Приложение. Порядок подготовки, издания и вступления в силу правовых актов органа местного самоуправления "Управление культуры Каменск-Уральского городского округа"

Приложение
к приказу органа местного самоуправления
"Управление культуры Каменск-Уральского
городского округа"
от 20.08.2021 N 244
"Об утверждении Порядка подготовки, издания и
вступления в силу правовых актов органа
местного самоуправления "Управление культуры
Каменск-Уральского городского округа"

Порядок
подготовки, издания и вступления в силу правовых актов органа местного самоуправления "Управление культуры Каменск-Уральского городского округа"

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 10.03.1999 N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", Уставом муниципального образования Каменск-Уральский городской округ Свердловской области (далее - Устав городского округа) и определяет порядок подготовки, издания и вступления в силу правовых актов органа местного самоуправления "Управление культуры Каменск-Уральского городского округа" (далее - ОМС "Управление культуры").

2. Начальник ОМС "Управление культуры" в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами и законами Свердловской области, Уставом городского округа, нормативными правовыми актами Думы Каменск-Уральского городского округа (далее - Дума городского округа) , Положением об органе местного самоуправления "Управление культуры Каменск-Уральского городского округа" издает приказы по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Свердловской области, правовыми актами Администрации Каменск-Уральского городского округа (далее - Администрация городского округа) и Думы городского округа, а также приказы и распоряжения по вопросам деятельности ОМС "Управление культуры" и подведомственных муниципальных учреждений.

II. Порядок подготовки и согласования проектов правовых актов ОМС "Управление культуры"

3. Начальником ОМС "Управление культуры" разработка проекта правового акта поручается специалисту ОМС "Управление культуры" в соответствии с направлением деятельности и вопросами, отнесенными к компетенции соответствующего специалиста, а также директору муниципального казенного учреждения "Центр бухгалтерского и экономического обслуживания учреждений культуры Каменск-Уральского городского округа" (далее - МКУ "ЦБЭО учреждений культуры") по вопросам, отнесенным к компетенции МКУ "ЦБЭО учреждений культуры" его Уставом.

4. Разработчики проекта правового акта ОМС "Управление культуры" обеспечивают соответствие проекта нормативным правовым актам Российской Федерации, Свердловской области, Уставу городского округа, решениям Думы городского округа, а также отсутствие в правовом акте коррупциогенных факторов.

5. Правовые акты разрабатываются в соответствии с правилами юридической техники и оформляются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству, утвержденной приказом ОМС "Управление культуры" (далее - Инструкция по делопроизводству).

6. Проект правового акта должен быть представлен в виде отчетливо напечатанного текста на бланке соответствующего образца.

7. Если разработан проект правового акта, по вопросам, урегулированным ранее изданными правовыми актами, в проект правового акта включаются положения об отмене (признании утратившими силу) ранее изданного правового акта или о внесении в изданный правовой акт соответствующих изменений. При этом при внесении изменений в ранее изданный правовой акт в тексте проекта правового акта о внесении соответствующих изменений указываются все редакции изменяемого правового акта.

8. На оборотной стороне первого листа правового акта, издаваемого в виде приказа, размещается лист согласования, включающий информацию о согласовании проекта правового акта специалистами ОМС "Управление культуры", указанными в проекте.

Согласование оформляется путем визирования на листе согласования проекта правового акта лицами, указанными в листе согласования.

Виза включает в себя личную подпись лица, согласующего проект правового акта, расшифровку подписи, название должности указанного лица и дату согласования. Замечания и дополнения к проекту правового акта излагаются на отдельном листе, о чем при визировании в листе согласования ставится отметка: "Замечания прилагаются".

Представление на согласование нескольких вариантов проекта правового акта с листами согласования не допускается.

9. Разработчик проекта правового акта осуществляет его согласование с лицами, указанными в пункте 10 настоящего порядка. Конкретный круг лиц, с которыми необходимо согласовать проект правового акта, определяет заместитель начальника ОМС "Управление культуры", исключая излишние согласования.

10. Проект правового акта согласовывается в следующей последовательности:

1) разработчик проекта правового акта;

2) специалист ОМС "Управление культуры" по юридическим вопросам;

3) директор МКУ "ЦБЭО учреждений культуры" в случае если проект правового акта предусматривает осуществление финансово-хозяйственной деятельности и (или) установление расходных обязательств ОМС "Управление культуры" ;

4) специалисты, необходимость согласования проекта правового акта с которыми определена заместителем начальника ОМС "Управление культуры";

5) заместитель начальника ОМС "Управление культуры".

11. В случае если проектом правового акта устанавливаются расходные обязательства ОМС "Управление культуры" или утверждаются муниципальные программы, соответствующий проект после согласования директором МКУ "ЦБЭО учреждений культуры" подлежит обязательному направлению в орган местного самоуправления "Контрольно-счетный орган Каменск-Уральского городского округа" (далее - Контрольно-счетный орган).

Проведение финансово-экономической экспертизы осуществляется в порядке, установленном соответствующим стандартом внешнего муниципального финансового контроля и регламентом Контрольно-счетного органа, утвержденными председателем Контрольно-счетного органа.

12. Срок согласования проекта правового акта каждым лицом - от одного до трех рабочих дней с момента получения, не считая дня получения проекта правового акта.

13. В целях решения вопроса о необходимости направления проекта правового акта для согласования в прокуратуру города Каменска-Уральского, размещения на официальном сайте ОМС "Управление культуры" для проведения независимой антикоррупционной экспертизы, официального опубликования и представления соответствующего правового акта после его издания в Свердловский областной регистр муниципальных нормативных правовых актов специалистом ОМС "Управление культуры" по юридическим вопросам в листе согласования помимо визирования, осуществляемого в соответствии с пунктом 8 настоящего порядка, делается отметка "Нормативный правовой акт" либо "Ненормативный правовой акт".

Для целей, указанных в настоящем пункте, под нормативным правовым актом понимается правовой акт, содержащий нормы права (рассчитанные на многократное применение правила поведения, устанавливающие, изменяющие или прекращающие права, обязанности, ответственность персонально неопределенного круга лиц и (или) предусматривающие утверждение, введение в действие, толкование, приостановление либо признание утратившим силу нормативного правового акта).

14. Специалист ОМС "Управление культуры" по юридическим вопросам при согласовании проекта нормативного правового акта помимо проведения юридической экспертизы на предмет соответствия проекта правовым актам Российской Федерации, Свердловской области, Уставу городского округа, решениям Думы городского округа, проводит внутреннюю антикоррупционную экспертизу проекта, результат которой отражается в листе согласования.

Внутренняя антикоррупционная экспертиза проекта осуществляется в соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Каменск-Уральского городского округа и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Каменск-Уральского городского округа, утвержденным Постановлением Администрации города Каменска-Уральского от 30.12.2014 N 1800.

15. Если, по мнению лица, осуществляющего согласование проекта правового акта, необходимы существенная текстовая корректировка представленного проекта либо сбор дополнительной информации, подготовка запросов, он должен довести соответствующую информацию разработчику проекта. При этом сроки согласования могут быть продлены заместителем начальника ОМС "Управление культуры", о чем в листе согласования ставится отметка с обоснованием причин.

16. При получении в ходе согласования (по результатам финансово-экономической экспертизы, в случаях, установленных пунктом 11 настоящего порядка) замечаний на проект правового акта разработчиком вносятся изменения в проект, направленные на устранение замечаний, и проект повторно представляется на согласование (для проведения финансово-экономической экспертизы).

17. В случае невозможности устранения разногласий между лицами, осуществляющими согласование (финансово-экономическую экспертизу, в случаях, установленных пунктом 11 настоящего порядка) проекта правового акта, решение о содержании проекта правового акта принимается начальником ОМС "Управление культуры".

18. В случае возврата начальником ОМС "Управление культуры" проекта правового акта на доработку, разработчик проекта должен внести соответствующие изменения и дополнения в течение 5 рабочих дней. Процедура согласования измененного проекта правового акта проводится повторно.

19. В целом вся процедура согласования не должна превышать одного календарного месяца.

20. Заместитель начальника ОМС "Управление культуры" представляет начальнику ОМС "Управление культуры" информацию о нарушениях сроков согласования проекта правового акта.

21. За нарушение сроков согласования проекта правового акта лица, виновные в нарушении установленных сроков, несут дисциплинарную ответственность.

22. В случае нарушения правил разработки и оформления правовых актов, утвержденных Инструкцией по делопроизводству, или отсутствия необходимых согласований проекты правовых актов могут быть признаны заместителем начальника ОМС "Управление культуры" не подготовленными к подписанию начальником ОМС "Управление культуры" и направлены разработчику для внесения изменений.

23. После согласования проекта нормативного правового акта разработчик размещает в специализированном разделе (подразделе) "Пояснительные записки к проектам НПА" на официальном сайте ОМС "Управление культуры" пояснительные записки к проектам следующих нормативных правовых актов:

1) проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг, административных регламентов осуществления муниципального контроля, проектов приказов органа местного самоуправления, предусматривающих внесение изменений в действующие регламенты (в случаях, если такие изменения связаны с изменениями в законодательстве, регламентирующем предоставление соответствующих услуг (исполнение соответствующих функций);

2) по решению начальника ОМС "Управление культуры" - проекты иных нормативных правовых актов, имеющих большую общественную значимость.

Срок размещения пояснительных записок к проектам нормативных правовых актов составляет:

1) в отношении нормативных правовых актов, подлежащих в соответствии с законодательством вынесению на публичные слушания (общественные обсуждения), одновременно с размещением проекта такого нормативного правового акта на официальном сайте ОМС "Управление культуры" и до истечения 1 месяца со дня принятия (издания) соответствующего нормативного правового акта;

2) в отношении нормативных правовых актов, не подлежащих в соответствии с законодательством вынесению на публичные слушания (общественные обсуждения), не позднее, чем за 15 дней до дня принятия (издания) соответствующего нормативного правового акта и до истечения 1 месяца со дня принятия (издания) соответствующего нормативного правового акта.

III. Порядок рассмотрения, издания и вступления в силу правовых актов ОМС "Управление культуры"

24. Проект правового акта, прошедший процедуру согласования, с письменными резолюциями об устранении замечаний, представленных в ходе согласования проекта, представляется делопроизводителем на рассмотрение начальнику ОМС "Управление культуры".

25. По результатам рассмотрения проекта правового акта начальник ОМС "Управление культуры" принимает одно из следующих решений:

- о подписании (издании) правового акта;

- о направлении проекта правового акта на доработку;

- об отклонении проекта правового акта.

26. Правовой акт ОМС "Управление культуры" считается изданным с момента его подписания начальником ОМС "Управление культуры".

27. Нормативные правовые акты ОМС "Управление культуры", затрагивающие права, свободы, обязанности и ответственность персонально неопределенного круга лиц, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Каменский рабочий" в порядке, установленном Уставом городского округа, в течение десяти дней с момента их издания и вступают в силу с момента официального опубликования (обнародования), если более поздний срок вступления в силу не оговорен в самом акте.

28. Правовые акты ОМС "Управление культуры" ненормативного характера вступают в силу после их подписания начальником ОМС "Управление культуры", если иной срок не оговорен в самом акте.

29. Изданные правовые акты ОМС "Управление культуры" ненормативного характера могут быть официально опубликованы по решению начальника ОМС "Управление культуры".

30. В случае если при официальном опубликовании правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником правового акта, то в десятидневный срок со дня обнаружения ошибок, опечаток, иной неточности, в газете "Каменский рабочий" должно быть опубликовано официальное извещение об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений правовых актов.

31. Правовые акты ОМС "Управление культуры" помимо официального опубликования должны быть обнародованы путем опубликования их полного текста на официальном сайте ОМС "Управление культуры", и могут быть опубликованы в иных средствах массовой информации, размещены на официальном портале города, озвучены в радио- и телепередачах, на публичных встречах с населением.

32. Копии правовых актов ОМС "Управление культуры" направляются делопроизводителем адресатам согласно рассылке, составленной разработчиком проекта.