Приложение. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан в Поронайском городском округе

Приложение
к решению Собрания
Поронайского городского округа
от 27.08.2021 N 271

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан в Поронайском городском округе

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан на основании Конституции Российской Федерации, статьи 26 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 26 Устава муниципального образования Поронайский городской округ и направлен на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством выступления с правотворческой инициативой.

1.2. Правотворческая инициатива - форма непосредственного участия населения Поронайского городского округа в осуществлении местного самоуправления.

1.3. Реализация гражданами правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы граждан, обладающих избирательным правом, путем внесения проектов муниципальных правовых актов Поронайского городского округа в органы местного самоуправления Поронайского городского округа или должностному лицу местного самоуправления Поронайского городского округа, к компетенции которых относится принятие муниципального правового акта Поронайского городского округа.

2. Порядок формирования инициативной группы граждан по внесению проектов муниципальных правовых актов Поронайского городского округа

2.1. Формирование инициативной группы граждан по внесению проектов муниципальных правовых актов Поронайского городского округа (далее - инициативная группа граждан) осуществляется на основе волеизъявления граждан.

2.2. Численность инициативной группы граждан не должна превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, и составлять не менее 50 человек из числа жителей Поронайского городского округа, обладающих избирательным правом. Членами инициативной группы граждан могут быть совершеннолетние граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие в Поронайском городском округе, достигшие 18-летнего возраста.

2.3. Инициативная группа граждан считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом собрания (конференции) инициативной группы граждан, в котором указываются следующие сведения:

1) количество жителей, присутствовавших на собрании (конференции) граждан;

2) дата и место проведения собрания (конференции) граждан;

3) повестка собрания (конференции) граждан;

4) наименование проекта муниципального правового акта;

5) адрес для корреспонденции и контактный телефон уполномоченных представителей группы по организации и подготовке правотворческой инициативы граждан;

6) решения, принятые по вопросам собрания (конференции) граждан.

2.4. К протоколу собрания (конференции) инициативной группы граждан прилагаются:

1) список членов инициативной группы граждан с указанием в отношении каждого члена фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименования и кода выдавшего его органа;

2) проект муниципального правового акта.

2.5. Собрание (конференция) инициативной группы граждан может выбрать не более двух уполномоченных представителей для представления интересов по вопросам, связанным с внесением проекта муниципального правового.

2.6. Протокол собрания (конференции) инициативной группы граждан, содержащий решение о создании инициативной группы граждан, подписывается всеми участниками собрания (конференции) инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества каждого участника.

3. Рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан

3.1. В целях реализации правотворческой инициативы граждан инициативная группа граждан вносит в орган местного самоуправления Поронайского городского округа или должностному лицу местного самоуправления Поронайского городского округа, к компетенции которых относится принятие муниципального правового акта, следующие документы:

1) проект муниципального правового акта, утвержденный на собрании (конференции) граждан;

2) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его целей и основных положений;

3) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого потребует финансовых затрат);

4) список членов инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименования или кода выдавшего его органа;

5) протоколы собрания инициативной группы граждан: протокол собрания граждан, на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан либо об избрании делегатов для участия в конференции, на которой принято решение о создании инициативной группы граждан, а также протокол конференции, на которой приняты соответствующие решения;

6) сопроводительное письмо, в котором должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу граждан в процессе рассмотрения правотворческой инициативы граждан, в том числе докладчик по вносимому проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы граждан.

3.2. Проект муниципального правового акта в течение 3 месяцев со дня его внесения подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Поронайского городского округа или должностным лицом местного самоуправления Поронайского городского округа, к компетенции которых относится принятие муниципального правового акта.

3.3. В рассмотрении проекта муниципального правового акта может быть отказано в следующих случаях:

1) число членов инициативной группы граждан не соответствует требованиям, установленным, пунктом 2.1 раздела 2 настоящего Порядка;

2) представленные документы не соответствуют требованиям, установленным пунктом 3.1 раздела 3 настоящего Порядка.

3.4. В случае если принятие муниципального правового акта относится к компетенции Собрания Поронайского городского округа, вопрос о принятии указанного акта должен быть рассмотрен на открытом заседании Собрания Поронайского городского округа в порядке, установленном регламентом Собрания Поронайского городского округа и иными муниципальными правовыми актами.

3.5. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3.6. В органе местного самоуправления Поронайского городского округа, порядок деятельности которого не предусматривает коллегиального рассмотрения вопросов, рассмотрение правотворческой инициативы граждан осуществляется руководителем указанного органа местного самоуправления Поронайского городского округа.

3.7. Орган местного самоуправления Поронайского городского округа или должностное лицо местного самоуправления Поронайского городского округа, которым поступил проект муниципального правового акта могут направить указанный проект в Поронайскую городскую прокуратуру для проведения антикоррупционной экспертизы.

3.8. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта принимается одно из следующих решений:

1) о принятии муниципального правового акта в представленном виде;

2) о принятии муниципального правового акта с изменениями, если эти изменения не меняют существенно представленный проект;

3) об отклонении проекта муниципального правового акта.

3.9. Решение по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта должно быть мотивированным и в случае отклонения соответствующего проекта муниципального правового акта должно содержать основания для такого отклонения.

3.10. Основаниями для отклонения проекта муниципального правового акта являются следующие основания:

1) если принятие предложенного проекта муниципального правового акта выходит за пределы компетенции соответствующего органа местного самоуправления Поронайского городского округа либо содержит правовое регулирование отношений, не относящихся к вопросам местного значения;

2) если предложенный проект муниципального правового акта противоречит законодательству Российской Федерации, Сахалинской области, Уставу Поронайского городского округа, муниципальным правовым актам Поронайского городского округа;

3) если в предложенном проекте муниципального правового акта содержатся ограничения или отмена общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, конституционных гарантий реализации таких прав и свобод;

4) если муниципальный правовой акт, регулирующий тождественные правоотношения, принят и введен в действие ранее;

5) если содержание предложенного проекта муниципального правового акта противоречит пункту 3.8 раздела 3 настоящего Порядка;

6) если орган местного самоуправления Поронайского городского округа или должностное лицо местного самоуправления Поронайского городского округа, в компетенцию которых входит рассмотрение предложенного проекта муниципального правового акта Поронайского городского округа, считают принятие указанного проекта нецелесообразным, влекущим ухудшение, либо не влекущим улучшения условий жизни населения Поронайского городского округа, отдельных жителей Поронайского городского округа, правового регулирования правоотношений, либо влекущим неопределенные правовые последствия.

3.11. В порядке правотворческой инициативы не могут вноситься на рассмотрение следующие проекты муниципальных правовых актов:

1) о досрочном прекращении по любым основаниям или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Поронайского городского округа, приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления Поронайского городского либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления Поронайского городского округа;

3) об избрании депутатов и должностных лиц местного самоуправления Поронайского городского округа, утверждении, назначении на должность и об освобождении от должности указанных должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования Поронайского городского округа, исполнении и изменении финансовых обязательств.

3.12. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта подлежит официальному опубликованию на официальном сайте Поронайского городского округа и должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан не позднее 10 дней после его принятия.

3.13. Представители инициативной группы граждан вправе обжаловать в установленном законом порядке решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта.