Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
Артемовского городского округа
от 23 августа 2021 г. N 723-ПА

Приложение
к постановлению Администрации
Артемовского городского округа
от 21 июня 2013 г. N 870-ПА

Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Артемовского городского округа в мирное и военное время

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее положение определяет статус и порядок деятельности комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Артемовского городского округа, в мирное и военное время (далее - комиссия).

2. Комиссия создается в целях организации планирования, координации и контроля выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Артемовского городского округа, в мирное и военное время (далее - устойчивость функционирования), в том числе необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и является постоянно действующим организующим, консультативным и исследовательским органом.

3. Комиссия формируется из представителей структурных подразделений Администрации Артемовского городского округа, иных органов местного самоуправления Артемовского городского округа. В состав комиссии могут быть включены представители организаций, подведомственных Администрации Артемовского городского округа, а также представители организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории Артемовского городского округа (далее - организации) (по согласованию).

4. Комиссия руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области, муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа, а также настоящим Положением.

5. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и обеспечению пожарной безопасности Артемовского городского округа, эвакуационной комиссией Артемовского городского округа, а также организациями.

Глава 2. Основные задачи комиссии

6. Основными задачами комиссии по организации планирования и координации выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования являются:

1) организация и осуществление мероприятий, обеспечивающих устойчивое функционирование объектов экономики, осуществляющих свою деятельность на территории Артемовского городского округа, в условиях военного времени, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

2) рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры Артемовского городского округа, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

3) разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

4) разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

5) планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в организациях, продолжающих работу в военное время;

6) заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;

7) создание страхового фонда документации;

8) повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

Глава 3. Основные функции комиссии

7. Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает предложения по внесению изменений в муниципальные правовые акты Артемовского городского округа по вопросам повышения устойчивости функционирования;

2) оказывает методическую помощь организациям по разработке локальных актов и планирующих документов по вопросам повышения устойчивости функционирования;

3) участвует в разработке и ежегодной корректировке планирующих документов по повышению устойчивости функционирования, в том числе плана гражданской обороны и защиты населения Артемовского городского округа;

4) участвует в проверочных мероприятиях состояния гражданской обороны по вопросам устойчивости функционирования;

5) участвует в командно-штабных учениях и тренировках с руководителями организаций по вопросам повышения устойчивости функционирования и защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

6) осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления Артемовского городского округа и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Артемовского городского округа, по выполнению требований по повышению устойчивости функционирования;

7) организует работу по комплексной оценке состояния возможностей и потребностей организаций для обеспечения выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции в условиях возможных потерь и разрушений, а также по обеспечению жизнедеятельности населения Артемовского городского округа в данных условиях;

8) организует и осуществляет координацию проведения исследований, разработки и уточнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования;

9) рассматривает результаты исследований устойчивости функционирования и осуществляет подготовку предложений о целесообразности практического осуществления выработанных мероприятий;

10) участвует в обобщении результатов учений, исследований и выработке предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования для включения в установленном порядке в проекты соответствующих планов;

11) участвует в подготовке донесений в соответствии с Табелем срочных донесений Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

12) обобщает данные по вопросам устойчивости функционирования и готовит итоговый доклад по этим вопросам.

Глава 4. Права комиссии

8. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

1) направлять органам местного самоуправления Артемовского городского округа и организациям решения комиссии для исполнения;

2) запрашивать от органов местного самоуправления Артемовского городского округа и организаций материалы и сведения, необходимые для анализа и принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;

3) заслушивать должностных лиц органов местного самоуправления Артемовского городского округа и представителей организаций по вопросам повышения устойчивости функционирования и проводить совещания с представителями этих органов и организаций;

4) привлекать к участию в рассмотрении отдельных вопросов повышения устойчивости функционирования должностных лиц органов местного самоуправления Артемовского городского округа и организаций;

5) участвовать в мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов повышения устойчивости функционирования.

Глава 5. Состав комиссии

9. Состав комиссии утверждается постановлением Администрации Артемовского городского округа.

10. В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии и члены комиссии.

11. Председателем комиссии является первый заместитель главы Администрации Артемовского городского округа.

Заместителем председателя комиссии является заведующий отделом экономики, инвестиций и развития Администрации Артемовского городского округа.

12. Секретарем комиссии является ведущий специалист отдела экономики, инвестиций и развития Администрации Артемовского городского округа.

Глава 6. Функциональные обязанности председателя комиссии

13. В режиме повседневной деятельности председатель комиссии:

1) утверждает функциональные обязанности заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии и членов комиссии;

2) руководит разработкой годового плана работы комиссии, перспективного плана мероприятий по повышению устойчивости функционирования;

3) организует работу комиссии в соответствии с годовым планом работы комиссии;

4) проводит заседания комиссии и другие мероприятия, направленные на повышение устойчивости функционирования;

5) осуществляет руководство деятельностью комиссии, контролирует и направляет работу комиссий по повышению устойчивости функционирования в организациях;

6) организует разработку, планирование и осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования;

7) организует сбор и обобщение данных по повышению устойчивости функционирования;

8) организует работу по комплексной оценке состояния возможностей и потребностей организаций для обеспечения жизнедеятельности населения Артемовского городского округа, а также выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

9) докладывает главе Артемовского городского округа о результатах работы по проведенным исследованиям состояния устойчивости функционирования;

10) участвует в проведении проверочных мероприятий состояния гражданской обороны по вопросам повышения устойчивости функционирования, командно-штабных учениях и других мероприятиях;

11) организует подготовку предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования для включения в проекты соответствующих планов;

12) организует подготовку предложений по разработке проектов муниципальных правовых актов, направленных на обеспечение защиты населения Артемовского городского округа, повышение устойчивости функционирования.

14. При переводе организаций на работу по планам военного времени председатель комиссии:

1) организует сбор и обобщение сведений по вопросам повышения устойчивости функционирования, в том числе необходимых для принятия решения по переводу организаций на работу по планам военного времени;

2) организует проведение проверок качества выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования с введением в действие плана гражданской обороны и защиты населения Артемовского городского округа;

3) осуществляет контроль и проводит оценку хода осуществления организациями запланированных мероприятий по повышению устойчивости функционирования;

4) несет ответственность за принятие своевременных и эффективных мер по защите населения Артемовского городского округа, обеспечению его жизнедеятельности, исключению или снижению возможных потерь персонала организаций, внедрению первоочередных мероприятий по повышению устойчивости функционирования;

5) уточняет задачи по выполнению мероприятий, предусмотренных планами военного времени;

6) участвует в определении масштабов разрушений в производственной и социально-бытовой сферах, размеров ущерба, в осуществлении прогнозирования затрат на восстановление разрушенного производства, социально-бытовой сферы, защиту населения Артемовского городского округа, возобновление выпуска продукции в установленных объемах и номенклатуре;

7) организует проведение анализа состояния и возможностей организаций и экономики Артемовского городского округа в целом;

8) организует обобщение данных об обстановке с целью подготовки предложений главе Артемовского городского округа по вопросам организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенного управления с организациями, обеспечения жизнедеятельности населения Артемовского городского округа, а также проведения аварийно-восстановительных работ;

9) доводит полученные сведения до членов комиссии, заслушивает предложения членов комиссии, специалистов, определяет задачи членам комиссии по организации восстановления разрушенного производства и возобновления выпуска продукции в установленных объемах и номенклатуре;

10) докладывает главе Артемовского городского округа об обстановке, принимаемых мерах и выполнении работ по организации восстановления разрушенного производства и возобновлению выпуска продукции в установленных объеме и номенклатуре;

11) осуществляет контроль за привлечением необходимых сил и средств к мероприятиям по организации восстановления разрушенного производства и возобновлению выпуска продукции в установленных объеме и номенклатуре;

12) координирует работу комиссии при восстановлении разрушенного производства и выпуска продукции в установленных объемах и номенклатуре.

Глава 7. Основные обязанности заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии и членов комиссии

15. Заместитель председателя комиссии:

1) по поручению председателя комиссии выполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;

2) организует деятельность рабочих групп по планированию и осуществлению мероприятий по повышению устойчивости функционирования;

3) осуществляет контроль исполнения решений комиссии по повышению устойчивости функционирования.

16. Секретарь комиссии:

1) формирует повестку заседания комиссии и материалы по вопросам, включенным в повестку заседания комиссии;

2) не позднее чем за 5 рабочих дней до заседания комиссии, представляет повестку заседания комиссии на утверждение председателю комиссии;

3) не позднее чем за 2 рабочих дня до заседания комиссии направляет повестку заседания комиссии и материалы к ней заместителю и членам комиссии для ознакомления;

4) ведет протоколы заседаний комиссии;

5) организует контроль за исполнением решений комиссии.

17. Члены комиссии:

1) участвуют в разработке годового и перспективного планов повышения устойчивости функционирования;

2) участвуют в разработке и осуществлении мероприятий по повышению устойчивости функционирования;

3) готовят предложения по принятию мер по повышению устойчивости функционирования в пределах своих полномочий;

4) представляют секретарю комиссии материалы по вопросам, включенным в повестку заседания комиссии;

5) принимают участие в проведении учений, тренировок в части оценки уязвимости организаций от возможных чрезвычайных ситуаций;

6) разрабатывают предложения и рекомендации по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

18. Функциональные обязанности заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии, а также членов комиссии утверждаются председателем комиссии.

ГАРАНТ:

Нумерация глав приводится в соответствии с источником

Глава 7. Регламент работы комиссии

19. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с ежегодным планом работы, принимаемым на заседании комиссии и утверждаемым председателем комиссии.

Плановые заседания комиссии проводятся не реже двух раз в год, при чрезвычайных ситуациях или в иных случаях - по решению председателя комиссии.

Заседание комиссии проводит председатель комиссии или по его поручению заместитель председателя комиссии.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов комиссии.

Члены комиссии принимают участие в заседаниях комиссии без права замены.

В случае отсутствия на заседании комиссии член комиссии имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

20. Подготовка материалов к заседанию комиссии осуществляется организациями, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку заседания комиссии.

Материалы к заседанию комиссии должны быть представлены секретарю комиссии не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения заседания комиссии.

21. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии, включая председателя комиссии, его заместителя и секретаря комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

22. Решения комиссии оформляются протоколом заседания комиссии, который подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем комиссии.

23. Решения комиссии доводятся до органов местного самоуправления Артемовского городского округа, руководителей организаций и обязательны для исполнения.

В соответствии с решением комиссии, при необходимости, подготавливаются предложения о разработке проектов муниципальных правовых актов Артемовского городского округа.

24. Работа комиссии организуется и проводится в соответствии с требованиями по обеспечению сохранности государственной тайны, а также режима секретности проводимых работ в организациях.

Глава 8. Организация работы рабочих групп комиссии

25. Из состава комиссии создаются рабочие группы по направлениям деятельности, состоящие из руководителей рабочих групп и членов рабочих групп.

26. Руководителями рабочих групп являются руководители или заместители органов местного самоуправления, функциональных (отраслевых) органов местного самоуправления Артемовского городского округа, структурных подразделений Администрации Артемовского городского округа, муниципальных учреждений Артемовского городского округа, а также представители территориальных органов федеральных органов исполнительской власти (по согласованию).

Членами рабочих групп назначаются руководители, заместители и (или) специалисты органов местного самоуправления, функциональных (отраслевых) органов местного самоуправления Артемовского городского округа, структурных подразделений Администрации Артемовского городского округа, муниципальных учреждений Артемовского городского округа и (или) организаций, расположенных на территории Артемовского городского округа (по согласованию).

Функциональные обязанности членов рабочих групп, порядок и планы работы рабочих групп утверждаются председателем комиссии.

27. Комиссия состоит из следующих рабочих групп:

- рабочая группа планирования и учета;

- рабочая группа по обеспечению устойчивости функционирования систем управления, связи и оповещения;

- рабочая группа по обеспечению устойчивости функционирования систем здравоохранения и социальной сферы;

- рабочая группа по обеспечению устойчивости функционирования промышленного производства, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства;

- рабочая группа по обеспечению устойчивости функционирования агропромышленного комплекса;

- рабочая группа по обеспечению устойчивости функционирования транспортной системы.

28. Основные функции рабочих групп:

1) планирование и учет:

- планирование и координация разработки и проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования;

- определение возможных потерь среди гражданского персонала, возможных разрушений объектов защиты гражданского персонала и обеспечения его жизнедеятельности, основных производственных фондов организаций, путей восстановления (поддержания) объемов производства при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;

- рассмотрение предложений рабочих групп по повышению устойчивости функционирования по своим направлениям деятельности, обобщение и представление их на заседания комиссии;

- оценка реализации организациями мероприятий по повышению устойчивости функционирования;

- выполнение других поручений по указанию председателя комиссии;

2) обеспечение устойчивости функционирования систем управления, связи и оповещения Артемовского городского округа:

- разработка, планирование и осуществление мероприятий по поддержанию устойчивости функционирования систем управления, связи и оповещения Артемовского городского округа в повседневных условиях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;

- определение возможных разрушений систем управления, связи и оповещения Артемовского городского округа и отдельных их элементов при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, а также способности дублирующих систем обеспечить управление экономикой при выходе из строя основных систем управления, связи и оповещения Артемовского городского округа;

- анализ эффективности выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования систем управления, связи и оповещения Артемовского городского округа;

анализ готовности системы оповещения Артемовского городского округа;

подготовка предложений по повышению устойчивости функционирования систем управления, связи и оповещения Артемовского городского округа;

выполнение других поручений по указанию председателя комиссии;

3) обеспечение устойчивости функционирования систем здравоохранения и социальной сферы Артемовского городского округа:

- разработка, планирование и осуществление мероприятий по поддержанию устойчивости функционирования систем здравоохранения и социальной сферы Артемовского городского округа в повседневных условиях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;

- анализ эффективности выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования систем здравоохранения и социальной сферы Артемовского городского округа;

- подготовка предложений по повышению устойчивости функционирования систем здравоохранения и социальной сферы Артемовского городского округа;

- выполнение других поручений по указанию председателя комиссии;

4) обеспечение устойчивого функционирования промышленного производства, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Артемовского городского округа:

- разработка, планирование и осуществление мероприятий по поддержанию устойчивости функционирования промышленного производства, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Артемовского городского округа в повседневных условиях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;

- оценка степени возможного разрушения основных производственных фондов и возможных потерь производственных мощностей организаций;

- определение степени устойчивости функционирования элементов и систем электро- и теплоснабжения, водо- и топливоснабжения при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;

- определение возможных разрушений систем топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Артемовского городского округа и путей их восстановления, а также возможности работы на автономных источниках энергоснабжения при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;

- анализ возможности работы организаций от автономных источников энергоснабжения;

- анализ эффективности выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Артемовского городского округа;

- подготовка предложений по повышению устойчивости функционирования промышленного производства, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Артемовского городского округа;

- выполнение других поручений по указанию председателя комиссии;

5) обеспечение устойчивости функционирования агропромышленного комплекса Артемовского городского округа:

- разработка, планирование и осуществление мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений в Артемовском городском округе в повседневных условиях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;

- анализ эффективности выполнения мероприятий по снижению ущерба в животноводстве, растениеводстве при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;

- определение возможных потерь мощностей и снижения объема сельскохозяйственного производства при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;

- подготовка предложений по повышению устойчивости функционирования агропромышленного комплекса Артемовского городского округа;

- выполнение других поручений по указанию председателя комиссии;

6) обеспечение устойчивости функционирования транспортной системы Артемовского городского округа:

- разработка, планирование и осуществление мероприятий по поддержанию устойчивости функционирования объектов транспорта и транспортных коммуникаций в повседневных условиях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;

- анализ эффективности выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования транспортной системы Артемовского городского округа;

- определение возможных потерь имеющихся транспортных средств и разрушений транспортных коммуникаций при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;

- подготовка предложений по повышению устойчивости функционирования транспортной системы Артемовского городского округа;

- выполнение других поручений по указанию председателя комиссии.

Глава 9. Подготовка членов комиссии

29. Обучение председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и иных членов комиссии в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения Свердловской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проводится в организациях, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности по программам дополнительного образования (курсового обучения) в области гражданской обороны.

Курсовое обучение в обязательном порядке проводится с периодичностью не реже 1 раза в 5 лет. Для лиц, впервые включенных в состав комиссии, курсовое обучение в течение первого года работы в составе комиссии является обязательным.

30. Подготовка председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и иных членов комиссии может осуществляться:

- во время учебно-методических сборов;

- на командно-штабных учениях и тренировках с городским звеном Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В ходе командно-штабных учений и тренировок практически отрабатываются вопросы оповещения и сбора комиссии и приведения комиссии в готовность к работе по предназначению.

31. Ответственность за планирование, обеспечение и проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования возлагается на председателя комиссии.