Приложение N 2. Положение о единой межведомственной комиссии по укреплению налоговой дисциплины, обеспечению доходов бюджета, по вопросам ликвидации задолженности по заработной плате и легализации трудовых отношений

Приложение N 2

Утверждено
постановлением
администрации
Зуевского района
Кировской области
от 19.05.2021 N 341

Положение
о единой межведомственной комиссии по укреплению налоговой дисциплины, обеспечению доходов бюджета, по вопросам ликвидации задолженности по заработной плате и легализации трудовых отношений

С изменениями и дополнениями от:

24 августа 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Единая межведомственная комиссия по укреплению налоговой дисциплины, обеспечению доходов бюджета, по вопросам ликвидации задолженности по заработной плате и легализации трудовых отношений (далее - Комиссия) является коллегиальным органом при главе Зуевского муниципального района Кировской области. Осуществляет координацию взаимодействия органов местного самоуправления Зуевского муниципального района Кировской области, межрайонной ИФНС России N 7 по Кировской области, Управления Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области, регионального отделения Фонда социального страхования РФ, межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ, прокуратуры, территориальных органов службы судебных приставов, предприятий и организаций в целях организации мер, направленных на обеспечение наполняемости консолидированного бюджета Зуевского района (далее - бюджет района) за счет налоговых и неналоговых поступлений, сокращение задолженности по платежам в бюджет района и внебюджетные фонды, на ликвидацию задолженности по заработной плате и легализацию трудовых отношений.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Кировской области, Уставом муниципального образования Зуевский район Кировской области, решениями Зуевской районной Думы, настоящим Положением.

1.3. В состав Комиссии включаются представители территориальных правоохранительных органов, налоговых органов, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, службы судебных приставов, службы занятости населения, представители прокуратуры.

Состав Комиссии утверждается постановлением администрации Зуевского района Кировской области.

2. Основные функции Комиссии

2.1. Координация и обеспечение эффективного взаимодействия органов местного самоуправления Зуевского района с территориальными представительствами федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти области, контрольно-надзорными органами, предприятиями и организациями для реализации мер направленных на пополнение доходной части бюджета района и внебюджетных фондов за счет налоговых и неналоговых поступлений, на соблюдение трудового законодательства, в том числе в части своевременности и полноты выплаты заработной платы, ликвидации задолженности по выплате заработной платы.

2.2. Контроль за своевременностью и полнотой уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет района.

2.3. Обеспечение координации работы по погашению недоимки в бюджет района и внебюджетные фонды.

2.4. Рассмотрение вопросов, связанных с несостоятельностью (банкротством) предприятий и их финансовым оздоровлением.

2.5. Взаимодействие с работодателями по вопросам ликвидации задолженности по заработной плате и легализации трудовых отношений.

2.6. Содействие проведению политики легализации трудовых отношений, включая выполнение Плана мероприятий по повышению эффективности работы по легализации неформального рынка труда, утвержденного распоряжением Правительства Кировской области от 04.12.2020 N 347.

2.7. Координация работы по взаимодействию с работодателями в отношении лиц предпенсионного возраста.

2.8. Проведение информационно-разъяснительной работы среди граждан и субъектов малого и среднего предпринимательства о негативных последствиях "теневого бизнеса".

2.9. Выполнение задания по снижению неформальной занятости населения, доведенного областной координационной межведомственной комиссией по вопросам своевременности и полноты выплаты заработной платы и ликвидации задолженности по заработной плате до муниципальных образований.

3. Права Комиссии

Комиссия для выполнения возложенных на нее функций имеет право в установленном порядке:

3.1. Анализировать вопросы полноты и своевременности уплаты налогоплательщиками-предприятиями и организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории Зуевского района налоговых, неналоговых поступлений в бюджет района.

3.2. Приглашать и заслушивать руководителей предприятий и организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц допускающих задолженность по налоговым и неналоговым платежам в бюджет района и внебюджетные фонды.

3.3. Рекомендовать соответствующим органам и службам проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения налогового и трудового законодательства.

3.4. Приглашать и заслушивать глав администраций городских и сельских поселений Зуевского района о проводимой ими работе по наполняемости доходной части бюджета района.

3.5. Рассматривать вопросы о направлении писем (предупреждений) налогоплательщикам (арендаторам) о необходимости добровольного погашения задолженности.

3.6. Запрашивать и получать у территориальных органов государственной власти, органов исполнительной власти, а также контрольно-надзорных органов, организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальных предпринимателей необходимую информацию по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.

3.7. Приглашать и заслушивать на заседаниях Комиссии руководителей организаций, их собственников (учредителей), арбитражных управляющих, индивидуальных предпринимателей, допустивших задолженность по выплате заработной платы перед работниками.

3.8. Приглашать и заслушивать на заседаниях Комиссии работодателей, выплачивающих заработную плату работникам ниже минимального размера оплаты труда или ниже средней заработной платы по соответствующему виду экономической деятельности в Кировской области.

3.9. Приглашать работодателей, по которым имеются факты привлечения наемных работников к труду без оформления трудовых отношений, или по которым отражаемая в отчетности численность наемных работников не соответствует результатам хозяйственной деятельности или не может обеспечить ее ведение.

3.10. В целях недопущения возникновения угрозы образования задолженности по заработной плате перед работниками и банкротства организаций:

проводить анализ организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, с целью выделения стратегически важных, системообразующих организаций (далее - Организации), которые являются основными налогоплательщиками в бюджет;

проводить ежемесячно мониторинг данных Организаций, используя для анализа сайт https://bankrot.fedresurs.ru;

рассматривать Организации, находящиеся под угрозой банкротства, на заседаниях Комиссии с участием руководителей, собственников (учредителей) Организаций.

3.11. Проводить выездные заседания Комиссии в населенные пункты Зуевского района в целях выработки конкретных рекомендаций по погашению работодателями задолженности по платежам в бюджет района, по выплате заработной платы перед работниками, рассмотрению вопросов легализации заработной платы и трудовых отношений.

3.12. При наличии информации, позволяющей полагать об имеющемся нарушении трудового законодательства, в целях его устранения осуществлять рейды совместно с представителями прокуратуры района, налоговыми и правоохранительными органами, по местам ведения предпринимательской деятельности с целью выявления лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без государственной регистрации и (или) без заключения трудовых договоров с наемными работниками.

3.13. Проводить адресную работу с работодателями, направленную на сохранение и развитие занятости работающих граждан предпенсионного возраста, в том числе по их участию в мероприятиях по профессиональному обучению работников предпенсионного возраста.

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 3.14. - Постановление Администрации Зуевского муниципального района Кировской области от 24 августа 2021 г. N 501

3.14. В целях выявления фактов выплаты работникам - получателям мер социальной поддержки заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", или работающим без оформления трудовых отношений:

получать от управления социальной защиты сведения о гражданах, обратившихся за получением мер социальной поддержки и указавших доход ниже минимального размера оплаты труда или его отсутствие: фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес регистрации, паспортные данные, СНИЛС, доходы гражданина;

рассматривать в рамках деятельности Комиссии поступившую информацию о гражданах - получателях мер социальной поддержки, не имеющих дохода или имеющих доход ниже минимального размера оплаты труда, в том числе и членов их семей;

приглашать и заслушивать на заседаниях Комиссии граждан -получателей мер социальной поддержки, о причинах получения дохода ниже минимального размера оплаты труда или его отсутствии, в том числе и членами их семей;

приглашать и заслушивать на заседаниях Комиссии работодателей, выплачивающих работникам - получателям мер социальной поддержки заработную плату ниже минимального размера оплаты труда или привлекающих работников к трудовой деятельности без оформления с ними трудовых отношений;

в случаях установления факта выплаты работнику - получателю мер социальной поддержки заработной платы ниже минимального размера оплаты труда или факта трудовой деятельности без оформления с ним трудовых отношений передавать полученную информацию в органы прокуратуры.

4. Организация деятельности Комиссии

4.1. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Дату, время, место проведения заседаний Комиссии определяет председатель Комиссии. О дате, времени, месте проведения и повестке дня очередного заседания Комиссии ее члены должны быть проинформированы не позднее, чем за 3 рабочих дня до даты проведения заседания Комиссии.

4.2. Комиссия организует свою деятельность в соответствии с планом работы, формируемым на текущий год на основе предложений членов Комиссии и утверждаемым председателем Комиссии.

4.3. При организации работы по заслушиванию работодателей, выплачивающих заработную плату работникам ниже минимального размера оплаты труда или ниже средней заработной платы по соответствующему виду экономической деятельности в Кировской области, Комиссия при необходимости запрашивает у работодателя следующую информацию:

- штатное расписание,

- среднесписочную численность,

- среднемесячную зарплату,

- пояснения о планируемом увеличении заработной платы,

- объем выручки и другие показатели финансово-хозяйственной деятельности организации.

4.4. Информация о результатах работы Комиссии и принятых решениях ежемесячно освещается на официальном сайте органов местного самоуправления Зуевского района Кировской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информационные материалы для работодателей и работников о негативных последствиях неформальной занятости, о необходимости легализации трудовых отношений, соблюдения трудового законодательства и ответственности за его нарушение, регулярно размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления Зуевского района Кировской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.5. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа его членов.

Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании состава Комиссии путем открытого голосования. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.

4.6. Решения Комиссии оформляются протоколами с обязательным отражением в нем всех рассмотренных вопросов, поручений, сроков их выполнения и ответственных лиц для осуществления контроля за их выполнением. Протокол подписывается председательствующим на заседании Комиссии и секретарем и доводится до всех членов Комиссии для исполнения и контроля.

4.7. Председателем Комиссии является глава Зуевского района.

Председатель (председательствующий на заседании Комиссии):

4.7.1. Руководит организацией деятельности Комиссии, утверждает план работы Комиссии, ведет заседание Комиссии.

4.7.2. Имеет право решающего голоса на заседаниях Комиссии.

4.7.3. Организует контроль за выполнением решений, принятых Комиссией.

4.8. Заместитель председателя Комиссии:

4.8.1. Выполняет поручения Комиссии и ее председателя.

4.8.2. Участвует в подготовке вопросов на заседания Комиссии и осуществляет необходимые меры по выполнению ее решения.

4.8.3. В случае отсутствия председателя Комиссии, исполняет его обязанности.

4.9. Члены Комиссии:

4.9.1. Участвуют в подготовке вопросов на заседания Комиссии, подготовке информационных материалов в рамках компетенции и осуществляют необходимые меры по выполнению решений Комиссии.

4.10. Секретарь Комиссии:

4.10.1. Ведет протоколы заседаний Комиссии.

4.10.2. Выполняет поручения Комиссии и ее председателя либо лица, его замещающего.

4.10.3. Участвует в подготовке вопросов на заседания Комиссии и осуществляет необходимые меры по выполнению ее решения.

4.10.4. Организует подготовку заседаний Комиссии, в том числе извещает членов комиссии о дате, времени, месте проведения и повестке дня заседания Комиссии, рассылает документы, их проекты и иные материалы, подлежащие обсуждению.

4.10.5. Рассылает решения комиссии членам Комиссии и другим заинтересованным лицам в недельный срок после проведения ее заседания.

4.10.6. Направляет протоколы заседаний Комиссии ежемесячно в течение 7 рабочих дней со дня проведения заседания в Управление государственной службы занятости населения Кировской области.

4.10.7. В случае отсутствия секретаря Комиссии в период отпуска, командировки, болезни или по иным причинам его обязанности могут быть возложены председателем Комиссии или лицом, его замещающим, на одного из членов Комиссии.

4.11. Решения, принимаемые Комиссией, носят рекомендательный характер.

4.12. Итоги работы Комиссии рассматриваются на заседании Комиссии 1 раз в квартал с выработкой предложений по нерешенным вопросам.