Приложение. Положение о согласовании и утверждении уставов казачьих обществ, создаваемых (действующих) на территории муниципального образования "Город Томск"

Приложение
к постановлению
администрации Города Томска
от 27.08.2021 N 725

Положение
о согласовании и утверждении уставов казачьих обществ, создаваемых (действующих) на территории муниципального образования "Город Томск" (далее - Положение)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1992 N 632 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества", Типовым положением о согласовании и утверждении уставов казачьих обществ, утвержденным приказом Федерального агентства по делам национальностей от 06.04.2020 N 45, и определяет перечень документов, необходимых для согласования и утверждения уставов казачьих обществ, создаваемых (действующих) на территории муниципального образования "Город Томск" (далее - казачьи общества, уставы казачьих обществ), предельные сроки и порядок их предоставления и рассмотрения, порядок принятия решений о согласовании и утверждении уставов казачьих обществ.

2. Согласование уставов казачьих обществ осуществляется в порядке, предусмотренном разделом II настоящего Положения.

Должностными лицами, уполномоченными на рассмотрение представлений о согласовании уставов казачьих обществ и прилагаемых к ним документов, подготовку проектов служебных писем о согласовании уставов казачьих обществ, уведомлений о согласовании уставов казачьих обществ либо об отказе в согласовании уставов казачьих обществ, являются:

1) атаман окружного (отдельского) казачьего общества, в случае если окружное (отдельское) казачье общество осуществляет деятельность на территории Томской области;

2) атаман иного (вышестоящего) казачьего общества, в случае если устав казачьего общества подлежит согласованию с атаманом иного (вышестоящего) казачьего общества.

Устав казачьего общества направляется для согласования атаманам, указанным в подпункте 2 настоящего пункта, до направления атаманам, указанным в подпункте 1 настоящего пункта.

3. Утверждение уставов казачьих обществ осуществляется главой муниципального образования "Город Томск" (далее - Мэр Города Томска) в порядке, предусмотренном разделом III настоящего Положения.

Органом местного самоуправления муниципального образования "Город Томск", уполномоченным на рассмотрение представлений об утверждении уставов казачьих обществ, подготовку проектов муниципальных правовых актов администрации Города Томска об утверждении уставов казачьих обществ, уведомлений об утверждении уставов казачьих обществ либо об отказе в утверждении уставов казачьих обществ, является администрация Города Томска в лице управления информационной политики и общественных связей администрации Города Томска (далее - уполномоченный орган).

II. Порядок согласования уставов казачьих обществ

4. Согласование уставов казачьих обществ атаманом, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящего Положения, осуществляется после:

1) принятия учредительным собранием (кругом, сбором) решения об учреждении казачьего общества;

2) принятия высшим органом управления казачьего общества решения об утверждении устава этого казачьего общества;

3) согласования уставов казачьих обществ атаманом, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения (в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящего Положения).

5. Для согласования устава действующего казачьего общества атаман этого казачьего общества в течение 14 календарных дней со дня принятия высшим органом управления казачьего общества решения в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 настоящего Положения направляет атаману, указанному в подпункте 1 пункта 2 настоящего Положения, представление о согласовании устава казачьего общества путем вручения представления под подпись атаману казачьего общества либо уполномоченному лицу с предварительным оповещением посредством телефонной связи, а в случае невозможности оповещения посредством телефонной связи путем направления почтовым отправлением. К представлению прилагаются:

1) копии документов, подтверждающих соблюдение требований к порядку созыва и проведения заседания высшего органа управления казачьего общества, установленных главами 4 и 9.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и иными федеральными законами в сфере деятельности некоммерческих организаций, а также уставом казачьего общества;

2) копия протокола заседания высшего органа управления казачьего общества, содержащего решение об утверждении устава этого казачьего общества;

3) устав казачьего общества в новой редакции;

4) заверенная подписью атамана казачьего общества либо уполномоченного лица копия письма о согласовании устава казачьего общества атаманом, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения (в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящего Положения).

6. Для согласования устава создаваемого казачьего общества лицо, уполномоченное учредительным собранием (кругом, сбором) создаваемого казачьего общества (далее - уполномоченное лицо), в течение 14 календарных дней со дня принятия учредительным собранием (кругом, сбором) решения в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 настоящего Положения направляет атаману, указанному в подпункте 1 пункта 2 настоящего Положения, представление о согласовании устава казачьего общества путем вручения представления под подпись атаману казачьего общества либо уполномоченному лицу с предварительным оповещением посредством телефонной связи, а в случае невозможности оповещения посредством телефонной связи путем направления почтовым отправлением. К представлению прилагаются:

1) копии документов, подтверждающих соблюдение требований к порядку созыва и проведения заседания учредительного собрания (круга, сбора) казачьего общества, установленных главами 4 и 9.1 ГК РФ и иными федеральными законами в сфере деятельности некоммерческих организаций;

1) копия протокола учредительного собрания (круга, сбора), содержащего решение об утверждении устава казачьего общества;

2) устав казачьего общества;

3) заверенная подписью атамана казачьего общества либо уполномоченного лица копия письма о согласовании устава казачьего общества атаманом, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения (в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящего Положения).

7. Указанные в пунктах 5 и 6 настоящего Положения копии документов должны быть заверены подписью атамана казачьего общества либо уполномоченного лица. Документы (их копии), содержащие более одного листа, должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью атамана казачьего общества либо уполномоченного лица на обороте последнего листа в месте, предназначенном для прошивки.

8. Рассмотрение документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящего Положения, и принятие одного из решений, указанных в пункте 10 настоящего Положения, производится атаманом, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящего Положения, в течение 14 календарных дней со дня поступления ему указанных документов.

9. Порядок рассмотрения документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящего Положения устанавливается атаманом, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящего Положения, самостоятельно в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. По истечении срока, установленного пунктом 8 настоящего Положения, атаманом, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящего Положения, принимается одно из следующих решений:

1) о согласовании устава казачьего общества;

2) об отказе в согласовании устава казачьего общества при наличии следующих оснований:

а) в случае согласования устава действующего казачьего общества:

- несоблюдение требований к порядку созыва и проведения заседания высшего органа управления казачьего общества, установленных главами 4 и 9.1 ГК РФ и иными федеральными законами в сфере деятельности некоммерческих организаций, а также уставом казачьего общества;

- непредставление или представление неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, несоблюдение требований к их оформлению, порядку и сроку представления;

- наличие в представленных документах недостоверных или неполных сведений;

б) в случае согласования устава создаваемого казачьего общества:

- несоблюдение требований к порядку созыва и проведения заседания учредительного собрания (круга, сбора) казачьего общества, установленных главами 4 и 9.1 ГК РФ и иными федеральными законами в сфере деятельности некоммерческих организаций;

- непредставление или представление неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, несоблюдение требований к их оформлению, порядку и сроку представления;

- наличие в представленных документах недостоверных или неполных сведений.

О решениях, принятых в соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 10, атаман, указанный в подпункте 1 пункта 2 настоящего Положения, информирует атамана казачьего общества либо уполномоченное лицо в письменной форме (уведомление) в течение 5 календарных дней путем вручения уведомления под подпись атаману казачьего общества либо уполномоченному лицу с предварительным оповещением посредством телефонной связи, а в случае невозможности оповещения посредством телефонной связи путем направления почтовым отправлением.

Решение, принятое в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, оформляется служебным письмом, подписанным атаманом, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящего Положения. Копия указанного служебного письма направляется атаману казачьего общества либо уполномоченному лицу одновременно с уведомлением, указанным в абзаце двенадцатом настоящего пункта.

В уведомлении о принятии решения в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта указываются основания, послужившие причиной для принятия указанного решения. Одновременно с указанным уведомлением атаману казачьего общества либо уполномоченному лицу возвращаются документы, указанные в пунктах 5 и 6 настоящего Положения, с указанием выявленных недостатков.

11. Отказ в согласовании устава казачьего общества не является препятствием для повторного направления атаманом казачьего общества либо уполномоченного лица представления о согласовании устава казачьего общества и документов, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящего Положения, атаману, указанному в подпункте 1 пункта 2 настоящего Положения, при условии устранения оснований, послуживших причиной для принятия указанного решения.

Повторное представление о согласовании устава казачьего общества и документов, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящего Положения, и принятие по этому представлению решения осуществляются в порядке, предусмотренном подпунктом 3 пункта 4, пунктами 7-10 настоящего Положения.

Предельное количество повторных направлений представления о согласовании устава казачьего общества и документов, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящего Положения, не ограничено.

III. Порядок утверждения уставов казачьих обществ

12. Утверждение уставов казачьих обществ осуществляется после их согласования должностными лицами, указанными в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящего Положения, в порядке, установленном разделом II настоящего Положения.

13. Для утверждения устава действующего казачьего общества атаман этого казачьего общества в течение 5 календарных дней со дня получения согласованного устава казачьего общества в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящего Положения, направляет Мэру Города Томска представление об утверждении устава казачьего общества лично, путем вручения представления в уполномоченный орган на осуществление работы с обращениями граждан и юридических лиц в администрации Города Томска и ее органах, либо путем направления почтовым отправлением. К представлению прилагаются:

1) копии документов, подтверждающих соблюдение требований к порядку созыва и проведения заседания высшего органа управления казачьего общества, установленных главами 4 и 9.1 ГК РФ и иными федеральными законами в сфере деятельности некоммерческих организаций, а также уставом казачьего общества;

2) копия протокола заседания высшего органа управления казачьего общества, содержащего решение об утверждении устава этого казачьего общества;

3) копии писем о согласовании устава казачьего общества должностными лицами, указанными в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящего Положения;

4) устав казачьего общества на бумажном носителе и в электронном виде.

14. Для утверждения устава создаваемого казачьего общества уполномоченное лицо в течение 5 календарных дней со дня получения согласованного устава казачьего общества в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящего Положения, направляет Мэру Города Томска представление об утверждении устава казачьего общества лично, путем вручения представления в уполномоченный орган на осуществление работы с обращениями граждан и юридических лиц в администрации Города Томска и ее органах, либо путем направления почтовым отправлением. К представлению прилагаются:

1) копии документов, подтверждающих соблюдение требований к порядку созыва и проведения заседания учредительного собрания (круга, сбора) казачьего общества, установленных ГК РФ и иными федеральными законами в сфере деятельности некоммерческих организаций;

2) копия протокола учредительного собрания (круга, сбора), содержащего решение об утверждении устава казачьего общества;

3) копии писем о согласовании устава казачьего общества должностными лицами, указанными в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящего Положения;

4) устав казачьего общества на бумажном носителе и в электронном виде.

15. Указанные в пунктах 13 и 14 настоящего Положения копии документов должны быть заверены подписью атамана казачьего общества либо уполномоченного лица. Документы (их копии), за исключением документов в электронном виде, содержащие более одного листа, должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью атамана казачьего общества либо уполномоченного лица на обороте последнего листа на месте прошивки.

16. Представление об утверждении устава казачьего общества с приложенными к нему документами, поступившие на имя Мэра Города Томска, регистрируются муниципальными служащими комитета по общим вопросам администрации Города Томска, уполномоченными в установленном муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск" порядке на осуществление работы с обращениями граждан и юридических лиц в администрации Города Томска и ее органах, и в порядке и сроки, установленные Стандартом делопроизводства в администрации Города Томска, утвержденным распоряжением администрации Города Томска от 10.06.2014 N р 535 (далее - Стандарт делопроизводства), направляются в уполномоченный орган.

17. В целях рассмотрения представления об утверждении устава казачьего общества, а также документов, указанных в пунктах 13 и 14 настоящего Положения, уполномоченный орган в лице комитета по местному самоуправлению (далее - комитет) в течение 30 календарных дней со дня их регистрации в соответствии с пунктом 16 настоящего Положения осуществляет проверку документов, в том числе, в порядке, установленном в пункте 23 настоящего Положения, подготавливает и направляет письменное заключение (далее - заключение уполномоченного органа) Мэру Города Томска для принятия одного из решений, указанных в пункте 18 настоящего Положения.

18. В пределах срока, установленного пунктом 17 настоящего Положения, Мэр Города Томска на основании заключения уполномоченного органа в срок не более 5 календарных дней со дня его поступления принимает одно из следующих решений:

1) об утверждении устава казачьего общества;

2) об отказе в утверждении устава казачьего общества при наличии следующих оснований:

а) в случае рассмотрения представления об утверждении устава действующего казачьего общества:

- несоблюдение требований к порядку созыва и проведения заседания высшего органа управления казачьего общества, установленных ГК РФ и иными федеральными законами в сфере деятельности некоммерческих организаций, а также уставом казачьего общества;

- непредставление или представление неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 13 настоящего Положения, несоблюдение требований к их оформлению, порядку и сроку представления;

- наличие в представленных документах недостоверных или неполных сведений.

б) в случае рассмотрения представления об утверждении устава создаваемого казачьего общества:

- несоблюдение требований к порядку созыва и проведения заседания учредительного собрания (круга, сбора) казачьего общества, установленных ГК РФ и иными федеральными законами в сфере деятельности некоммерческих организаций;

- непредставление или представление неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 14 настоящего Положения, несоблюдение требований к их оформлению, порядку и сроку представления;

- наличия в представленных документах недостоверных или неполных сведений.

19. Решение, принятое в соответствии с подпунктом 1 пункта 18 настоящего Положения, оформляется муниципальным правовым актом администрации Города Томска (далее - муниципальный правовой акт об утверждении устава казачьего общества), разработку и согласование которого осуществляют сотрудники комитета уполномоченного органа в порядке и сроки, установленные Стандартом делопроизводства.

О решении, принятом в соответствии с подпунктом 1 пункта 18 настоящего Положения, Мэр Города Томска информирует атамана казачьего общества либо уполномоченное лицо в письменной форме в течение 5 календарных дней с даты принятия муниципального правового акта об утверждении устава казачьего общества путем вручения уведомления под подпись атаману казачьего общества либо уполномоченному лицу с предварительным оповещением посредством телефонной связи, а в случае невозможности оповещения посредством телефонной связи путем направления почтовым отправлением.

Подготовку уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта, осуществляют сотрудники комитета уполномоченного органа.

20. На титульном листе утверждаемого устава казачьего общества рекомендуется указывать:

1) слово Устав (прописными буквами) и полное наименование казачьего общества;

2) год принятия учредительным собранием (кругом, сбором) решения об учреждении казачьего общества - для создаваемого казачьего общества, либо год принятия высшим органом управления казачьего общества решения об утверждении устава этого казачьего общества в утверждаемой редакции - для действующего казачьего общества (печатается выше границы нижнего поля страницы и выравнивается по центру);

3) гриф утверждения, состоящий из слова Утверждено (без кавычек и прописными буквами) и реквизитов правового акта, которым утверждается устав казачьего общества (располагается в правом верхнем углу титульного листа устава казачьего общества);

4) гриф согласования, состоящий из слова Согласовано (без кавычек и прописными буквами), наименования должности, инициалов и фамилии лица, согласовавшего устав казачьего общества, реквизитов письма о согласовании устава казачьего общества (располагается в правом верхнем углу титульного листа устава казачьего общества под грифом утверждения; в случае согласования устава несколькими должностными лицами, указанными в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящего Положения, грифы согласования располагаются вертикально под грифом утверждения с учетом очередности согласования, при большом количестве - на отдельном листе согласования).

Рекомендуемый образец титульного листа устава казачьего общества приведен в приложении к настоящему Положению.

21. О решении, принятом в соответствии с подпунктом 2 пункта 18 настоящего Положения, Мэр Города Томска информирует атамана казачьего общества либо уполномоченное лицо в письменной форме в течение 5 календарных дней со дня принятия соответствующего решения путем вручения уведомления под подпись атаману казачьего общества либо уполномоченному лицу с предварительным оповещением посредством телефонной связи, а в случае невозможности оповещения посредством телефонной связи путем направления почтовым отправлением.

В уведомлении указываются основания, послужившие причиной для принятия указанного решения. Одновременно с уведомлением атаману казачьего общества либо уполномоченному лицу возвращаются документы, указанные в пунктах 13 и 14 настоящего Положения, с указанием выявленных недостатков.

Подготовку уведомления, указанного в абзацах первом-втором настоящего пункта, осуществляют сотрудники комитета уполномоченного органа.

22. Отказ в утверждении устава казачьего общества не является препятствием для повторного направления Мэру Города Томска представления об утверждении устава казачьего общества и документов, предусмотренных пунктами 13 и 14 настоящего Положения, при условии устранения оснований, послуживших причиной для принятия указанного решения.

Повторное представление об утверждении устава казачьего общества и документов, предусмотренных пунктами 13 и 14 настоящего Положения, и принятие по этому представлению решения осуществляются в порядке, предусмотренном пунктами 15 - 21 настоящего Положения.

Предельное количество повторных направлений представления об утверждении устава казачьего общества и документов, предусмотренных пунктами 13 и 14 настоящего Положения, не ограничено.

IV. Заключительные положения

23. Проведение проверки достоверности и полноты сведений, содержащихся в документах, представленных атаманом казачьего общества либо уполномоченным лицом в соответствии с пунктами 13, 14 настоящего Положения, на соответствие требованиям настоящего Положения осуществляется уполномоченным органом путем:

1) сверки информации, содержащейся в указанных документах, с официальной общедоступной информацией, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ;

2) направления в рамках межведомственного взаимодействия запросов информации в федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, в объединения и иные организации в электронной форме либо на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации;

3) направления в адрес атамана казачьего общества запросов пояснений по представленным документам с указанием в них сроков предоставления запрашиваемой информации в уполномоченный орган.

24. Решения и действия (бездействие) Мэра Города Томска (уполномоченного органа), должностных лиц, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящего Положения, принятые и совершенные в рамках предусмотренных настоящим Положением полномочий, могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

За принятие необоснованных решений, действий (бездействия) Мэр Города Томска, должностные лица уполномоченного органа, должностные лица, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.