Приложение. Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства в муниципальном образовании город Муравленко

Приложение
к решению
Городской Думы г. Муравленко
от 26 августа 2021 г. N 97

Положение
о муниципальном контроле в сфере благоустройства в муниципальном образовании город Муравленко

С изменениями и дополнениями от:

2 декабря 2021 г., 27 января 2022 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Муравленко.

Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в сфере благоустройства, установленных Правилами благоустройства территории муниципального образования город Муравленко, утвержденными решением Городской Думы города Муравленко от 26.10.2017 N 220, а также обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, установленных федеральным законодательством.

2. Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется Администрацией города Муравленко в лице структурного подразделения - Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Муравленко (далее - Управление ЖКХ Администрации города, орган муниципального контроля).

3. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, являются:

1) начальник Управления ЖКХ Администрации города;

2) заместитель начальника Управления ЖКХ Администрации города;

3) должностные лица Управления ЖКХ Администрации города, в должностные обязанности которых в соответствии с должностной инструкцией входит реализация полномочий по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных мероприятий (далее также - инспекторы).

4. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных мероприятий, являются:

1) начальник Управления ЖКХ Администрации города;

2) заместитель начальника Управления ЖКХ Администрации города.

5. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля в сфере благоустройства, применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

6. Объектами контроля в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства являются:

1) в рамках пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" - деятельность, действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан (далее - контролируемые лица) по обеспечению благоустройства и обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг на территории муниципального образования город Муравленко;

2) в рамках пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" - объекты и элементы благоустройства территорий общественного назначения, жилого назначения, рекреационного назначения, транспортной и инженерной инфраструктуры, промышленной зоны, территории, прилегающие к водоемам, на территории муниципального образования город Муравленко.

7. Органом муниципального контроля в соответствии с частями 2, 3 статьи 16 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в рамках осуществления муниципального контроля ведется учет объектов контроля с использованием информации, представляемой контрольному органу в соответствии с нормативными правовыми актами, информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия, общедоступной информации, анализа результатов контрольных мероприятий.

Учет объектов контроля и связанных с ними контролируемых лиц осуществляется на основании:

1) информации, представляемой контролируемыми лицами в соответствии с нормативными правовыми актами;

2) информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия;

3) общедоступной информации;

4) анализа результатов контрольных мероприятий.

Органом муниципального контроля осуществляется своевременное и достоверное внесение информации в информационные системы, установленные статьей 17 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

II. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля

8. При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства не применяется система оценки и управления рисками.

III. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

9. При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:

1) информирование;

2) консультирование;

3) обобщение правоприменительной практики.

10. Орган муниципального контроля осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте органа муниципального контроля в сети "Интернет" https://uzhkh-mur.yanao.ru, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

11. Должностные лица органа муниципального контроля по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляют консультирование в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

12. Должностные лица органа муниципального контроля осуществляют консультирование по следующим вопросам:

1) соблюдение обязательных требований в сфере благоустройства, установленных Правилами благоустройства территории муниципального образования город Муравленко, утвержденными решением Городской Думы города Муравленко от 26.10.2017 N 220, а также обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, установленных федеральным законодательством;

2) порядок осуществления муниципального контроля;

3) порядок обжалования решений органа муниципального контроля, действий (бездействия) его должностных лиц.

13. Консультирование осуществляется должностными лицами органа муниципального контроля по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

14. По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется.

15. В случае поступления 5 (пяти) и более однотипных обращений контролируемых лиц (их представителей) консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети "Интернет" https://uzhkh-mur.yanao.ru письменного разъяснения, подписанного начальником Управления ЖКХ Администрации города.

Орган муниципального контроля осуществляет учет проведенных консультаций путем осуществления записи в журнале учета консультаций.

16. По итогам обобщения правоприменительной практики орган муниципального контроля обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики контрольного органа (далее - доклад о правоприменительной практике). Доклад о правоприменительной практике готовится со следующей периодичностью: не позднее 15 февраля года, следующего за истекшим. Орган муниципального контроля обеспечивает публичное обсуждение проекта доклада о правоприменительной практике в срок не позднее 1 марта года, следующего за истекшим. Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом (распоряжением) органа муниципального контроля и размещается на официальном сайте муниципального образования город Муравленко не позднее 10 марта года, следующего за истекшим. Результаты обобщения правоприменительной практики включаются в ежегодный доклад контрольного органа о состоянии муниципального лесного контроля.

IV. Осуществление муниципального контроля

17. Плановые контрольные мероприятия не проводятся. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся только после согласования с органами прокуратуры.

18. Индивидуальный предприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в контрольный орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного мероприятия в следующих случаях:

1) болезнь;

2) нахождение за пределами Российской Федерации;

3) нахождение за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа;

4) административный арест;

5) избрание в отношении подозреваемого в совершении преступления физического лица меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, запрета определенных действий, заключения под стражу, домашнего ареста.

19. Муниципальный контроль осуществляется посредством проведения следующих внеплановых контрольных мероприятий:

1) документарная проверка;

2) выездная проверка.

20. Указанные в пункте 19 настоящего Положения внеплановые контрольные мероприятия проводятся должностными лицами в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

21. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные действия:

1) получение письменных объяснений;

2) истребование документов.

22. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов;

V. Обжалование решений органа муниципального контроля, действий (бездействия) его должностных лиц

Информация об изменениях:

Пункт 23 изменен с 1 января 2022 г. - Решение Городской Думы города Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 декабря 2021 г. N 123

См. предыдущую редакцию

23. Досудебный порядок подачи жалоб при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства в муниципальном образовании город Муравленко не применяется.

24. Утратил силу с 1 января 2022 г. - Решение Городской Думы города Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 декабря 2021 г. N 123

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

VI. Оценка результативности и эффективности деятельности органа муниципального контроля

25. Оценка результативности и эффективности деятельности контрольного органа осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, на основе системы показателей результативности и эффективности муниципального контроля.

26. Контрольный орган ежегодно осуществляет подготовку доклада о виде контроля с указанием сведений о достижении ключевых показателей и сведений об индикативных показателях видов контроля, в том числе о влиянии профилактических мероприятий и контрольных мероприятий на достижение ключевых показателей, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 27 изменен. - Решение Городской Думы города Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 января 2022 г. N 143

См. предыдущую редакцию

27. Устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности деятельности контрольного органа:

1) Ключевые показатели и их целевые значения:

N	Наименование показателя	Целевое значение	Формула для расчета
Ключевые показатели
А	Сумма ущерба, причиненного гражданам, организациям, публично-правовым образованиям, окружающей среде в результате нарушения обязательных требований	Не более 50 тыс. руб.	-

2) Индикативные показатели:

- количество внеплановых контрольных мероприятий, проведенных за отчетный период;

- количество внеплановых контрольных мероприятий, проведенных на основании выявления соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров, за отчетный период;

- общее количество контрольных мероприятий с взаимодействием, проведенных за отчетный период;

- количество контрольных мероприятий с взаимодействием по каждому виду контрольного мероприятия, проведенных за отчетный период;

- количество контрольных мероприятий, проведенных с использованием средств дистанционного взаимодействия, за отчетный период;

- количество обязательных профилактических визитов, проведенных за отчетный период;

- количество предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, объявленных за отчетный период;

- количество контрольных мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований, за отчетный период;

- количество контрольных мероприятий, по итогам которых возбуждены дела об административных правонарушениях, за отчетный период;

- сумма административных штрафов, наложенных по результатам контрольных мероприятий, за отчетный период;

- количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных мероприятий, за отчетный период;

- количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных мероприятий, по которым органами прокуратуры отказано в согласовании, за отчетный период;

- общее количество учтенных объектов контроля на конец отчетного периода;

- количество учтенных контролируемых лиц на конец отчетного периода;

- количество учтенных контролируемых лиц, в отношении которых проведены контрольные мероприятия, за отчетный период;

- количество жалоб, в отношении которых контрольным органом был нарушен срок рассмотрения, за отчетный период;

- количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц контрольных органов, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, за отчетный период;

- количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц контрольных органов, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, по которым принято решение об удовлетворении заявленных требований, за отчетный период;

- количество контрольных мероприятий, проведенных с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля и результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены, за отчетный период.