Приложение N 1. Проектная документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Дмитровского лесничества Московской области

Приложение N 1
к приказу Комитета
лесного хозяйства
Московской области
от 27.08.2021 N 28П-1881

Проектная документация
по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Дмитровского лесничества Московской области

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Дмитровского лесничества Московской области (далее - проектная документация) осуществлена Обществом с ограниченной ответственностью "АК-ТОР" по инициативе заинтересованного лица согласно пункту 5 Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1755 "Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах" (далее - Правила).

Заинтересованным лицом выступает Общество с ограниченной ответственностью "Четвертая концессионная компания", выступающая концессионером проекта по строительству скоростной автомагистрали "Виноградово - Болтино - Тарасовка" в Подмосковье.

Проектируемое изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Московской области связано с планируемой реконструкцией газопровода-отвода КГМО - КРП-17 со строительством 2-й нитки в рамках объекта: "Строительство автомобильной дороги Осташковское шоссе ("Виноградово - Болтино - Тарасовка"), Переустройство магистрального газопровода" (далее - Объект).

Реконструкция объекта, проходящая по территории городского округа Мытищи Московской области, предусмотрена Схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 N 816-р, п. 78).

В целях реконструкции Объекта испрашиваются участки земель лесного фонда Московской области (далее - лесные участки) общей площадью 0,5108 га, расположенные в квартале 82 Хлебниковского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской области. Испрашиваемые лесные участки расположены на территории городского округа Мытищи Московской области и отнесены к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Предоставление лесных участков для размещения указанного объекта возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) на правах аренды.

В соответствии с частью 2 статьи 114 Лесного кодекса запрещается размещение объектов капитального строительства в лесах, расположенных в лесопарковых зонах. Реализация размещения указанного объекта возможна после перевода лесов из категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)" в ту категорию защитных лесов, где данный вид их использования разрешен.

В соответствии с частью 5 статьи 114 Лесного кодекса изменение границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

В проектной документации отражены результаты изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемых из этих зон лесных участков в соответствии с требованиями Правил, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключаемых из лесов, расположенных в лесопарковых зонах.

Проектная документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах подготовлена в рамках осуществления полномочий центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, определенных статьями 82, 83 Лесного кодекса, а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра Комитетом лесного хозяйства Московской области.

Характеристика лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

В соответствии с проектными решениями, для планируемой реконструкцией газопровода-отвода КГМО - КРП-17 со строительством 2-й нитки в рамках объекта: "Строительство автомобильной дороги Осташковское шоссе ("Виноградово - Болтино - Тарасовка"). Переустройство магистрального газопровода", испрашиваются лесные участки общей площадью 0,5108 га в квартале 82 Хлебниковского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской области.

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Дмитровского лесничества, утвержденного приказом Комитета лесного хозяйства Московской области N 26П-2980 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Дмитровского лесничества Московской области", леса квартала 82 Хлебниковского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской области отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

Лесные участки расположены на территории городского округа Мытищи Московской области, границы которого установлены Законом Московской области N 227/2015-ОЗ "О границе городского округа Мытищи", лесистость территории составляет 42,9%.

Количественные и качественные характеристики испрашиваемых лесных участков приводятся в таблице 1.

Таблица 1

Количественные и качественные характеристики лесов, произрастающих на испрашиваемых лесных участках

Наименование лесничества, участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела		Площадь выдела, га	Таксационная характеристика	Класс возраста возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас м 3
1	2	3		4	5	6	7	8	9
леса, расположенные в лесопарковых зонах
Дмитровское, Хлебниковское	Участок N 1
	82	7 (ч)		0,0006	90С1Б+Д	VIII/80	1	0,6	-
		36 (ч)		0,0112	ЛИНИЯ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧ	-	-	-	-
		58 (ч)		0,0057	ГРАНИЦА ОКРУЖНАЯ		-	-	-
	Итого			0,0175		-	-	-	-
Дмитровское, Хлебниковское	Участок N 2
	82		7 (ч)	0,0489	90С1Б+Д	VIII/80	1	0,6	13
			36 (4)	0,4243	ЛИНИЯ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧ	-	-	-	-
	Итого			0,4732		-	-	-	13
Дмитровское, Хлебниковское	Участок N 3
	82		10 (ч)	0,0078	л/к 8С1Е1Б	VI/67	1	0,5	1
			37 (4)	0,0075	ЛИНИЯ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧ	-	-	-	-
			58 (4)	0,0048	ГРАНИЦА ОКРУЖНАЯ	-	-	-	-
	Итого			0,0201		-	-	-	1
Всего земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах				0,5108		-	-		14

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов, входящих в их состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Хлебниковского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской области.

Перевод испрашиваемых лесных участков из категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)", приведет к уменьшению площади границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Правилами предусматривается, что в случае изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемых лесных участков и который расположен на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Правил по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение лесов, расположенных в лесопарковых зонах, и его местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесного участка, для включения его в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Лесным планом Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 21.03.2019 N 116-ПГ "Об утверждении Лесного плана Московской области на 2019 - 2028 годы" и лесохозяйственным регламентом Дмитровского лесничества Московской области, леса Дмитровского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:

1) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в 1 и 2 поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения -23182 га;

б) леса, расположенные в лесопарковых зонах - 45679 га;

в) леса, расположенные в зеленых зонах - 44580 га;

г) леса, расположенные в защитных полосах лесов - 2588 га;

2) ценные леса:

а) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов - 38 га;

б) леса, имеющие научное или историческое значение - 2222 га;

Преобладающими по площади подкатегориями защитных лесов в Дмитровском лесничестве Московской области являются - леса, расположенные в зеленых и лесопарковых зонах.

В результате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 0,5108 га, расположенный в квартале 98 Пантюхинского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской области, для включения в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Дмитровского лесничества Московской области, часть лесного квартала 98 Пантюхинского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской области отнесены к категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов "леса, расположенные в зеленых зонах".

Выбранный в качестве компенсации уменьшения площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, лесной участок непосредственно примыкает к уже существующим границам земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах - квартал 3 Дмитровского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской области, что позволит увеличить площадь границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, не нарушая их целостности и компактности. Кроме этого, леса квартала 3 Дмитровского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской области находятся вблизи населенного пункта город Дмитров.

Участок характеризуется хорошей проходимостью (передвижение удобно во всех направлениях). На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки, используется в целях организации отдыха населения.

Участок расположен на территории Дмитровского городского округа Московской области, границы которого установлены Законом Московской области N 85/2018-ОЗ "О границе Дмитровского городского округа", лесистость территории составляет 45,8%.

Проектируемый лесной участок в квартале 98 Пантюхинского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской области не находятся у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесах, расположенных в лесопарковых зонах не допускается Лесным кодексом.

Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, составляет 0,5108 га и равна площади лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, что соответствует требованиям Правил и не приведёт к уменьшению площади лесов, расположенных в лесопарковых зонах Московской области.

Лесной участок, проектируемый для перевода в категорию защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)", не требует проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используется населением в качестве зоны отдыха.

Расположение лесного участка в границах земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах предполагает отнесение их к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Согласно пункту 25 Правил, в лесах, расположенных в лесопарковой зоне, которая имеет хорошо сложившиеся, устойчивые природные ландшафты, сформированную рекреационную инфраструктуру, либо в случае, если не требуется дифференциация режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, функциональные зоны могут не выделятся, в связи с этим, в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Количественные и качественные характеристики лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, приведены в таблице 2.

Таблица 2

Количественные и качественные характеристики лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

Наименование лесничества, участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га	Таксационная характеристика	Класс возраста возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м 3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
леса, расположенные в зеленых зонах
Дмитровское, Пантюхинское	98	11 (4)	0,5108	6ОС2Б1ОЛС1Е	VIII/75	1	0,7	148
	Итого		0,5108		-	т	-	148
Всего			0,5108			-		148

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов, входящих в его состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Дмитровского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской области.

Лесной участок Дмитровского лесничества, Пантюхинского участкового лесничества, квартал 98, выдел 11 (ч.), площадью 0,5108 га, включаемый в границы земель на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах в полной мере компенсируют уменьшение площади лесов, связанное с исключением из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, лесных участков, испрашиваемых для планируемой реконструкции газопровода-отвода КГМО - КРП-17 со строительством 2-й нитки в рамках объекта: "Строительство автомобильной дороги Осташковское шоссе ("Виноградово - Болтино - Тарасовка"), Переустройство магистрального газопровода".

Данная компенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыха населения, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценность природных ландшафтов лесопарковых зон Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах)".

Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых осуществляется изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах

Изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах, проектируется на территории Дмитровского городского округа, а также городского округа Мытищи Московской области.

Текстовое и графическое описание границ городского округа Мытищи содержится в Законе Московской области N 227/2015-ОЗ "О границе городского округа Мытищи".

Текстовое и графическое описание границ Дмитровского городского округа содержится в Законе Московской области N 85/2018-ОЗ "О границе Дмитровского городского округа".

Проектирование защитных лесов на лесных участках Дмитровского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено проектирование защитных лесов на лесных участках Хлебниковского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской области, проектируемых к исключению из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков, расположенных в квартале 82 Хлебниковского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской области общей площадью 0,5108 га, отнесенных к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)", на основании анализа состояния и использования лесов Дмитровского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям. На испрашиваемых лесных участках планируется реконструкция газопровода-отвода КГМО - КРП-17 со строительством 2-й нитки в рамках объекта: "Строительство автомобильной дороги Осташковское шоссе ("Виноградово Болтано - Тарасовка"). Переустройство магистрального газопровода".

Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

Леса, расположенные в лесопарковых зонах и леса, расположенные в зеленых зонах, имеют схожее целевое назначение, выполняемые функции и режим пользования, за исключением того факта, что режим пользования лесов, расположенных в зеленых зонах допускает размещение объектов капитального строительства.

Первоначальным основанием деления государственного лесного фонда Союза ССР на группы, в том числе в Московской области, послужило постановление СНК СССР от 23.04.1943 N 430, пункт 1 "а" которого относил к лесам I группы леса зеленых зон вокруг промышленных предприятий и городов.

В Московской области к зеленым зонам были отнесены леса, расположенные в 50-ти километровой зоне вокруг города Москва, которая была выделена постановлением Совета Труда и Обороны от 04.12.1934 N 1295 в развитие постановления СНК Союза ССР от 22.08.1934 N 1975 "О реорганизации лесного хозяйства Московской области", которым устанавливалось, что "Все леса, расположенные в 50-ти километровой зоне вокруг города Москвы, считать лесами особого значения, предназначенными исключительно для лесопаркового хозяйства. Запретить всякую рубку в этих лесах, за исключением вырубки, связанной с уходом за лесом, и санитарных рубок".

Площадь зеленой зоны по уточненным в 1951 году Московской экспедицией по организации лесного хозяйства Московской области в/о Леспроект Министерства лесного хозяйства СССР составила 641751 га. В качестве основы при составлении "Схематической карты лесов 50 км зеленой зоны г. Москвы" экспедицией были использованы планы лесоустройства 1946 - 1948 гг.

Образование лесопарковых частей в составе зеленых зон Московской области относится к началу 60 годов прошлого века. В нынешних границах Дмитровского лесничества лесопарковые зоны вокруг населенных пунктов районов, входящих в состав бывших лесхозов, были выделены в шестидесятых годах прошлого века.

Таким образом, исторический обзор нормативных правовых актов Московской области по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны.

Принимая во внимание данное обстоятельство, лесные участки количественная и качественная характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)".

Отнесение испрашиваемых лесных участков Хлебниковского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской области общей площадью 0,5108 га, проектируемых к исключению из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Московской области в целях реконструкции газопровода-отвода КГМО - КРП-17 со строительством 2-й нитки в рамках объекта: "Строительство автомобильной дороги Осташковское шоссе ("Виноградово - Болтино - Тарасовка"), Переустройство магистрального газопровода", к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные зеленых зонах)" позволит осуществить реконструкцию газопровода-отвода КГМО - КРП-17 со строительством 2-й нитки в рамках объекта: "Строительство автомобильной дороги Осташковское шоссе ("Виноградово - Болтино - Тарасовка"). Переустройство магистрального газопровода" в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнитель:

Общество с ограниченной ответственностью "АК-ТОР" (ООО "АК-ТОР").

Адрес юридический, фактический, почтовый: 105082, г. Москва, ул. Бакунинская, д. 74 - 76, корпус 1, ЭТ/П. 3/22,23

ОГРН - 1047796398044

ИНН 7714554857

КПП 770101001

р/с 40702810038000090652

в ПАО "Сбербанк России", г. Москва

к/с 30101810400000000225

БИК 044525225

ОКПО-73499315

ОКАТО - 45286555000

адрес электронной почты: ak-tor.mos@mail.ru

телефоны: +7 (495) 505-22-72, +7 (903) 798-19-33

Директор ООО "АК-ТОР"

С.А. Емельянов

Приложения

ГАРАНТ:

Текст приложений к настоящему документу не приводится

Приложения могут быть предоставлены по запросу пользователя