Приложение. Правила осуществления федеральной социальной доплаты к пенсии

1. Настоящие Правила определяют порядок установления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации федеральной социальной доплаты к пенсии, пересмотра ее размеров, начисления и организации доставки федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со статьей 12 ¹Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации 1999, N 29, ст. 3699; 2021, N 22, ст. 3688) (далее - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

2. Действие настоящих Правил распространяется на проживающих на территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане), не осуществляющих трудовую и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации 2001, N 51, ст. 4832; 2021, N 24, ст. 4199) (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ), пенсия (пенсии) которым установлена (установлены) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6965; 2021, N 22, ст. 3688) (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 51, ст. 4831; 2021, N 22, ст. 3688) (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ) либо Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (Ведомости Совета народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 9, ст. 328; Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 52, ст. 8577) (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

3. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если общая сумма материального обеспечения пенсионера, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12 ¹ Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 43, ст. 4904; 2021, N 1, ст. 12) (далее - Федеральный закон от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ) в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту пребывания. Указанная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения этого пенсионера с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, но не более чем в целом по Российской Федерации.

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается гражданину в беззаявительном порядке.

Размер федеральной социальной доплаты к пенсии при ее установлении определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ, и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат, перечисленных в пунктах 6 и 7 настоящих Правил.

При определении размера федеральной социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией (корректировкой) в текущем году размеров денежных выплат, перечисленных в подпунктах 1 и 4 пункта 6 настоящих Правил, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры указанных выплат без учета их индексации (корректировки), произведенной в текущем году.

При определении размера федеральной социальной доплаты к пенсии в связи с изменением с 1 января текущего года величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера размеры денежных выплат, перечисленных в подпунктах 1 и 4 пункта 6 настоящих Правил, включаются с учетом их индексации (корректировки), произведенной в предыдущем году.

В период с 1 января текущего года до месяца проведения в текущем году индексации (корректировки) выплат, перечисленных в подпунктах 1 и 4 пункта 6 настоящих Правил, пенсионеру выплачиваются денежные суммы, соответствующие размеру произведенной в предыдущем году индексации (корректировки) указанных денежных выплат. В случае изменения размеров выплат, перечисленных в подпунктах 1 и 4 пункта 6 настоящих Правил, не связанных с их индексацией (корректировкой), денежные суммы, соответствующие размеру индексации (корректировки) выплат, перечисленных в подпунктах 1 и 4 пункта 6 настоящих Правил, пересматриваются с учетом обстоятельств, влияющих на изменение размера указанных выплат.

В период с 1 числа месяца проведения в текущем году индексации (корректировки) размеров денежных выплат, перечисленных в подпунктах 1 и 4 пункта 6 настоящих Правил, до месяца проведения индексации (корректировки) размеров указанных денежных выплат следующего года пенсионеру выплачиваются денежные суммы, соответствующие размеру произведенной в текущем году индексации (корректировки), но не менее денежных сумм, выплаченных пенсионеру в прошлом году.

4. В целях осуществления федеральной социальной доплаты к пенсии территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации:

5. Действия территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при установлении федеральной социальной доплаты к пенсии оформляются следующими документами:

6. При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

7. При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугороднего), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

8. Подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера осуществляется за календарный месяц, в котором территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации установлена соответствующая пенсия.

В целях подсчета общей суммы материального обеспечения с учетом мер социальной поддержки (помощи) территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем вынесения решения о назначении пенсии либо поступления сведений об установлении пенсии органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, направляет запрос сведений из государственной информационной систем "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" (постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 г. N 2386 "О государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере").

При отсутствии в государственной информационной систем "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" сведений о мерах социальной поддержки (помощи), установленных неработающему пенсионеру в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации направляет запрос в соответствующий уполномоченный орган.

В случае установления федеральной социальной доплаты к пенсии по факту прекращения выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ, подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера осуществляется за календарный месяц, в котором гражданином указанная деятельность была прекращена.

9. Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет взаимодействие с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации) и уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 по обмену информацией об изменениях денежных выплат в срок не позднее пяти рабочих дней со дня, с которого произошли соответствующие изменения в частности:

о денежных выплатах, установленных гражданину, указанных в подпунктах 1-4 пункта 6 настоящих Правил;

о факте установления гражданину пенсии, размер которой ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации ¹;

о произведенных изменениях, индексациях, увеличениях размеров денежных выплат, указанных в подпунктах 1 и 4 пункта 6 настоящих Правил.

Обмен соответствующей информацией осуществляется в электронной форме с учетом требований Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2021, N 27, ст. 5187), Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2021, N 27, ст. 5183) и Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451; 2021, N 27, ст. 5159).

------------------------------

¹ При отсутствии в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" соответствующих сведений.

------------------------------

10. Решение об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящими Правилами.

Решение об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее чем через 3 рабочих дня со дня получения сведений о мерах социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении; денежных эквивалентах мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсациях расходов по оплате указанных услуг.

Установление федеральной социальной доплаты к пенсии оформляется решением об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, в котором указываются следующие сведения:

Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее чем через 3 рабочих дня со дня вынесения решения об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии уведомляет об этом гражданина любым способом, позволяющим определить факт и дату направления уведомления об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии.

Информирование гражданина об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии оформляется уведомлением об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, в котором указываются следующие сведения:

11. В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим территориальным органом.

Решение как территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, так и вышестоящего органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суде.

12. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату.

При назначении гражданину пенсии другого вида (переводе гражданина с одного вида пенсии на другой) федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается со дня установления пенсии нового вида, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату.

13. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается гражданину на срок, на который ему установлена пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае, если гражданину установлены две пенсии, федеральная социальная доплата устанавливается к той пенсии, которая установлена на более длительный срок.

14. Размеры федеральных социальных доплат к пенсии пересматриваются при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации и (или) в соответствующем субъекте Российской Федерации, устанавливаемой в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ, при изменении размеров денежных выплат, перечисленных в пункте 7 настоящих Правил, а также при изменении денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в пункте 7 настоящих Правил.

Пересмотр размеров федеральных социальных доплат к пенсии при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в соответствующем субъекте Российской Федерации производится с 1-го января года, на который установлена указанная величина прожиточного минимума.

При пересмотре размера федеральной социальной доплаты к пенсии в связи с изменением величины прожиточного минимума пенсионера в соответствующем субъекте Российской Федерации общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом федеральной социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом федеральной социальной доплаты к пенсии предыдущего года.

Пересмотр размеров федеральных социальных доплат к пенсии при индексации, увеличении размеров денежных выплат, перечисленных в подпунктах 2 и 3 пункта 6 настоящих Правил, установленных территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, производится с 1-го числа месяца, с которого индексируются, увеличиваются размеры указанных выплат.

Пересмотр размеров федеральных социальных доплат к пенсии при изменении размеров выплат, перечисленных в подпунктах 1, 2, 3 и 4 пункта 6 настоящих Правил, установленных территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, не связанный с их индексацией, увеличением, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие изменение размера федеральной социальной доплаты к пенсии.

Пересмотр размеров федеральных социальных доплат к пенсии при изменении размеров денежных выплат, перечисленных в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 6 настоящих Правил, установленных уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, не связанных с их индексацией (корректировкой), производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации получено извещение о произведенных изменениях.

При изменении гражданином места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации пересмотр размера федеральной социальной доплаты к пенсии с учетом величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по новому месту его жительства или месту пребывания, производится с 1-го числа месяца, в котором наступили обстоятельства, влекущие изменение размера федеральной социальной доплаты к пенсии.

Пересмотр размера федеральной социальной доплаты к пенсии при изменении размеров выплат, перечисленных в подпункте 5 пункта 6 и в пункте 7 настоящих Правил, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации получено извещение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об изменении размеров указанных выплат.

Размер федеральной социальной доплаты к пенсии не подлежит пересмотру в связи с индексацией (корректировкой) размеров денежных выплат, перечисленных в подпунктах 1 и 4 пункта 6 настоящих Правил.

Пересмотр размера федеральной социальной доплаты к пенсии оформляется распоряжением о пересмотре размера федеральной социальной доплаты к пенсии, в котором указываются следующие сведения:

15. В случае обнаружения ошибки, допущенной территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при установлении и (или) выплате пенсии и (или) федеральной социальной доплаты к пенсии, органом, осуществляющим федеральную социальную доплату к пенсии, производится устранение данной ошибки, в том числе приведение размеров пенсии и (или) федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствие с законодательством Российской Федерации. Установление федеральной социальной доплаты к пенсии в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

16. Из документов, образующихся в процессе осуществления федеральной социальной доплаты к пенсии, территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации формируется электронное выплатное дело получателя федеральной социальной доплаты к пенсии.

При переезде получателя федеральной социальной доплаты к пенсии на новое место жительства или пребывания в другой субъект Российской Федерации его выплатное дело пересылается на основании запроса территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по новому месту жительства или пребывания.

В случае утраты выплатного дела территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации принимает меры к его восстановлению.

17. Для начисления федеральной социальной доплаты к пенсии территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации открывается лицевой счет в электронной форме (далее - лицевой счет) на каждого гражданина, являющегося получателем этой доплаты.

Гражданину, состоящему на учете в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, открытия дополнительного лицевого счета не требуется. Начисление федеральной социальной доплаты к пенсии отражается в соответствующем разделе лицевого счета этого гражданина.

В том случае, когда гражданин, которому назначается федеральная социальная доплата к пенсии, является несовершеннолетним или недееспособным, в лицевой счет вносятся сведения о его представителе в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 февраля 2021 г. N 43н "Об утверждении перечня сведений, содержащихся в банке данных о законных представителях лиц, имеющих право на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, включая информацию о внесении исправлений или изменений в указанные сведения, предоставляемых в федеральную государственную информационную систему "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", в том числе для последующей передачи в Федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 мая 2021 г. регистрационный N 63566).

18. Начисленные суммы федеральной социальной доплаты к пенсии отражаются в лицевом счете на основании документов (сведений) выплатного дела.

19. Продление выплаты федеральной социальной доплаты к пенсии производится в порядке, определенном для выплаты страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

20. Выплата федеральной социальной доплаты к пенсии приостанавливается:

21. Выплата федеральной социальной доплаты к пенсии при наличии права на нее возобновляется:

Возобновление по основаниям, указанным в подпунктах 2 и 3 настоящего пункта Правил, осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие возобновление указанной выплаты.

Приостановление и возобновление федеральной социальной доплаты к пенсии оформляется распоряжением о приостановлении (возобновлении) федеральной социальной доплаты к пенсии, в котором указываются следующие сведения:

22. Выплата федеральной социальной доплаты к пенсии прекращается одновременно с прекращением выплаты соответствующей пенсии.

Прекращение выплаты федеральной социальной доплаты к пенсии оформляется решением территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющего указанную выплату.

Прекращение федеральной социальной доплаты к пенсии оформляется решением о прекращении федеральной социальной доплаты к пенсии, в котором указываются следующие сведения:

23. Начисленные суммы федеральной социальной доплаты к пенсии, которые не были востребованы гражданином своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за их получением.

Федеральная социальная доплата к пенсии, не полученная гражданином своевременно по вине органа, осуществляющего указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

24. Выплата сумм федеральной социальной доплаты к пенсии, причитавшихся гражданину и не полученных им в связи со смертью, осуществляется в порядке, установленном для выплаты сумм страховой пенсии.

25. Доставка начисленных сумм федеральной социальной доплаты к пенсии осуществляется за текущий календарный месяц.

Доставка начисленных сумм федеральной социальной доплаты к пенсии гражданину, получающему пенсию в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляется одновременно с доставкой соответствующей пенсии через организацию, доставляющую ему пенсию.

Доставка сумм федеральной социальной доплаты к пенсии гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, осуществляется на основании информации, имеющейся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о выборе гражданином доставочной организации.

26. Документы на доставку сумм федеральной социальной доплаты к пенсии оформляются в порядке, установленном для выплаты и доставки страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

27. Удержание излишне выплаченных сумм федеральной социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

28. В том случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлена плата за предоставляемые гражданину социальные услуги в стационарной организации, федеральная социальная доплата к пенсии по заявлению гражданина полностью или в определенной им части перечисляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на счет стационарной организации, где проживает гражданин, в счет установленной платы.

29. Часть федеральной социальной доплаты к пенсии в счет платы за предоставляемые гражданину социальные услуги в стационарной организации перечисляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на счет стационарной организации одновременно с направлением в эту организацию списка граждан с указанием размеров установленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральных социальных доплат к пенсиям и сумм федеральных социальных доплат к пенсиям, подлежащих перечислению в счет платы за предоставляемые социальные услуги в стационарной организации. Выплата причитающейся гражданину федеральной социальной доплаты к пенсии производится в порядке, определенном пунктом 26 настоящих Правил.