Приложение N 1. Порядок проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района "Койгородский", направляемых на капитальные вложения, на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования муниципального района "Койгородский"

Утвержден
постановлением администрации
МР "Койгородский"
от 02 августа 2021 г. N 04/08
(Приложение N 1)

Порядок
проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района "Койгородский", направляемых на капитальные вложения, на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования муниципального района "Койгородский"

I. Основные положения

1. Настоящий Порядок определяет механизм проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства (за исключением мероприятий, связанных с развитием жилищного строительства), приобретение объектов недвижимого имущества и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал, финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района "Койгородский" (далее - местный бюджет), на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - Порядок, проверка).

2. Целью проведения проверки является оценка соответствия инвестиционного проекта установленным настоящим Порядком качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - интегральная оценка), в целях реализации указанного проекта.

3. Проверка проводится для принятия в установленном порядке решения о предоставлении средств местного бюджета:

а) для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования муниципального района "Койгородский", по которым:

подготовка (корректировка) проектной документации (включая проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации) или приобретение прав на использование проектной документации повторного использования или модифицированной документации на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение осуществляется с использованием средств местного бюджета;

проектная документация на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение разработана и утверждена застройщиком (заказчиком) или будет разработана без использования средств местного бюджета;

б) для осуществления бюджетных инвестиций на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования муниципального района "Койгородский";

в) в виде субсидий муниципальным бюджетным учреждениям, муниципальным автономным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования муниципального района "Койгородский", по которым:

подготовка (корректировка) проектной документации, проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, или приобретение прав на или приобретение прав на использование проектной документации повторного использования или модифицированной документации на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение осуществляется с использованием средств местного бюджета;

проектная документация на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение разработана, утверждена застройщиком (заказчиком) или будет разработана без использования средств местного бюджета;

г) в виде субсидий муниципальным бюджетным учреждениям, муниципальным автономным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования муниципального района "Койгородский".

4. Проверка осуществляется отделом экономической политики администрации муниципального района "Койгородский" совместно с финансовым управлением администрации муниципального района "Койгородский" в отношении инвестиционных проектов, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, в случае если их сметная стоимость превышает 2 млн.рублей.

Инициатором проведения проверки и ответственным за подготовку документов, предоставляемых в отдел экономической политики, является структурное подразделение администрации муниципального района "Койгородский" (функциональный орган администрации муниципального района "Койгородский") - предполагаемым ответственным исполнителем муниципальной программы (подпрограммы), а по инвестиционным проектам, не включенным в муниципальные программы, - предполагаемым главным распорядителем средств местного бюджета (далее-заявитель).

5. Отдел экономической политики ведет реестр инвестиционных проектов, получивших положительное заключение об эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения.

II. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов

1. Заявители предоставляют в отдел экономической политики подписанные заявителем (уполномоченным им лицом) следующие документы:

1) заявление на проведение проверки эффективности реализации инвестиционного проекта по форме, согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

2) паспорт инвестиционного проекта, заполненный по форме, согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

3) сведения о проекте - аналоге (при наличии) по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

4) копию положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства (реконструкции) технического перевооружения, создаваемого в ходе инвестиционного проекта;

5) обоснование экономической целесообразности и эффективности использования средств местного бюджета, содержащую информацию согласно перечню, приведенному в приложении 4 к настоящему Порядку;

6) данные для расчета оценки соответствия инвестиционного проекта качественным критериям согласно приложению 1 к Методике, утвержденной настоящим постановлением;

7) документальное подтверждение (при наличии) каждого участника реализации инвестиционного проекта об осуществлении финансирования (софинансирования);

8) документальное подтверждение отдела по управлению имуществом и природными ресурсами администрации муниципального района "Койгородский" об отсутствии в казне муниципального образования муниципального района "Койгородский" недвижимого имущества, пригодного для использования в целях, для которых приобретается объект недвижимого имущества (по инвестиционным проектам, связанным с приобретением недвижимого имущества).

Документы, указанные в подпунктах 3, 4 и 8 настоящего пункта, не предоставляются в отношении инвестиционных проектов, связанных с подготовкой проектной документации и проведением инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, либо с предоставлением средств местного бюджета на условиях софинансирования на реализацию инвестиционных проектов, проектная документация по которым будет разработана без использования средств местного бюджета.

2. Проверка осуществляется на основе следующих качественных критериев оценки эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - качественные критерии):

1) наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественных показателей (показателя) результатов его реализации;

2) соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в стратегических документах социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Койгородский" и (или) муниципальных программах;

3) комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках федеральных, региональных и муниципальных программ;

4) необходимость строительства, реконструкции и технического перевооружения объекта капитального строительства или необходимость приобретения объекта недвижимого имущества, создаваемого (приобретаемого) в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением полномочий органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Койгородский". Проверка по данному критерию в отношении объектов недвижимого имущества осуществляется путем обоснования необходимости приобретения объекта недвижимого имущества и невозможности строительства объекта капитального строительства, а также обоснования выбора данного объекта недвижимого имущества, планируемого к приобретению (в случае приобретения конкретного объекта недвижимого имущества);

5) повышение уровня безопасности проживания населения или улучшение экологической обстановки на территории муниципального образования муниципального района "Койгородский", достигнутых в результате реализации инвестиционного проекта;

6) наличие предполагаемого софинансирования проекта за счет средств федерального и республиканского бюджетов, а также внебюджетных источников;

7) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства (за исключением объектов, по которым в установленном законодательством Российской Федерации порядке не требуется заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий).

Качественные критерии, предусмотренные в подпункте 7 настоящего раздела Порядка, не применяются для случаев приобретения объектов недвижимого имущества.

3. Инвестиционные проекты, соответствующие качественным критериям, подлежат дальнейшей проверке на основе следующих количественных критериев оценки эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - количественные критерии):

значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;

отношение предполагаемой сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;

наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества);

отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства, мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в количестве, предусмотренном для обеспечения муниципальных нужд;

обеспечение планируемого объекта капитального строительства, объекта недвижимого имущества инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.

4. Инвестиционные проекты, прошедшие проверку на основе качественных и количественных критериев, подлежат дальнейшей проверке на основе общей интегральной оценки, определяемой установленной Методикой.

5. Основанием для отказа в принятии документов для проведения проверки является непредставление полного комплекта документов, предусмотренных пунктом 1 настоящего раздела Порядка, или предоставление документов по форме, не соответствующей приложениям к настоящему Порядку.

6. В случае, когда недостатки в документах, указанные в пункте 5 настоящего раздела Порядка, можно устранить без отказа в их принятии, заявителю устанавливается срок (не более 5 рабочих дней) для их устранения.

7. Проведение проверки начинается после предоставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 1 настоящего раздела Порядка, и завершается направлением заявителю заключения о результатах проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - заключение).

8. Общий срок проведения проверки, подготовки и выдачи заключений не должен превышать 20 рабочих дней со дня поступления от заявителя документов, предусмотренных пунктом 1 настоящего раздела Порядка.

III. Выдача заключений

1. Результатом проведения проверки является выдача заключения, содержащего выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта установленным критериям эффективности использования средств местного бюджета, направленных на капитальные вложения.

Заключение оформляется по форме, согласно приложению N 5 к настоящему Порядку, подписывается начальником отдела экономической политики и начальником финансового управления, утверждается первым заместителем руководителя администрации муниципального района "Койгородский".

2. Положительное заключение является обязательным документом, необходимым для разработки нормативного правового акта, предусматривающего предоставление средств местного бюджета, направляемых на реализацию рассматриваемого инвестиционного проекта.

3. Положительное заключение учитывается в составе документов, предоставляемых главными распорядителями бюджетных средств при формировании проекта местного бюджета и при необходимости внесения изменений в местный бюджет.

4. Отрицательное заключение должно содержать мотивированные выводы о неэффективности использования средств местного бюджета, направляемых на реализацию инвестиционного проекта, или о необходимости доработки предоставленной документации с указанием конкретных недостатков.

Отрицательное заключение служит основанием для принятия решения об отсутствии необходимости направления средств местного бюджета на финансирование инвестиционного проекта и исключения его из мероприятий муниципальных программ.

5. В случае получения отрицательного заключения заявитель вправе представить документы на повторную проверку при условии их доработки с изменением количественных и качественных показателей для расчета интегральной оценки с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении Отделом экономики.

6. Отдел экономической политики ведет в установленном порядке реестр инвестиционных проектов, получивших положительное заключение об эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения.