Приложение. Положение об организации и проведении общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности в городском округе Пушкинский Московской области

Приложение
к решению Совета депутатов
Городского округа Пушкинский
Московской области
от 05.08.2021 N 85/5

Положение
об организации и проведении общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности в городском округе Пушкинский Московской области

1. Предмет регулирования настоящего Положения и цель проведения общественных обсуждений

1.1. Положение об организации и проведении общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности в Городском округе Пушкинский Московской области (далее - Положение) разработано в соответствии Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.2. Настоящим Положением определяются:

1) порядок организации и проведения общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Городского округа Пушкинский Московской области (далее - Городской округ);

2) организатор общественных обсуждений;

3) срок проведения общественных обсуждений;

4) официальный сайт;

5) требования к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале общественных обсуждений;

6) форма оповещения о начале общественных обсуждений, порядок подготовки и форма протокола общественных обсуждений, порядок подготовки и форма заключения о результатах общественных обсуждений;

7) порядок проведения экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, а также порядок консультирования посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

1.3. Общественные обсуждения по вопросам градостроительной деятельности проводятся с целью соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

1.4. Под общественными обсуждениями по вопросам градостроительной деятельности (далее - общественные обсуждения) в настоящем Положении понимается способ участия жителей Городского округа в осуществлении градостроительной деятельности на территории Городского округа и выявления мнения иных заинтересованных лиц, права и интересы которых могут затрагиваться при осуществлении градостроительной деятельности на территории Городского округа, по существу выносимых на общественные обсуждения вопросов градостроительной деятельности (далее - вопросы).

2. Вопросы градостроительной деятельности, подлежащие рассмотрению на общественных обсуждениях в соответствии с настоящим Положением

2.1. Рассмотрению на общественных обсуждениях подлежат:

1) проект генерального плана Городского округа, проекты о внесении изменений в генеральный план Городского округа;

2) проект правил землепользования и застройки Городского округа, проекты о внесении изменений в правила землепользования и застройки Городского округа;

3) проекты планировки территорий, проекты межевания территорий и проекты о внесении изменений в проекты планировки территорий, проекты межевания территорий;

4) проекты о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков или объектов капитального строительства;

5) проекты на предоставление разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

2.2. Общественные обсуждения по вопросам, указанным в подпункте 2.1 настоящего Положения, не проводятся:

1) по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства в случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения общественных обсуждений по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

2) по проектам о внесении изменений в генеральный план Городского округа в случае, если внесение изменений в генеральный план предусматривает изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определение зон рекреационного назначения;

3) при внесении изменений в правила землепользования и застройки на основании запроса уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного органа местного самоуправления муниципальных образований в случае, если правилами землепользования и застройки не обеспечена в соответствии с частью 3.1 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации возможность размещения на территории Городского округа предусмотренных документами территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных образований (за исключением линейных объектов), в целях обеспечения размещения указанных объектов;

4) в случае приведения правил землепользования и застройки в соответствие с ограничениями использования объектов недвижимости, установленными на приаэродромной территории;

5) по проекту планировки территории, проекту межевания территории, если они подготовлены в отношении:

5.1) территории, в границах которой в соответствии с правилами землепользования и застройки предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории;

5.2) территории в границах земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства и огородничества.

5.3) территории для размещения линейных объектов в границах земель лесного фонда.

6) для документации по планировке территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей;

7) при внесении изменений в проект планировки территории, предусматривающий строительство, реконструкцию линейного объекта, в случаях, установленных п. 22 ст. 45 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

8) по проекту межевания территории, расположенной в границах элемента или элементов планировочной структуры, утвержденных проектом планировки территории, в виде отдельного документа, за исключением случая подготовки проекта межевания территории для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение красных линий влекут за собой изменение границ территории общего пользования.

3. Назначение общественных обсуждений

3.1. Организатором общественных обсуждений является Администрация Городского округа Пушкинский Московской области.

Решение о назначении общественных обсуждений принимается в форме постановления главы Городского округа Пушкинский Московской области (далее - Постановление).

3.2. Постановление о проведении общественных обсуждений должно содержать:

- информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях;

- информацию об органе, уполномоченном на проведение общественных обсуждений;

- информацию о порядке и сроках проведения общественных обсуждений по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях.

3.3. Постановление о проведении общественных обсуждений подлежит размещению на официальном сайте администрации Городского округа Пушкинский Московской области и опубликованию в средствах массовой информации Городского округа Пушкинский Московской области, в порядке, предусмотренном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

3.4. Оповещение о начале общественных обсуждений оформляется по форме, согласно Приложению 1.

3.5. Оповещение о начале общественных обсуждений и проект подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

4. Организация общественных обсуждений

4.1. При организации общественных обсуждений Администрация Городского округа Пушкинский Московской области:

1) определяет председателя и секретаря общественных обсуждений;

2) составляет план работы по подготовке и проведению общественных обсуждений;

3) принимает заявления от участников общественных обсуждений;

4) определяет перечень представителей органов местного самоуправления Городского округа Пушкинский Московской области, разработчиков градостроительной документации, экспертов, приглашаемых для консультирования на экспозиции проекта.

5. Особенности и сроки проведения общественных обсуждений по отдельным проектам, выносимым на общественные обсуждения

Сроки проведения общественных обсуждений устанавливаются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, требованиями раздела 5 настоящего Положения и постановлением о назначении общественных обсуждений.

5.1. Срок проведения общественных обсуждений со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений составляет:

- 35 календарных дней по проектам о внесении изменений в генеральный план Городского округа Пушкинский Московской области, а также разработанные на часть территории;

- 55 календарных дней по проекту генерального плана Городского округа Пушкинский Московской области.

При проведении общественных обсуждений в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в общественных обсуждениях территория населенного пункта может быть разделена на части.

5.2. Срок проведения общественных обсуждений по проекту правил землепользования и застройки со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений составляет:

- 65 календарных дней проекту о внесении изменений в правила землепользования и застройки, а также разработанному на часть территории Городского округа;

- 90 календарных дней по проекту правил землепользования и застройки Городского округа Пушкинский Московской области.

В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, общественные обсуждения по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент. В этих случаях срок проведения общественных обсуждений не может быть более чем 30 календарных дней.

5.3. Срок проведения общественных обсуждений со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений для проектов планировки территории и (или) проектов межевания территории составляет не более 40 календарных дней и не менее 31 календарного дня.

5.4. Срок проведения общественных обсуждений по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может превышать 30 календарных дней.

5.5. Срок проведения общественных обсуждений по вопросам предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может превышать 30 календарных дней.

Администрация Городского округа Пушкинский Московской области направляет извещения (оповещения) о начале общественных обсуждений по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные извещения (сообщения) направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В оповещении (сообщении), направляемом правообладателям земельных участков, объектов капитального строительства указываются:

1) наименование проекта, по которому проводятся общественные обсуждения;

2) сведения о сроках проведения общественных обсуждений;

3) порядок приема предложений и замечаний по проекту (вопросу), рассматриваемому на общественных обсуждениях;

4) информация об официальном сайте, на котором будет размещен проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационные материалы к нему, или информационных системах, в которых будет размещен такой проект и информационные материалы к нему, с использованием которых будут проводиться общественные обсуждения.

5.6. В целях доведения до населения информации о содержании проектов, подлежащих рассмотрению, Администрация Городского округа Пушкинский Московской области может организовывать выступления представителей органов местного самоуправления Городского округа Пушкинский Московской области, разработчиков, посредством печатных средств массовой информации, по радио и телевидению, в сети Интернет.

5.7. В течение всего периода размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему проводятся экспозиция или экспозиции такого проекта. В ходе работы экспозиции организовывается консультирование посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях.

5.8. Информационные материалы по теме общественных обсуждений подлежат размещению на сайте Администрации Городского округа Пушкинский Московской области, в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области ВИС (ИСОГД), публикации в печатном средстве массовой информации Городского округа Пушкинский Московской области и представлены на экспозиции.

6. Требования к информационным стендам

6.1. Информационные стенды должны быть размещены около здания Администрации Городского округа Пушкинский Московской области, в местах массового скопления граждан и в иных местах свободного доступа, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты.

6.2. На информационном стенде размещается оповещение о начале общественных обсуждений.

6.3. Высота размещения должна быть рассчитана на средний рост заявителя (не выше 170 см. не ниже 140 см.)

6.4. Текстовая информация должна быть выполнена черным шрифтом на белом фоне, важная информация - красным. Информация, содержащаяся на стендах, должна быть напечатана шрифтом - не менее 14. Увеличение размера шрифта зависит от масштаба стенда (стойки).

7. Организация экспозиции или экспозиций проекта и консультирование посетителей

Администрация Городского округа Пушкинский Московской области организует экспозиции, в том числе обеспечивает предоставление помещения или помещений для проведения экспозиции проекта.

7.1. На экспозиции проекта должны быть представлены:

1) постановление о проведении общественных обсуждений;

2) проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях.

Проекты (проекты о внесении изменений), указанные в пункте 2.1 настоящего Положения, представляются в виде демонстрационных и иных информационных материалов, в случае их предоставления организацией, осуществившей подготовку такого проекта (далее - разработчик проекта).

7.2. На экспозиции проекта ведется книга (журнал) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях (Приложение 2).

7.3. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями Администрации Городского округа Пушкинский Московской области и (или) разработчика проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

8. Прием предложение и замечаний по проекту, рассматриваемому на общественных обсуждениях

Участники общественных обсуждений вправе направлять предложения и замечания в Администрацию Городского округа Пушкинский Московской области по проекту, рассматриваемому на общественных обсуждениях, для включения их в протокол общественных обсуждений в сроки, указанные в оповещении о начале общественных обсуждений.

8.1. Предоставление предложений и замечаний участниками общественных обсуждений осуществляется:

1) в письменной форме при личном обращении в Администрацию Городского округа Пушкинский Московской области;

2) посредством государственной информационной системы Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг Московской области" (далее - РПГУ) в электронном виде;

3) посредством почтового отправления в адрес Администрации Городского округа Пушкинский Московской области;

4) посредством официального сайта http://www.adm-pushkino.ru;

5) в письменной форме в адрес Администрации Городского округа Пушкинский Московской области;

6) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

Все полученные предложения и замечания размещаются в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области (далее - ИСОГД).

8.2. Предложения и замечания должны соответствовать предмету общественных обсуждений. В случае если поступившее предложение и замечание не соответствует предмету общественных обсуждений, Администрация Городского округа Пушкинский Московской области вправе не включать такие предложения или замечания в протокол общественных обсуждений.

8.3. Администрация Городского округа Пушкинский Московской области информирует лиц, внесших предложения и замечания, о принятом решении по каждому предложению и замечанию в соответствии с Порядком предоставления предложений и замечаний по вопросу, рассматриваемому на общественных обсуждениях в сфере градостроительной деятельности способом посредством которого были поданы указанные предложения и замечания.

9. Протокол общественных обсуждений

Общественные обсуждения протоколируются. Протокол общественных обсуждений подписывается Председателем и секретарем общественных обсуждений.

9.1. Протокол общественных обсуждений оформляется по форме, согласно Приложению 3.

9.2. К протоколу общественных обсуждений прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).

9.3. Предоставление документов, подтверждающих сведения, указанные в подпункте 19.2 настоящего Положения не требуется, если вносятся предложения и замечания, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, посредством РПГУ. При этом для подтверждения сведений, указанных в подпункте 9.2 настоящего Положения, может использоваться единая система идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА).

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо "в подпункте 19.2 настоящего Положения" имеется в виду "в подпункте 9.2 настоящего Положения"

9.4. Участник общественных обсуждений, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях, имеет право получить выписку из протокола общественных обсуждений, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания.

10. Заключение о результатах общественных обсуждений

10.1. Заключение о результатах общественных обсуждений оформляется Администрацией Городского округа Пушкинский Московской области на основании протокола общественных обсуждений.

10.2. Заключение о результатах общественных обсуждений оформляется по форме, согласно Приложению 4.

10.3. Заключение о результатах общественных обсуждений подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещению на официальном интернет-сайте Администрации Городского округа Пушкинский Московской области, на информационных стендах и в информационной системе.

10.4. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на основании заключения о результатах общественных обсуждений Администрация Городского округа Пушкинский Московской области осуществляет подготовку рекомендаций по вопросу, вынесенному на общественные обсуждения.

10.5. Администрация Городского округа Пушкинский Московской области не позднее 3 рабочих дней со дня публикации заключения о результатах общественных обсуждений по вопросам, указанным в подпункте 2.1 настоящего Положения, направляет в Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области материалы общественных обсуждений в составе следующих документов:

1) копия постановления о назначении общественных обсуждений;

2) копия печатного издания, в котором опубликовано оповещение о назначении общественных обсуждений;

3) копия протокола общественных обсуждений;

4) копия заключения о результатах общественных обсуждений;

5) копия печатного издания, в котором опубликовано заключение о результатах общественных обсуждений.

10.6. Заключение о результатах общественных обсуждений подлежит регистрации Администрацией Городского округа Пушкинский Московской области в ИСОГД в течение 1 рабочего дня с момента подготовки.

10.7. Администрация Городского округа Пушкинский Московской области обеспечивает хранение итоговых документов общественных обсуждений и документов, связанных с организацией и проведением общественных обсуждений, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области для хранения официальных документов.

10.8. Администрация Городского округа Пушкинский Московской области обеспечивает заполнение сведений по проведению общественных обсуждений в ИСОГД в течение 1 рабочего дня с момента опубликования соответствующих сведений на официальном сайте Администрации Городского округа Пушкинский Московской области, а также размещение документов, указанных в разделах 9 и 10 настоящего Положения, в течение 1 рабочего дня с момента подготовки.

11. Особенности организации общественных обсуждений в случае введения режимов повышенной готовности, чрезвычайных ситуаций и мер по предотвращению распространения коронавирусной инфекции

11.1. В случае введения режимов повышенной готовности, чрезвычайных ситуаций и мер по предотвращению распространения коронавирусной инфекции экспозиция проекта общественных обсуждений осуществляется путем размещения проекта и информационных материалов к нему на официальном сайте Администрации Городского округа Пушкинский Московской области.

В период проведения экспозиции проекта консультации по вопросу, рассматриваемому на общественных обсуждениях, проводятся ответственным специалистом по телефону и посредством электронной почты, указанным в постановлении о проведении общественных обсуждений.

Экспозиция проекта и информационных материалов проводится в течение всего периода размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

11.2. Прием предложений, замечаний от участников общественных обсуждений по вопросам, выносимым на общественные обсуждения, осуществляется дистанционно:

- посредством записи предложений и замечаний в период работы экспозиции, по телефону, указанному в постановлении о назначении общественных обсуждений;

- посредством почтового отправления в адрес Администрации Городского округа Пушкинский Московской области: 141207, Московская область, г. Пушкино, Московский проспект, дом 12/2;

- посредством направления обращения на официальный сайт Администрации Городского округа Пушкинский Московской области, в раздел "Обращения";

- посредством государственной информационной системы Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг Московской области" (далее - РПГУ) в электронном виде, по ссылке: https://uslugi.mosreg.ru (наименование услуги: "включение предложений и замечаний в протокол публичных слушаний в градостроительной деятельности");

- посредством направления на электронную почту, указанную в постановлении о проведении общественных обсуждений.