Приложение N 1. Изменения, вносимые в государственную программу "Развитие рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 26.06.2013 N 325

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Сахалинской области
от 25 августа 2021 г. N 343

Изменения,
вносимые в государственную программу "Развитие рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 26.06.2013 N 325 (далее - Госпрограмма)

1. В паспорте Госпрограммы:

1.1. В части "Задачи государственной программы" первый абзац изложить в следующей редакции:

"- повышение эффективности реализации установленных и переданных субъекту федерации полномочий по управлению рыболовством и сохранение водных биологических ресурсов, развитие рекреационного потенциала, а также совершенствование системы контроля качества рыбной продукции, осуществление социального партнерства между органами государственной власти и предприятиями рыбохозяйственного комплекса, содействие формированию региональных брендов рыбной продукции;".

1.2. В части "Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения":

1.2.1. в пункте 1 цифры "78" заменить цифрами "74";

1.2.2. в пункте 8 цифры "63" заменить цифрами "70";

1.2.3. пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Среднемесячная заработная плата к 2025 году составит по виду экономической деятельности "Рыболовство, рыбоводство" - 122,2 тыс. рублей, "Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов" - 92,6 тыс. рублей.";

1.2.4. в пункте 10 цифры "11,5" заменить цифрами "10,5";

1.2.5. в пункте 12 цифры "35,2" заменить цифрами "29,9";

1.2.6. пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14. Средняя стоимость рыбной продукции на внешнем рынке составит к 2020 году 2,2 долл. США за килограмм.";

1.2.7. пункт 17 изложить в следующей редакции:

"17. Производительность труда к 2025 году по видам деятельности "Рыболовство и рыбоводство", "Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов" составит 7020 тыс. рублей.";

1.2.8. пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20. Количество хозяйствующих субъектов участников проекта "Региональный продукт - "Доступная рыба" к 2020 году составит 68 единиц.".

2. В разделе 2 "Приоритеты и цели региональной политики в сфере социально-экономического развития рыбохозяйственного комплекса, описание основных целей и задач Госпрограммы" абзац 22 изложить в следующей редакции:

3. Раздел 5 "Перечень мероприятий Госпрограммы" изложить в следующей редакции:

"5. Перечень мероприятий госпрограммы

Достижение цели и решение задач Госпрограммы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий Госпрограммы (приложение N 1 к настоящей Госпрограмме). Состав отдельных мероприятий Госпрограммы может корректироваться по мере решения ее задач.

Отдельные мероприятия Госпрограммы являются взаимозависимыми. Успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.

Основными целями Госпрограммы являются:

- создание условий для повышения качества жизни на территориях муниципальных образований Сахалинской области, повышения эффективности реализации переданных полномочий по управлению рыболовством и сохранением водных биоресурсов, формирования региональных территориальных центров опережающего развития отрасли, эффективного и устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса, более полного освоения недоиспользуемых промысловых запасов, развития аквакультуры, в том числе искусственного воспроизводства и товарной аквакультуры, повышения конкурентоспособности рыботоваров, производимых в Сахалинской области, повышения инвестиционной привлекательности отрасли;

- сохранение и увеличение рабочих мест;

- участие в реализации целей функционирования РХК, определенных нормативными актами федерального уровня (в том числе: создание условий для повышения качества жизни на территориях муниципальных образований Сахалинской области, формирование региональных территориальных центров опережающего развития отрасли).

Для достижения перечисленных целей решаются следующие задачи:

- повышение эффективности использования ресурсной базы прибрежного рыболовства на основе ее рационального использования, сохранения и воспроизводства;

- развитие морской и товарной аквакультуры, повышение эффективности и увеличение объемов искусственного и естественного воспроизводства водных биоресурсов (в том числе восстановление нерестилищ тихоокеанских лососей, экосистем бассейнов лососевых рек) и рыбоводных мощностей, развитие рекреационного потенциала, а также формирование генофондных коллекций и маточных стад ценных видов водных биологических ресурсов;

- осуществление государственной поддержки отрасли по обновлению флота, развитию береговой инфраструктуры РХК, развитию искусственного воспроизводства и товарной аквакультуры, модернизации перерабатывающих мощностей, а также предприятий, занимающихся выпуском рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью, стимулированию круглогодичной занятости в прибрежном промысле и береговой рыбопереработке;

- организационная поддержка сертификации рыбных промыслов и рыбной продукции в соответствии с требованиями, установленными для государств - членов Всемирной торговой организации;

- повышение доступности кредитных ресурсов для предприятий рыбной отрасли;

- развитие социального партнерства с предприятиями РХК, разработка и реализация мероприятий, направленных на самоорганизацию бизнеса (совместно с общественными организациями рыбопромышленников);

- поддержка участия предприятий рыбной отрасли в областных и федеральных программах по активизации инвестиционной и инновационной деятельности;

- модернизация и строительство объектов инфраструктуры, обеспечивающих деятельность предприятий рыбохозяйственной отрасли Сахалинской области.

В рамках Госпрограммы повышение эффективности работы отрасли напрямую будет увязано с:

- поддержкой создаваемых замкнутых технологических производств (предприятие аквакультуры - добыча - переработка);

- различными формами поддержки предприятий промысла и переработки, ориентированных на круглогодичную работу и высокую добавленную стоимость в производимой продукции;

- развитием аквакультуры, в том числе искусственного воспроизводства тихоокеанских лососей и товарной аквакультуры;

- изучением и вовлечением в хозяйственный оборот недоиспользуемых промыслом водно-биологических ресурсов;

- развитием производственной инфраструктуры отрасли в рамках государственно-частного партнерства, государственной поддержки инвестиционных проектов, направленных на модернизацию и обновление промысловых и перерабатывающих мощностей предприятий отрасли, модернизацию рыбоводных заводов (рыбопитомников), объектов по переработке и хранению продукции товарной аквакультуры, включая приобретение перерабатывающего, холодильного и морозильного оборудования, средств автоматизации, объектов внешнего энергоснабжения и малой энергетики;

- организационной поддержкой сертификации рыбных промыслов и перерабатывающих производств в соответствии с требованиями Всемирной торговой организации.

В рамках Госпрограммы занятость населения обеспечивается:

- созданием новых рабочих мест в промысле недоиспользуемых объектов водных биологических ресурсов, аквакультуре, переработке рыбных отходов, в сфере сервисного обслуживания флота и перерабатывающих мощностей, рекреационном использовании потенциала водных биоресурсов;

- увеличением среднегодовой продолжительности работы рыбоперерабатывающих предприятий;

- формированием условий для устойчивой работы предприятий РХК области;

- развитием социального партнерства между органами государственной власти и предприятиями рыбохозяйственного комплекса.

Предприятия рыбохозяйственного комплекса являются социально значимыми во многих прибрежных поселениях Сахалинской области. Мероприятия Госпрограммы сформированы с учетом необходимости обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований западного и северо-восточного Сахалина, Курильских островов.

В настоящее время Правительство Сахалинской области совместно с органами исполнительной власти Сахалинской области (ГРБС) оказывают поддержку предприятиям рыбной отрасли в рамках мероприятий Госпрограммы и выделенных бюджетных средств.

5.1. Основное мероприятие N 1 "Совершенствование государственного управления в сфере рыболовства и сохранение водных биологических ресурсов в Сахалинской области"

Органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики Правительства Сахалинской области в сфере рыболовства, рыбоводства и переработки водных биологических ресурсов, созданию условий для эффективного функционирования рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области, совершенствованию системы управления использования водных биологических ресурсов в Сахалинской области, реализации отдельных полномочий Российской Федерации в сфере охраны и использования объектов животного мира, переданных органам исполнительной власти Сахалинской области, является агентство по рыболовству Сахалинской области (далее - Агентство).

В компетенцию Агентства входят:

- осуществление предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органа государственной власти Сахалинской области в сфере рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области;

- осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по организации и регулированию рыболовства;

- реализация государственной политики в сфере рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области с целью создания условий для его эффективного функционирования, обеспечения рационального использования водных биологических ресурсов, роста природных ресурсов и экономического потенциала Сахалинской области за счет создания необходимых экономических, правовых и иных условий;

- развитие сферы информационных ресурсов и информации, создание информационных баз данных в целях обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также граждан достоверной информацией по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства.

Цель основного мероприятия - повышение эффективности реализации переданных субъекту Российской Федерации полномочий по управлению рыболовством и сохранению водных биологических ресурсов.

Задачи:

- обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сферах рыбохозяйственной деятельности и сохранения водных биологических ресурсов. Совершенствование нормативной правовой базы;

- создание условий для развития предпринимательской активности в сфере аквакультуры и рекреационного использования водных биологических ресурсов;

- поддержка участия предприятий рыбной отрасли Сахалинской области в областных и федеральных программах по активизации инвестиционной и инновационной деятельности, содействие формированию региональных брендов рыбной продукции;

- расширение проведения научных исследований и разработок в области рыбного хозяйства, а также развитие научно-технического потенциала и системы образовательных учреждений рыбохозяйственного комплекса.

Ожидаемые результаты реализации основного мероприятия:

- водная поверхность побережий и русел рек и озер, очищенная от мусора и брошенных орудий лова, га;

- количество установленных аншлагов;

- динамика других показателей отрасли в соответствии с приложением N 4 к настоящей Госпрограмме.

Реализация основного мероприятия осуществляется по следующим направлениям (мероприятиям):

1. Повышение эффективности реализации полномочий в сфере рыболовства и сохранение водных биологических ресурсов, переданных Сахалинской области.

2. Совершенствование системы контроля качества рыбной продукции и осуществление социального партнерства между органами государственной власти и предприятиями рыбохозяйственного комплекса.

3. Развитие рекреационного потенциала водных биологических ресурсов в Сахалинской области, в том числе организация культурно-массовых мероприятий (состязаний, соревнований) в сфере любительского рыболовства.

5.1.1. Повышение эффективности реализации полномочий в сфере рыболовства и сохранение водных биологических ресурсов, переданных Сахалинской области

В соответствии со статьей 49.1 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" органы государственной власти субъектов Российской Федерации в целях реализации переданных им полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биоресурсов выполняют рыбохозяйственные мероприятия за счет субвенций.

Приказом Минсельхоза России от 29.11.2019 N 664 "Об утверждении формы отчета о проведенных рыбохозяйственных мероприятиях, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, предоставляемые из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, и порядка его представления" установлен перечень рыбохозяйственных мероприятий, выполняемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях реализации переданных полномочий, в том числе:

- проведение рыбохозяйственной мелиорации водных объектов рыбохозяйственного значения;

- предотвращение загрязнения, засорения и заиления водных объектов рыбохозяйственного значения (участков водных объектов рыбохозяйственного значения);

- восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов и среды их обитания в результате стихийных бедствий и по иным причинам;

- очистка береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения от мусора;

- очистка водных объектов от брошенных орудий добычи (вылова);

- разработка рыбоводно-биологических обоснований;

- проведение разъяснительных работ в средствах массовой информации в части, касающейся рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

- изготовление и установление знаков (аншлагов);

Распределение субвенций осуществляется в соответствии с Методикой распределения субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биоресурсов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 135 "Об утверждении методики распределения субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов". Объем субвенций, направляемых на исполнение переданных полномочий, является недостаточным для их исполнения.

В рамках программных мероприятий будет осуществляться дополнительное финансирование из средств областного бюджета на реализацию отдельных полномочий, при условии выделения бюджетных средств на вышеуказанные цели.

Выделение дополнительных средств на установку аншлагов и организацию работ по очистке побережий и водной поверхности русел рек и озер от мусора и брошенных орудий лова позволит:

- повысить эффективность рыбоохранных мероприятий в части соблюдения ограничений, установленных для водоохранных и водозащитных зон нерестовых водоемов и водотоков области;

- улучшить качество нерестовых водотоков и нерестилищ, что, в свою очередь, позволит создать условия для повышения качества нереста;

- повысить рекреационный потенциал экосистем нерестовых водоемов и водотоков области;

- существенно снизить антропогенное (в том числе ННН-промысла) воздействие на естественное воспроизводство лососевых видов рыб.

В качестве показателей и индикаторов мероприятия используются:

- протяженность очищенных побережий и акваторий рек и озер;

- количество установленных аншлагов;

Настоящее мероприятие направлено на сохранение среды обитания водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах посредством заключения договоров с юридическими и физическими лицами на выполнение работ по очистке от мусора берегов акваторий внутренних водных объектов и установку аншлагов. Мероприятие будет осуществляться весь период действия Госпрограммы.

5.1.2. Совершенствование системы контроля качества рыбной продукции, осуществление социального партнерства между органами государственной власти и предприятиями рыбохозяйственного комплекса

Реализацию данного мероприятия осуществляют Агентство, ассоциации рыбопромышленников Сахалина (в том числе индивидуальные предприниматели), рыбодобывающие и перерабатывающие компании, органы местного самоуправления.

В рамках данного мероприятия будет осуществлена сертификация предприятий рыбопереработки в соответствии с требованиями системы ХАССП и Технического регламента, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 N 162 "О техническом регламенте Евразийского союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции".

Агентство участвует в подписании отраслевого Соглашения с организациями рыбного хозяйства Сахалинской области. Предприятия рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области осуществляют мероприятия, направленные на выполнение Соглашений, заключаемых между Правительством Сахалинской области, областным объединением профсоюзов и объединением работодателей Сахалинской области.

Заключение Соглашений с профессиональными союзами, ассоциациями рыбопромышленников позволит содействовать реализации социально-экономической политики на территории Сахалинской области, обеспечивающей право граждан на достойный труд, а также на основе устойчивого развития социально ориентированной экономики, повышению конкурентоспособности и увеличению прибыльности хозяйствующих субъектов, росту производительности труда, безопасности рабочих мест, повышению уровня и качества жизни. При этом Соглашение является составной частью коллективно-договорного процесса в системе социального партнерства и основой для разработки и заключения соглашений, коллективных договоров в организациях всех форм собственности, расположенных на территории Сахалинской области.

Добровольное принятие рыбопромышленниками стандартов социальной ответственности рыбохозяйственной деятельности заложит базу для развития объединительных тенденций среди рыбопромышленников и создаст основу для реализации инвестиционных проектов по развитию рыбохозяйственной отрасли. Что позволит также существенно снизить конфликтность хозяйственной и повысить эффективность рыбохозяйственной деятельности.

Формированием заказа на количество специалистов, требующихся для рыбохозяйственного комплекса, занимается Агентство совместно с заинтересованными органами исполнительной власти, образовательными учреждениями, занимающимися подготовкой отраслевых специалистов с привлечением рыбохозяйственных предприятий.

Реализация данного мероприятия будет осуществляться весь период действия Госпрограммы и позволит осуществить выполнение следующих задач:

- создание условий для формирования конкурентоспособной среды в рыбохозяйственном комплексе;

- осуществление сертификации рыбной продукции в соответствии с требованиями качества, установленными Техническим регламентом;

- проведение активной региональной маркетинговой политики;

- содействие формированию региональных брендов рыбной продукции;

- создание условий для солидарной социальной ответственности государства, профсоюзов и работодателей.

Агентство совместно с министерством экономического развития Сахалинской области проводит мониторинг деятельности социально значимых предприятий, расположенных в Сахалинской области, осуществляющих деятельность в рыбохозяйственном комплексе. При возникновении обстоятельств форс-мажора на данных рыбохозяйственных предприятиях Сахалинской области Агентство вносит предложения в Правительство Сахалинской области о мерах поддержки в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области.

Агентство, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Сахалинской области оказывают методическую, консультационную, правовую и иную помощь в реализации настоящего мероприятия, а также содействуют в согласовании соответствующих документов в федеральных органах исполнительной власти Российской Федерации, органах исполнительной власти Сахалинской области и органах местного самоуправления Сахалинской области.

5.1.3. Развитие рекреационного потенциала водных биологических ресурсов в Сахалинской области, в том числе организация культурно-массовых мероприятий (состязаний, соревнований) в сфере любительского рыболовства

Рекреационный потенциал водных биологических ресурсов в Сахалинской области позволяет удовлетворить потребности значительной части населения региона в активном отдыхе и самообеспечении свежей рыбой и морепродуктами. Потребление рыбы и морепродуктов в значительной степени обеспечивается любительским рыболовством. Возрастает интерес населения к рыбалке и рыболовному туризму.

Значение любительского рыболовства для экономики и социальной сферы Сахалинской области, его существенное воздействие на экосистемы речных и морских побережий, потенциальная возможность создания новых рабочих мест в сфере рыболовного туризма, в поселениях области, не имеющих градообразующих производств, обуславливают необходимость дополнительных мер в пределах установленных полномочий.

Дополнительные меры по развитию рекреационного потенциала водных биологических ресурсов направлены на решение следующих задач:

- создание условий гражданам на реализацию конституционных прав, связанных с доступом к водным биоресурсам;

- стимулирование создания рыбных хозяйств с управляемой ихтиофауной, предназначенных для организации любительского рыболовства, развитие аквакультуры и потенциала рыболовства;

- развитие и популяризация любительского рыболовства, туризма, пропаганда активного, в том числе семейного отдыха, здорового образа жизни, бережного отношения к окружающей природе.

5.2. Основное мероприятие N 2 "Восстановление естественных нерестилищ тихоокеанских лососей"

Исполнителем данного мероприятия является Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области. Мероприятие будет реализовываться через подведомственные областные автономные учреждения в рамках государственного задания.

Перечень конкретных водоемов, по берегам которых будет осуществляться восстановление и развитие лесного массива, защищающего нерестилища тихоокеанских лососей, утверждается распоряжением Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области по согласованию с Агентством (согласование осуществляется распоряжением Агентства).

Реализация данного мероприятия будет осуществляться в период с 2014 года по 2025 год и позволит осуществить выполнение следующих задач:

- сохранение существующих берегозащитных лесов и лесов, защищающих нерестилища тихоокеанских лососей, а также насаждение вышеуказанных лесов в местах их отсутствия;

- стимулирование роста объемов реализации рыбопродукции на территории Сахалинской области;

- увеличение среднедушевого потребления рыбы и рыбопродуктов населением в регионе;

- улучшение экологической обстановки нерестовых рек;

- развитие искусственного разведения рыб.

За период реализации вышеуказанного мероприятия планируется восстановить 410 га леса (ежегодно 60 га) на территории Ногликского, Смирныховского, Томаринского, Макаровского и Поронайского городских округов Сахалинской области. Реализация мероприятия позволит увеличить водность и затененность нерестовых рек области, что, в свою очередь, позволит повысить качество и объемы нереста тихоокеанских лососей. В том числе снизить риски заморных явлений в реках области и снизить антропогенное влияние на нерестовые водотоки.

5.3. Основное мероприятие N 3 "Государственная поддержка предприятий рыбохозяйственного комплекса"

Цели основного мероприятия:

1. создание условий для повышения качества жизни на территориях муниципальных образований Сахалинской области, повышения эффективности реализации переданных полномочий по управлению рыболовством и сохранению водных биоресурсов, формирования региональных территориальных центров опережающего развития отрасли, эффективного и устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса, более полного освоения недоиспользуемых промысловых запасов, развития аквакультуры, в том числе искусственного воспроизводства и товарной аквакультуры, повышения конкурентоспособности рыботоваров, производимых в Сахалинской области, повышения инвестиционной привлекательности отрасли;

2. повышение производительности труда, увеличение рабочих мест с круглогодичной занятостью в рыбопереработке и прибрежном промысле;

3. участие в реализации целей функционирования РХК, определенных нормативными актами федерального уровня (в том числе: обеспечение продовольственной безопасности страны, геополитические цели).

Задачи:

1. повышение эффективности использования ресурсной базы прибрежного рыболовства на основе ее рационального использования, сохранения и воспроизводства;

2. развитие морской и товарной аквакультуры, повышение эффективности и увеличение объемов искусственного и естественного воспроизводства водных биоресурсов (в т.ч. восстановление нерестилищ тихоокеанских лососей, экосистем бассейнов лососевых рек) и рыбоводных мощностей;

3. осуществление государственной поддержки отрасли по обновлению флота, развитию береговой инфраструктуры РХК, развитию искусственного воспроизводства и товарной аквакультуры, модернизации перерабатывающих мощностей, а также предприятий, занимающихся выпуском рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью, стимулированию круглогодичной занятости в прибрежном промысле и береговой рыбопереработке;

4. повышение доступности кредитных ресурсов для предприятий рыбной отрасли;

5. поддержка участия предприятий рыбной отрасли Сахалинской области в областных и федеральных программах по активизации инвестиционной и инновационной деятельности, содействие формированию региональных брендов рыбной продукции.

В рамках основного мероприятия планируется реализовать комплекс взаимоувязанных мероприятий по следующим направлениям:

- проведение научно-исследовательских, проектных и опытно-конструкторских работ;

- стимулирование обновления рыбопромыслового флота;

- развитие аквакультуры, в том числе естественного и искусственного воспроизводства лососевых видов рыб;

- государственная поддержка предприятий рыбохозяйственного комплекса;

- строительство заводов (либо приобретение технологического оборудования) по переработке рыбных отходов;

- восстановление разрушенных и строительство новых порт-ковшей и причальных сооружений;

- совершенствование системы контроля качества рыбной продукции на основе ее сертификации в соответствии с требованиями Всемирной торговой организации;

- осуществление социального партнерства между органами государственной власти и предприятиями рыбохозяйственного комплекса;

- приобретение кормов и рыбопосадочного материала для развития товарной аквакультуры, за исключением товарного осетроводства.

Основное мероприятие реализуется в период 2014 - 2025 годов.

Исполнителем мероприятия является Агентство.

Планируемые результаты (количественные значения индикаторов результативности и оценка социально-экономической эффективности реализации):

1. увеличение объемов добычи водных биоресурсов до 706 тысяч тонн; производства пищевой рыбной продукции, включая консервы, - до 468 тысяч тонн;

2. рост средней стоимости 1 тонны пищевой рыбной продукции, реализованной на внешнем рынке - 43,8%;

3. рост объемов поставленной на местный рынок рыбной продукции до 29,9 тыс. тонн;

4. поступление доходов в консолидированный бюджет Сахалинской области от деятельности предприятий рыбной отрасли составит около 6 млрд рублей (рост к уровню 2013 года в 3,9 раза);

5. увеличение количества рабочих мест до 10,5 тысячи.

Основное мероприятие разработано исходя из положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года.

Цели, задачи и направления реализации мероприятия сформированы с целью минимизации рисков рыбохозяйственной деятельности в Сахалинской области, вызванных:

- высоким уровнем прогнозной неопределенности сырьевой базы промысла, обуславливающей необходимость государственной поддержки диверсификации промысла (ввод в промысел недоиспользуемых объектов и промысловых районов, развитие аквакультуры и рекреационного рыболовства);

- высокой капиталоемкостью производственной и транспортно-логистической инфраструктуры и связанным с этим удорожанием расходов на производство и транспортировку готовой продукции от места ее производства до мест ее массового потребления, что обуславливает необходимость особых механизмов поддержки со стороны государства;

- чрезмерно высоким уровнем концентрации рыбохозяйственного производства на отдельных территориях области, а также сезонностью, неравномерностью и непредсказуемостью загрузки предприятий, что обуславливает высокий уровень социальных рисков, для минимизации которых требуются специальные инструменты экономической поддержки.

Основными целями являются:

- создание условий для повышения качества жизни на территориях муниципальных образований Сахалинской области, повышение эффективности реализации установленных/переданных полномочий по управлению рыболовством и сохранению водных биоресурсов, формирование региональных территориальных центров опережающего развития отрасли, эффективного и устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса, более полного освоения недоиспользуемых промысловых запасов, развития аквакультуры, в том числе искусственного воспроизводства и товарной аквакультуры, повышение конкурентоспособности рыботоваров, производимых в Сахалинской области, повышение инвестиционной привлекательности отрасли. Стимулирование создания высокопроизводительных рабочих мест;

- участие в реализации целей функционирования РХК, определенных нормативными актами (в том числе: формирование региональных территориальных центров опережающего развития отрасли, создание условий для повышения качества жизни на территориях муниципальных образований Сахалинской области).

Для достижения перечисленных целей в рамках Госпрограммы решаются следующие задачи:

- развитие морской и товарной аквакультуры, марикультуры, увеличение объемов искусственного и естественного воспроизводства водных биоресурсов, в том числе восстановление нерестилищ тихоокеанских лососей, экосистем бассейнов лососевых рек и рыбоводных мощностей;

- создание условий и стимулирование развития рыбохозяйственного комплекса за счет государственной поддержки, направленного на реализацию:

а) мероприятий, связанных с модернизацией основных производственных фондов, флота, береговой инфраструктуры и комплексного обслуживания судов, добычи и переработки недоиспользуемых промысловых объектов;

б) предпринимательской активности в сфере аква- (мари) культуры и товарного выращивания;

в) мероприятий по приобретению нового флота, перерабатывающих мощностей, прочего оборудования, с целью передачи в лизинг с правом выкупа, а также движимого и недвижимого имущества, земельных участков, долей (акций) для последующего управления;

г) мер по повышению производительности труда, сохранению и увеличению рабочих мест с круглогодичной занятостью и выпуском рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью.

д) мероприятий по стимулированию инвестиционной активности хозяйствующих субъектов по приоритетным направлениям деятельности.

В рамках основного мероприятия повышение эффективности работы отрасли напрямую будет увязано с:

- изучением и вовлечением в хозяйственный оборот недоиспользуемых промыслом водно-биологических ресурсов;

- развитием производственной инфраструктуры отрасли в рамках государственно-частного партнерства, государственной поддержки модернизации и обновления промысловых и перерабатывающих мощностей предприятий отрасли, модернизации рыбоводных заводов (рыбопитомников), объектов по переработке и хранению продукции товарной аквакультуры, включая приобретение перерабатывающего, холодильного и морозильного оборудования, средств автоматизации, объектов внешнего энергоснабжения и малой энергетики;

- организационной поддержкой сертификации перерабатывающих производств в соответствии с требованиями утвержденного Технического регламента.

В рамках основного мероприятия занятость населения обеспечивается:

- увеличением среднегодовой продолжительности работы рыбоперерабатывающих предприятий;

- формированием условий для устойчивой работы предприятий РХК области.

Предприятия рыбохозяйственного комплекса являются социально значимыми во многих прибрежных поселениях Сахалинской области. Мероприятия сформированы с учетом необходимости обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований западного и северо-восточного Сахалина, Курильских островов.

В настоящее время Правительство Сахалинской области и органы исполнительной власти Сахалинской области оказывают государственную поддержку предприятиям рыбной отрасли Сахалинской области, реализующим инвестиционные проекты.

Мероприятие сформировано в соответствии с действующей нормативной правовой базой, регулирующей правоотношения в области рыболовства. Объем и направления финансирования поддержки рыбохозяйственной деятельности в рамках программных мероприятий позволят:

- увеличить объем добычи водных биоресурсов до 706 тысяч тонн;

- увеличить объем производства пищевой рыбной продукции, включая консервы, - до 468 тысяч тонн;

- рост объемов поставленной на местный рынок рыбной продукции до 29,9 тыс. тонн;

- обеспечить увеличение доходов в консолидированный бюджет Сахалинской области от деятельности предприятий рыбной отрасли около 6 млрд. рублей (рост к уровню 2013 года в 3,9 раза);

- увеличить количество рабочих мест в отрасли до 10,5 тысяч;

- увеличить количество предприятий, работающих круглогодично.

В настоящее время в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации реформируется законодательство, регулирующее рыбохозяйственную деятельность. Изменения направлены на повышение эффективности использования водных биологических ресурсов.

Реализация мероприятий предусмотрена в период с 2014 по 2025 год.

В процессе реализации программных мероприятий будет происходить модернизация перерабатывающих мощностей, рыбопромыслового флота, как добывающих, так и обрабатывающих судов.

В результате реализации основного мероприятия будут сформированы условия для:

- развития искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, аква- и марикультуры;

- увеличения процента освоения введенных в промысел объектов водных биоресурсов;

- модернизации рыбоперерабатывающего сектора и увеличения степени и качества переработки гидробионтов;

- приведения стандартов качества рыбной продукции в соответствие со стандартами, применяемыми в международной практике;

- наращивания экспорта конкурентоспособной рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью;

- развития инновационного потенциала рыбного хозяйства;

- активизации международного сотрудничества в области рыболовства.

5.3.1. Мероприятие - развитие прибрежного рыболовства и береговой рыбопереработки

Реализация данного мероприятия будет происходить в целях сокращения издержек промысловых и перерабатывающих предприятий.

Исполнителем данного мероприятия будет являться Агентство.

Средства областного бюджета Сахалинской области для реализации настоящего мероприятия могут быть предоставлены в виде:

1. Бюджетных инвестиций;

2. Субсидий на возмещение части затрат предприятиям рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области (за исключением государственных и муниципальных учреждений):

- на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях;

- на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и первого взноса при заключении договора лизинга;

- субсидий на возмещение части затрат, понесенных организациями на производство товарной продукции, в том числе консервов из водных биоресурсов;

- на финансовое обеспечение (возмещение) затрат при реализации инвестиционных проектов:

- уплату процентных платежей по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на инвестиционные цели, и (или) затрат на уплату лизинговых платежей (за исключением части лизинговых платежей на возмещение стоимости объекта лизинга) по договорам финансовой аренды (лизинга) в российских лизинговых организациях;

- приобретение в собственность нового оборудования (технически исправного и ранее не находившегося в эксплуатации), с момента выпуска (изготовления) которого прошло не более 3-х лет, с учетом стоимости его транспортировки в Сахалинскую область к месту реализации инвестиционного проекта, установки, монтажа и пусконаладочных работ;

- капитальные вложения в инвестиционный проект от установленной сводным сметным расчетом утвержденной в установленном порядке проектной документации (за исключением затрат на проектные и изыскательские работы, авторский надзор, технический надзор, приобретение в собственность земельных участков, добровольное страхование и иные расходы, предусмотренные главой "Прочие работы и затраты" сводного сметного расчета), в том числе при выполнении строительно-монтажных работ, реконструкции и (или) модернизации объектов инвестиционного проекта.

Реализация данного мероприятия будет осуществляться в течение всего срока Госпрограммы, то есть с 2014 года по 2025 год. Поддержка промысла недоиспользуемых объектов ВБР, предприятий, ориентированных на глубокую переработку и (или) высокую добавленную стоимость, круглогодичную работу позволит повысить бюджетную, социальную и экономическую эффективность рыбохозяйственной деятельности.

Поддержка из средств областного бюджета направлена на повышение эффективности работы предприятий отрасли, сохранение темпов роста показателей отрасли.

Положение об условиях и порядке предоставления субсидий для реализации настоящего мероприятия утверждается постановлением Правительства Сахалинской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Реализацию данного мероприятия осуществляют органы исполнительной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления и рыбопромышленные компании.

5.3.2. Мероприятие - развитие аквакультуры, в том числе искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов

Комплекс мероприятий позволит диверсифицировать источники и увеличить объемы сырья, поставляемого для береговой переработки. Увеличить продолжительность работы предприятий отрасли в году (снижение эффекта сезонности), создать новые рабочие места.

Исполнителем данного мероприятия будет являться Агентство.

В рамках Госпрограммы производится выплата субсидии для компенсации затрат на:

- приобретение икры-сырца и (или) оплодотворенной икры, кормов для подращивания молоди тихоокеанских лососей;

Данное мероприятие будет осуществляться путем предоставления государственной поддержки предприятиям рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области (за исключением государственных и муниципальных учреждений) в виде субсидии на компенсацию затрат на приобретение икры-сырца и (или) оплодотворенной икры, посадочного материала для объектов аквакультуры, кормов для подращивания молоди тихоокеанских лососей и объектов товарной аквакультуры.

- разработку биотехнологий новых или перспективных объектов воспроизводства и аквакультуры.

Данное мероприятие будет осуществляться путем предоставления государственной поддержки предприятиям рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области (за исключением государственных и муниципальных учреждений) в виде субсидии на компенсацию затрат на разработку биотехнологий новых или перспективных объектов воспроизводства и аквакультуры;

Данное мероприятие будет осуществляться путем предоставления государственной поддержки предприятиям рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области, занимающимся воспроизводством и аквакультурой (за исключением государственных и муниципальных учреждений), в виде компенсации на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и первого взноса при заключении договора лизинга на приобретение рыбоводной техники и оборудования;

- развитие системы страхования рисков в области воспроизводства и аквакультуры;

Целью осуществления данного мероприятия является выработка государственной политики в области развития искусственного воспроизводства и товарной аквакультуры. Мероприятие будет осуществлено за счет средств бюджета Сахалинской области. Исполнитель данного мероприятия будет определен в результате проведения конкурса.

Целью осуществления мероприятий является снижение рисков потери доходов при получении продукции воспроизводства и аквакультуры в случае:

- воздействия опасных для производства природных явлений и стихийных бедствий (бури, шторма, тайфуна, сгонно-нагонных явлений, бурана, ледохода, ливня, наводнения, паводка, селя, лавины, резкого изменения температуры воды; заморов, вызванных снижением содержания кислорода в воде вследствие необычно низкой для данной местности температуры воздуха в осенне-зимний период и высокой - летом; засухи и других необычных (по силе воздействия и/или по виду) для данной местности и времени года природных явлений);

- проникновения и (или) распространения болезней объектов воспроизводства и аквакультуры;

- нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате несчастного случая: взрыва, нарушения режима водоснабжения в результате аварий гидротехнических сооружений, вызванных стихийными бедствиями, пожарами, ударом молнии, в том числе разрыва дамб;

- заморов, связанных с хозяйственной деятельностью человека (опрыскивание посевов ядохимикатами, внесение органических и минеральных удобрений на поля), потравы рыбоядной птицей (бакланами, чайками и др.), отравления недоброкачественными кормами; пожара (для продуктов размножения);

- ценовых колебаний на рыбную продукцию.

Данное мероприятие будет осуществляться за счет собственных средств предприятий.

В результате реализации мероприятия Госпрограммы объем производства продукции воспроизводства и аквакультуры увеличится на 50%.

Также Агентство, органы исполнительной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления Сахалинской области оказывают методическую, консультационную, правовую и иную помощь в реализации настоящего мероприятия.

Положение об условиях и порядке предоставления бюджетных инвестиций и субсидий для реализации настоящего мероприятия утверждается постановлением Правительства Сахалинской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Реализация данного мероприятия будет осуществляться в 2014 - 2025 годах и позволит осуществить выполнение следующих задач настоящей Госпрограммы:

- сохранение и увеличение добычи водных биологических ресурсов и изъятие промыслового возврата предприятиями аквакультуры, стимулирование роста объемов реализации рыбопродукции на территории Сахалинской области;

- участие предприятий Сахалинской области в государственных программах Российской Федерации: "Развитие рыбохозяйственного комплекса", "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа", "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" и федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы", после утверждения объемов и объектов финансирования по этим программам, в том числе и на условиях софинансирования;

- развитие малого и среднего бизнеса в рыбохозяйственном комплексе;

- увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Сахалинской области;

- создание условий для развития рыбохозяйственной деятельности в прибрежных муниципальных образованиях Сахалинской области.

5.3.3. Мероприятие - реализация программы развития АО "Сахалинлизингфлот"

Реализация программы развития будет происходить в целях:

- стимулирования обновления рыбопромыслового флота и перерабатывающих мощностей;

- организации поставок новых рыбопромысловых судов, мотоботов, плашкоутов, иных плавсредств, модернизации флота, приобретения техники, машин, механизмов, оборудования, транспорта, агрегатов, установок и тому подобных объектов для вылова (добычи), переработки, торговли, хранения, транспортировки, складирования, снабжения, ремонта, энергообеспечения, тепло-, водо-, газообеспечения, очистных сооружений для предприятий рыбной отрасли Сахалинской области (включая полный цикл работы предприятия), физических лиц с целью передачи в лизинг с правом выкупа;

- инвестирования хозяйствующих субъектов рыбохозяйственной отрасли путем возвратного лизинга;

- приобретения движимого и недвижимого имущества, земельных участков для развития рыбохозяйственной отрасли;

- приобретения долей (акций) для последующего управления.

Исполнителем данного мероприятия является Агентство.

Мероприятие осуществляется путем предоставления государственной поддержки на период 2014 - 2025 годов в виде бюджетных инвестиций в уставный капитал в общей сумме 600000,0 тыс. рублей в соответствии с Законами Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", "Об областном бюджете Сахалинской области на 2016 год", "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

Реализация программы развития АО "Сахалинлизингфлот" (100% акций Сахалинской области) позволит повысить возможности предприятий рыбохозяйственного комплекса реализовывать программы обновления флота и производственных мощностей за счет организации поставок новых рыбопромысловых судов, мотоботов, плашкоутов, иных плавсредств, построенных на российских судостроительных заводах, приобретения техники, машин, механизмов, оборудования, транспорта, агрегатов, установок и тому подобных объектов для вылова (добычи), переработки, торговли, хранения, транспортировки, складирования, снабжения, ремонта, энергообеспечения, тепло-, водо-, газообеспечения, очистных сооружений для предприятий рыбной отрасли Сахалинской области (включая полный цикл работы предприятия) с целью передачи в лизинг с правом выкупа. Кроме того, возможности инвестирования хозяйствующих субъектов рыбохозяйственной отрасли, физических лиц путем возвратного лизинга, приобретения движимого и недвижимого имущества, земельных участков для развития рыбохозяйственной отрасли, а также приобретения долей (акций) для последующего управления.

Реализация данного мероприятия запланирована на весь период реализации и будет способствовать выполнению задач настоящей Госпрограммы:

- увеличению добычи водных биологических ресурсов и стимулированию роста производства, реализации рыбной продукции;

- созданию условий по развитию малого и среднего бизнеса в рыбохозяйственном комплексе;

- увеличению налоговых поступлений в консолидированный бюджет Сахалинской области;

- созданию условий для развития рыбохозяйственного комплекса в прибрежных муниципальных образованиях Сахалинской области.

5.3.4. Мероприятие - стимулирование инвестиционной активности хозяйствующих субъектов по приоритетным направлениям деятельности в рыбохозяйственном комплексе

Реализация мероприятия будет происходить в целях активизации инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов рыбохозяйственного комплекса, направленной на развитие промысловых и перерабатывающих мощностей, приобретение технологического оборудования, строительство и (или) реконструкцию (модернизацию) инфраструктуры, в том числе рыборазводных заводов.

Исполнителем данного мероприятия является Агентство.

Мероприятие осуществляется путем предоставления государственной поддержки, в том числе и за счет привлеченных средств инвесторов на финансовое обеспечение (возмещение) затрат при реализации инвестиционных проектов на:

Реализация мероприятия позволит повысить возможности предприятий рыбохозяйственного комплекса, в том числе малого и среднего бизнеса реализовывать собственные программы по развитию производственных мощностей в целях увеличения производительности труда, исключения или минимизации ручного труда на производстве, а также роста их инвестиционной активности на территории Сахалинской области.

Реализация данного мероприятия планируется в период 2018 - 2025 годов и будет способствовать выполнению следующих задач настоящей Госпрограммы:

- увеличению освоения выделенных водных биологических ресурсов, в том числе недоиспользуемых, стимулированию модернизации производственных фондов, береговой инфраструктуры за счет комплексного обслуживания судов, обеспечению качества выпускаемой продукции и увеличению объемов ее реализации на внутреннем рынке Сахалинской области;

- мероприятий по стимулированию инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, в том числе малого и среднего бизнеса по приоритетным направлениям деятельности;

- увеличению налоговых поступлений в консолидированный бюджет Сахалинской области.".

4. В таблице "Сведения о порядке формирования индикатора (показателя) государственной программы (подпрограммы)" раздела 8 Госпрограммы пункт 17 изложить в следующей редакции:

N индикатора (пп.)

Наименование показателя

Ед. изм.

Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю

Метод сбора информации, индекс формы отчетности

Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные

17.

Производительность труда

тыс. руб. на одного работника

Значение показателя определяется как отношение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами к среднесписочной численности работников

по видам экономической деятельности "Рыболовство и рыбоводство" и "Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов" на основе статистических данных и рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- общий объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности "Рыболовство и рыбоводство", "Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов";

- общая среднесписочная численность работников по видам деятельности "Рыболовство и рыбоводство", "Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов"

Индекс формы отчетности - 8. Источником получения информации для показателя является статистическая информация по общему объему отгруженной товарной продукции в стоимостном выражении и общей среднесписочной численности работающих по видам экономической деятельности предприятий Сахалинской области за календарный год

<< Назад		Приложение >> N 2
	Содержание Постановление Правительства Сахалинской области от 25 августа 2021 г. N 343 "О внесении изменений в государственную программу...

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.