутимы для данной группы инвалидов, в связи с чем, они нуждаются в дополнительной финансовой помощи. Отделом социальной поддержки населения организована выдача талонов на проезд в общественном транспорте инвалидам. Ежегодно указанную помощь получают 45 малообеспеченных инвалидов. В рамках реализации настоящей муниципальной программы финансирование указанных мероприятий осуществляется за счет средств местного бюджета и позволяет инвалидам, проживающим в округе, получить необходимое медицинское обслуживание, в том числе и в областном центре.

Состояние правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними на территории округа характеризуется ростом преступлений.

С учетом увеличения количества преступлений на территории Светловского городского округа, совершенных несовершеннолетними, увеличения количества общественно опасных деяний, совершенных несовершеннолетними, мероприятия настоящей муниципальной программы позволят на 2021 год и текущий двухлетний плановый период:

- снизить количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними;

- сократить число семей, находящихся в социально опасном положении;

- снизить количество несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Общая ситуация на рынке труда Светловского городского округа в 2020 г. характеризовалась определенным спадом основных показателей - увеличение численности безработных граждан, снижение количества вакансий, численности экономически активного населения.

Среди факторов, влияющих на местный рынок труда, наиболее значимыми являются демографические, экономические и трудовые.

В 2020 году объявленная пандемия оказала влияние на мировое экономическое развитие, что повлекло экономическую нестабильность, снижение уровня доходов населения, увеличение числа безработных. Реализация настоящей муниципальной программы создаст дополнительные гарантии по поддержке жителей округа, что позволит смягчить негативные последствия безработицы.

В МО "СГО" наблюдается тенденция к увеличению числа пожилых людей. Общая численность пенсионеров в округе составляет 20,5% от общей численности населения, проживающего в округе. По мере старения наступает социально-психологическая дезадаптация. В рамках реализации настоящей муниципальной программы будут осуществлены мероприятия, направленные на повышение качества жизни пожилых людей через организацию непрерывного образования, создание условий для их лучшей адаптации в современном обществе, обеспечение связи поколений.

Решением представительного органа местного самоуправления МО "СГО" установлено право для муниципальных служащих администрации МО "СГО" на пенсию за выслугу лет. Право на указанную пенсию возникает в случае расторжения трудового договора с муниципальным служащим и при соблюдении иных условий, предусмотренных Положением окружного Совета депутатов. В 2014 году право на пенсию за выслугу лет возникло у двух муниципальных служащих, в 2016 году у одного, прекратив муниципальную службу, в 2018 году у двух муниципальных служащих, в 2019 - у одного муниципального служащего, в 2020 году данные муниципальные служащие отсутствуют. Реализация настоящей муниципальной программы позволит за счет средств местного бюджета обеспечить право отдельных категорий граждан, предусмотренное действующим законодательством РФ.

Таким образом, приоритетными направлениями реализации настоящей муниципальной программы в МО "Светловский городской округ" являются:

1) повышение благосостояния граждан и снижение бедности;

2) безусловное предоставление полагающихся мер социальной поддержки гражданам, имеющим право на их получение;

3) применение адресных принципов предоставления социальной помощи жителям Светловского городского округа;

4) модернизация и развитие сектора социальных услуг;

5) обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

6) формирование безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных граждан;

7) обеспечение трудовых прав граждан и сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

8) сокращение преступности среди несовершеннолетних;

9) повышение уровня и качества жизни людей пожилого возраста;

10) реализация прав отдельных категорий граждан на все меры социальной поддержки, предусмотренные действующим законодательством РФ.