Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Полномочия участников бюджетного процесса осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом РМР и настоящим Положением.

1. Глава Ростовского муниципального района:

- вносит на рассмотрение Думы Ростовского муниципального района проект бюджета на очередной финансовый год и на плановый период с необходимыми документами и материалами, проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете района на текущий финансовый год и на плановый период, а также отчет об исполнении бюджета района;

- вносит в Думу Ростовского муниципального района предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные к полномочиям Главы РМР в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области, Уставом РМР, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Дума Ростовского муниципального района:

- определяет порядок организации бюджетного процесса в Ростовском муниципальном районе;

- рассматривает и утверждает бюджет и отчет о его исполнении;

- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета района;

- образует контрольно-счётный орган Ростовского муниципального района;

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

- устанавливает порядок привлечения муниципальных внутренних заимствований, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

- устанавливает размер части прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению;

- утверждает стратегию социально-экономического развития Ростовского муниципального района;

- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ярославской области, Уставом Ростовского муниципального района;

- устанавливает в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области нормативы отчислений доходов в бюджеты городского и сельских поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Ярославской области или муниципальными правовыми актами в бюджет района путем принятия нормативного правового акта, за исключением решения, имеющего ограниченный срок действия (в том числе решения о бюджете района);

- устанавливает в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области нормативы отчислений доходов в бюджеты городского и сельских поселений от отдельных неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных районов.

3. Администрация Ростовского муниципального района:

- устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета района;

- обеспечивает составление проекта бюджета района;

- обеспечивает исполнение бюджета района и составление бюджетной отчетности;

- разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, если иное на предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- разрабатывает и утверждает основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики Ростовского муниципального района;

- утверждает отчет об исполнении бюджета района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет его в течение 10 дней в Думу и Ревизионную комиссию РМР;

- опубликовывает (обнародует) ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района;

- представляет годовой отчет об исполнении бюджета района на утверждение Думе Ростовского муниципального района;

- в соответствии с бюджетным законодательством и в пределах компетенции устанавливает формы и порядок осуществления финансового контроля;

- устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития Ростовского муниципального района;

- разрабатывает и утверждает прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и на плановый период);

- устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Ростовского муниципального района;

- устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения муниципального задания, осуществляемого за счет средств бюджета района;

- устанавливает порядок определения объема и условия предоставления субсидий из бюджета района муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, а также порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета района иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;

- устанавливает порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

- устанавливает порядок и формы отчетности для подведомственных учреждений и муниципальных предприятий;

- предоставляет муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и на плановый период), в порядке, установленном Думой Ростовского муниципального района;

- заключает договоры о предоставлении муниципальной гарантии, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии;

- устанавливает перечень документов, представляемых принципалом в администрацию Ростовского муниципального района для предоставления муниципальной гарантии;

- принимает решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности Ростовского муниципального района;

- устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета района, являющихся органами местного самоуправления Ростовского муниципального района и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;

- устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и определения критериев оценки эффективности программ в Ростовском муниципальном районе;

- осуществляет иные полномочия в области бюджетного процесса в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области, Уставом Ростовского муниципального района, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами в сфере регулирования бюджетных правоотношений.

4. Управление финансов администрации Ростовского муниципального района:

- непосредственно организует и осуществляет составление проекта бюджета района на очередной финансовый год и на плановый период, представляет его с необходимыми документами и материалами Главе Ростовского муниципального района для рассмотрения и принятия решения о направлении его в Думу Ростовского муниципального района;

- организует исполнение и исполняет бюджет;

- устанавливает порядок составления сводной бюджетной отчетности и составляет отчетность об исполнении бюджета Ростовского муниципального района;

- устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи Ростовского муниципального района и сводных бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств;

- составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись;

- устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;

- составляет и ведет кассовый план;

- утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

- осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;

- ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;

- ведет муниципальную долговую книгу;

- открывает и ведет в порядке, им установленном, лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета;

- осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджета;

- устанавливает порядок исполнения бюджета района по расходам и порядок санкционирования оплаты денежных обязательств,

- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета и его исполнения;

- разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований, условия выпуска и размещения муниципальных займов;

- устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

- применяет бюджетные меры принуждения за совершение бюджетного нарушения;

- взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распределителей и получателей бюджетных средств в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;

- исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета Ростовского муниципального района;

- ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета района и муниципальных учреждений;

- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Ростовского муниципального района;

- составляет и ведет реестр расходных обязательств Ростовского муниципального района и представляет его в финансовый орган Ярославской области в установленном порядке;

- ведет реестр источников доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

- осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере закупок, предусмотренный частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- осуществляет иные полномочия в области бюджетного процесса в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области, Уставом Ростовского муниципального района, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами в сфере регулирования бюджетных правоотношений.

5. Управление муниципального контроля администрации Ростовского муниципального района:

- осуществляет внутренний муниципальный контроль за исполнением бюджета Ростовского муниципального района, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;

- осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере закупок, предусмотренного частью 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ.

6. Ревизионная комиссия Ростовского муниципального района:

- осуществляет внешний муниципальный контроль за исполнением бюджета района;

- проводит экспертизу проекта бюджета Ростовского муниципального района и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;

- осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета района;

- осуществляет контроль соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

- организует и осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета района, а также средств, получаемых бюджетом района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- осуществляет оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета района, а также оценку законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета района и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- осуществляет финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Ростовского муниципального района, а также муниципальных программ;

- осуществляет анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовку предложений, направленных на его совершенствование;

- участвует в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

- готовит информацию о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представляет такую информацию в Думу Ростовского муниципального района и Главе Ростовского муниципального района;

- осуществляет иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Ярославской области, Уставом РМР и нормативными правовыми актами Думы Ростовского муниципального района.

7. Главный распорядитель бюджетных средств:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств;

- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным ему получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

- формирует и утверждает муниципальные задания;

- обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

- отвечает от имени Ростовского муниципального района по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

8. Получатель бюджетных средств:

- составляет и исполняет бюджетную смету;

- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

- вносит соответствующему главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

- ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

- формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств;

- исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Ростовского муниципального района, регулирующими бюджетные правоотношения.

Бюджетные полномочия и ответственность получателя бюджетных средств определены статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9. Главный администратор доходов бюджета:

- формирует перечни подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

- представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;

- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

- ведет реестр источников доходов бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Ростовского муниципального района, регулирующими бюджетные правоотношения.

10. Администратор доходов бюджета:

- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

- предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджета района, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Ростовского муниципального района, регулирующими бюджетные правоотношения.

11. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета района:

- формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;

- распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;

- формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета;

- утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

- составляет обоснования бюджетных ассигнований.

12. Администратор источников финансирования дефицита бюджета района:

- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

- обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

- формирует и представляет бюджетную отчетность;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.