Приложение N 1. Положение о порядке сдачи в аренду и безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности муниципального образования Балаганский район, находящихся в муниципальной казне

Приложение N 1

к решению Думы Балаганского района

от 13 апреля 2021 года N 3/7-РД

Положение
о порядке сдачи в аренду и безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности муниципального образования Балаганский район, находящихся в муниципальной казне

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" и определяет порядок предоставления в аренду и безвозмездное пользование движимого и недвижимого имущества, являющегося собственностью муниципального образования Балаганский район, находящегося в муниципальной казне (далее муниципальное имущество).

Положение не регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением в аренду и безвозмездное пользование участков лесного фонда, водных объектов, земельных участков, участков недр и жилых помещений.

2. Арендодатель - это сторона договора аренды, на которую возлагается обязанность передать имущество арендатору.

Арендатор - это сторона договора аренды, которая в результате исполнения договора приобретает право владеть и пользоваться (или пользоваться), а в ряде случаев и распоряжаться объектом аренды, а также принимает на себя обязанность перед арендодателем вносить арендную плату и возвратить арендованное имущество.

Ссудодатель - это сторона договора безвозмездного пользования, которая обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование ссудополучателю.

Ссудополучатель - это сторона договора безвозмездного пользования, которой ссудодатель обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование и которая, в свою очередь, обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Арендодателями (Ссудодателями) муниципального имущества является:

Управление муниципальным имуществом и земельными отношениями муниципального образования Балаганский район, осуществляющее полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом муниципального образования Балаганский район, (далее - Управление) - в отношении муниципального имущества, составляющего муниципальную казну (далее - муниципальная казна).

3. Арендаторами (Ссудополучателями) муниципального имущества могут быть:

а) государственные и муниципальные учреждения;

б) органы местного самоуправления;

в) некоммерческие организации, созданные в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политические партии, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности, профессиональные союзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации), объединения работодателей, товарищества собственников жилья, социально ориентированные некоммерческие организации при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

г) субъекты инвестиционной деятельности.

4. Арендаторы, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, которым в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" муниципальное имущество предоставлено с учетом преференций в виде предоставления в аренду без проведения торгов государственного или муниципального имущества, не могут передавать права на использование имущества иным хозяйствующим субъектам, в том числе в субаренду без проведения торгов, так как преференция может использоваться исключительно лицом, которому она предоставлена.

5. Арендодатель (Ссудодатель) заключает договоры аренды (безвозмездного пользования) муниципального имущества, обеспечивает учет переданного в аренду (безвозмездное пользование) муниципального имущества, а также осуществляет контроль за выполнением Арендаторами (Ссудополучателями) условий действующих договоров и за перечислением арендных платежей.

6. Контроль за использованием переданного в аренду (безвозмездное пользование) муниципального имущества, входящего в состав муниципальной казны, в части обеспечения его содержания, ремонта, соблюдения установленных технических, санитарных, противопожарных и иных норм и правил эксплуатации, осуществляет орган или лицо: управляющая компания, организация, должностное лицо (далее - уполномоченный орган), наделенное соответствующими полномочиями в соответствии с законодательством.

7. К договору аренды (безвозмездного пользования) прилагаются соответствующие поэтажные планы технического паспорта, на которых обозначается сдаваемое в аренду (безвозмездное пользование) недвижимое имущество с указанием размера арендуемой площади.

8. Государственная регистрация договоров аренды недвижимого имущества производится в порядке, установленном законодательством. В случаях, предусмотренных законодательством при передаче в аренду объектов недвижимости в договор включается условие об осуществлении государственной регистрации договора аренды.

2. Порядок предоставления имущества в аренду или безвозмездное пользование

9. Объекты недвижимого муниципального имущества муниципального образования Балаганский район предоставляются в аренду (безвозмездное пользование) по результатам проведения торгов (конкурсов или аукционов) на право заключения таких договоров.

Проведение конкурсов или аукционов на право заключения договора аренды (безвозмездного пользования) муниципального имущества осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" с учетом вносимых в них изменений.

При проведении торгов на право заключения договоров в отношении муниципального имущества, включенного в перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в данных торгах могут допускаться только субъекты малого и среднего предпринимательства, на которых распространяется Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

10. Решения о проведении торгов на право заключения договоров аренды (безвозмездного пользования) принимаются администрацией Балаганского района и оформляются постановлением.

11. Комиссия по проведению торгов (аукцион, конкурс) муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования Балаганский район, создана постановлением администрации Балаганского района от 13.10.2017 г. N 477 "О комиссии по проведению торгов (аукцион, конкурс) муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования Балаганский район".

12. Организатором конкурсов или аукционов на право заключения договора аренды (безвозмездного пользования) муниципального имущества, составляющим муниципальную казну, является Управление.

13. Начальная цена на право заключения договора аренды (безвозмездного пользования) определяется на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

14. Передача муниципального недвижимого имущества в аренду (безвозмездное пользование) осуществляется на основании протокола о результатах торгов и договора аренды (безвозмездного пользования).

15. При передаче в аренду (безвозмездное пользование) объектов, находящихся в муниципальной казне, заказчиком услуг независимого оценщика по определению начальной цены на право заключения договора аренды (безвозмездного пользования) и размера арендной платы является Управление. Оплата услуг независимого оценщика в этом случае осуществляется за счет средств бюджета Балаганского района.

16. Муниципальное имущество может передаваться в аренду без проведения торгов в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

17. Основанием для заключения договора аренды, без проведения торгов, является постановление администрации Балаганского района.

3. Рассмотрение заявлений о предоставлении имущества в аренду или безвозмездное пользование

18. Заявитель подает заявление в письменной форме о предоставлении муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне, в аренду или безвозмездное пользование, на имя мэра Балаганского района.

19. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя - для физических лиц;

б) документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление - для юридических лиц;

в) документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, необходимые для осуществления действий от имени заявителя, в случае подачи заявления и документов представителем заявителя.

20. Лица, обращающиеся за предоставлением в аренду муниципального имущества в случаях, указанных в п.16 настоящего Положения, направляют в администрацию Балаганского района заявление с указанием цели использования муниципального имущества, его площади и места расположения.

К заявлению прилагаются документы, указанные в п.19 и документы, подтверждающие право заявителя на предоставление ему муниципального имущества в аренду без проведения торгов.

4. Заключение договора аренды или договора безвозмездного пользования

21. Договор аренды (договор безвозмездного) пользования в отношении муниципального имущества заключается в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

22. В договоре аренды (договоре безвозмездного) пользования должно быть указано:

а) сведения о сторонах;

б) предмет договора (имущество, подлежащее передаче, его местонахождение, техническое состояние, целевое использование);

в) момент заключения договора;

г) права и обязанности сторон;

д) условия и порядок сдачи (передачи) и приемки имущества;

е) порядок пользования арендованным (переданным) имуществом;

ж) размеры, порядок, условия и сроки внесения платежей (арендной платы и НДС): для договоров аренды;

з) ответственность сторон;

и) порядок и условия проведения капитального и текущего ремонтов;

к) срок, на который заключается договор, порядок его продления;

л) порядок и основания прекращения договора;

м) порядок и сроки возврата имущества Арендодателю (Ссудодателю)

н) порядок разрешения споров, возникающих в результате исполнения сторонами своих обязанностей по договору;

о) адреса и реквизиты сторон;

п) иные положения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

23. Сторонами договора аренды являются Арендодатель и Арендатор. Сторонами договора безвозмездного пользования являются Ссудодатель и Ссудополучатель. Права и обязанности, ответственность сторон устанавливаются договором в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

24. Срок договора аренды муниципального имущества устанавливается договором аренды, но в случае предусмотренном п.4.3 ст.18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" срок договора аренды должен составлять не менее пяти лет.

Договор аренды недвижимого имущества, заключенный на срок более 1 года, подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области. Обязанность обеспечения государственной регистрации договора несет Арендатор, если иное не установлено действующим законодательством.

25. Передача муниципального имущества по договору аренды (безвозмездного пользования) осуществляется по акту приема-передачи, который подписывается сторонами и является приложением к договору.

26. Вступивший в силу договор аренды (безвозмездного пользования) является основанием для заключения Арендатором (Ссудополучателем) договоров на оказание жилищно-коммунальных услуг, необходимых для содержания принятого по договору муниципального имущества.

5. Порядок сдачи в субаренду недвижимого имущества

27. Арендатор вправе с согласия Арендодателя сдавать арендованное муниципальное имущество в субаренду. Ответственность перед Арендодателем за сохранность и надлежащее использование муниципального имущества, сдаваемого в субаренду, несет Арендатор.

28. Изменение условий соглашения о субаренде, сроке его действия, без согласования с Арендодателем, не допускается.

29. Договор субаренды заключается между Арендатором и Субарендатором. Один экземпляр договора субаренды в течение 3 дней с момента совершения сделки направляется Арендодателю.

30. Для согласования договора субаренды Арендатор по действующему договору аренды представляет Арендодателю заявление о намерении сдать имущество в субаренду, поэтажные планы технического паспорта, на которых должны быть отмечены площади, сдаваемые в субаренду.

31. Арендатор заключает с Субарендатором договор субаренды на срок, не превышающий срока действия основного договора аренды.

32. В случае принятия Арендодателем положительного решения о согласовании сдачи недвижимого муниципального имущества в субаренду, с Арендатором оформляется соглашение к действующему договору аренды о порядке и условиях сдачи объекта (его части) в субаренду (далее - соглашение о субаренде).

33. Если договор аренды по основаниям, предусмотренным законодательством, является ничтожным, ничтожными являются и заключенные в соответствии с ним соглашения о субаренде.

6. Арендная плата

34. Арендная плата за объекты недвижимости, передаваемые в аренду без проведения торгов устанавливается в соответствии с методикой расчета арендной платы за пользование недвижимым муниципальным имуществом, приведенной в приложении к решению Думы Балаганского района от 27.06.2016 г. N 7/9-рд "Об утверждении Методики расчета арендной платы за муниципальное имущество, находящееся в собственности муниципального образования Балаганский район".

35. В рамках реализации инвестиционных проектов, признанных приоритетными, субъектам инвестиционной деятельности осуществляется предоставление понижающих коэффициентов при расчете и уплате арендной платы за пользование недвижимым муниципальным имуществом, а именно: уменьшение арендной платы за счет применения понижающего коэффициента 0,2 для исчисления годовой арендной платы.

36. Арендная плата за объекты недвижимости, предоставляемые в аренду по результатам проведения торгов (конкурсов или аукционов) на право заключения таких договоров, определяется на основании предложения победителя конкурса или аукциона, сделанного в установленном порядке. Начальная цена предмета торгов (конкурса, аукциона) принимается равной рыночной величине годовой арендной платы, отраженной в отчете оценщика.

37. Арендная плата за муниципальное имущество, находящееся в составе муниципальной казны, а также средства, поступившие от продажи права на заключение договора аренды, суммы задатков, не подлежащих возврату участникам торгов, и иные платежи, связанные с арендой муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне, подлежат зачислению в бюджет Балаганского района в полном объеме без налога на добавленную стоимость. Налог на добавленную стоимость исчисляется и уплачивается Арендатором самостоятельно в порядке, предусмотренном законодательством.

38. Арендная плата не включает в себя эксплуатационные и коммунальные расходы на содержание объекта.

39. Оплата эксплуатационных расходов и коммунальных услуг производится Арендатором (Ссудодателем) в соответствии с договором о возмещении расходов по содержанию объекта недвижимости. Указанный договор заключается между Арендодателем (Ссудодателем) и Арендатором (Ссудополучателем).

40. Арендная плата перечисляется арендатором в порядке и в сроки, указанные в договоре аренды.

41. Размер арендной платы может быть изменен в порядке, предусмотренном действующим законодательством и договором аренды.

42. Арендатор производит платеж за пользование муниципальным имуществом с момента его передачи по акту приема-передачи исходя из размера арендной платы, установленной условиями настоящего договора, оплачивает коммунальные услуги и эксплуатационные расходы согласно условиям, предусмотренным договором о возмещении расходов по содержанию объекта.

7. Изменение, расторжение и прекращение договора аренды и безвозмездного пользования

43. Изменение или расторжение договоров аренды (безвозмездного пользования) возможны по соглашению сторон. Вносимые изменения рассматриваются сторонами в месячный срок и оформляются в письменной форме дополнительным соглашением.

44. По требованию Арендодателя (Ссудодателя) договоры аренды (безвозмездного пользования) могут быть расторгнуты досрочно в случаях, когда Арендатор (Ссудополучатель):

а) пользуется муниципальным имуществом с существенными нарушениями, либо с неоднократными нарушениями условий договора;

б) существенно ухудшает муниципальное имущество;

в) не производит текущего ремонта муниципального имущества в установленные договором аренды (безвозмездного пользования) сроки, а при отсутствии их в договоре - в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами производство текущего ремонта является обязанностью Арендатора (Ссудополучателя).

Кроме того, договор аренды может быть расторгнут досрочно если Арендатор более двух раз подряд по истечение установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

45. Договоры аренды (безвозмездного пользования) могут быть досрочно расторгнуты судом по требованию Арендатора (Ссудополучателя) в случаях, когда:

а) Арендодатель (Ссудодатель) не предоставляет муниципальное имущество в пользование Арендатору (Ссудополучателю), либо создают препятствия для пользования муниципальным имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества;

б) переданное Арендатору (Ссудополучателю) муниципальное имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены при заключении договора, не были заранее известны Арендатору (Ссудополучателю) или Ссудополучателю и не должны были быть обнаружены во время осмотра имущества или проверки его готовности при заключении договора;

в) муниципальное имущество в силу обстоятельств, за которые Арендатор (Ссудополучатель) не отвечают, окажется в состоянии, не пригодном для использования.

8. Учет арендованных объектов недвижимости и контроль за их использованием

46. Учет муниципального имущества, переданного в аренду (безвозмездное пользование) производится Управлением.

47. Контроль за использованием переданного в аренду (безвозмездное пользование) муниципального имущества осуществляет Управление.

48. Управление проводит проверки целевого использования муниципального имущества, переданного в аренду (безвозмездное пользование), и осуществляет контроль за правильностью и своевременностью начисления и перечисления арендной платы.

49. Для выполнения контрольных функций Управление вправе осуществлять проверки использованных арендуемых объектов и требовать от Арендаторов (Ссудополучателей) предоставления необходимой информации.

9. Заключительные положения

50. Все, что не урегулировано настоящим Положением, регулируется действующим федеральным законодательством Российской Федерации.