Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
администрации
Тотемского
муниципального района
от 13.05.2021 N 464
(приложение)
Положение
об отделе мобилизационной подготовки и гражданской обороны администрации Тотемского муниципального района (далее Положение)
1. Общие Положения
1.1. Отдел мобилизационной подготовки и гражданской обороны администрации Тотемского муниципального района (далее - Отдел) создан на основании решения Муниципального Собрания района от 21 декабря 2005 года N 176 "О структуре администрации Тотемского муниципального района" (с изменениями).
1.2. Отдел является структурным подразделением администрации Тотемского муниципального района, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовки, защиты государственной тайны и обеспечение функционирования абонентского органа администрации района специальной службы Правительства области.
1.3. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Вологодской области, Уставом района и муниципальными правовыми актами Тотемского муниципального района.
1.4 Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной государственной власти Вологодской области, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и организациями, расположенными на территории района.
1.5. В своей деятельности Отдел подотчетен и подконтролен руководителю администрации района.
1.6. Настоящее Положение разработано на основании Федеральных законов от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (с изменениями), от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изменениями), от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" (с изменениями), от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (с изменениями), от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями), от 21.07.1993 N 5485-1" О государственной тайне", приказа МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" (с изменениями) и определяет задачи и функции, устанавливает права и обязанности, ответственность работников отдела, являясь основой для руководства деятельностью Тотемского муниципального района по реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, территориальной обороны, мобилизационной подготовки и защиты государственной тайны.
1.7. Отдел не является юридическим лицом.
1.8. Сокращенное название отдела - отдел МП и ГО.
2. Основные задачи Отдела
2.1. Задачи в области гражданской обороны:
2.1.1. Подготовка населения в области гражданской обороны.
2.1.2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
2.1.3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
2.1.4. Разработка и реализация Плана гражданской обороны и защиты населения.
2.1.5. Организация первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время.
2.1.6. Создание и содержание запасов в целях гражданской обороны.
2.1.7. Создание и поддержание в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны.
2.1.8. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности муниципальной системы оповещения, объектов гражданской обороны.
2.2. Задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
2.2.1. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
2.2.2. Информирование и оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
2.2.3. Создание и содержание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.2.4. Разработка и утверждение Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.2.5. Организация и проведение эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях.
2.2.6. Сбор и обмен информацией в области защиты населения.
2.3 Задачи в области мобилизационной подготовки:
2.3.1. Разработка мобилизационного плана экономики Тотемского муниципального района.
2.3.2. Подготовка и проведение мероприятий по переводу экономики района, органов местного самоуправления и организаций к работе в период мобилизации и в военное время.
2.3.3. Создание в установленном порядке и подготовка к работе запасных пунктов управления органов местного самоуправления.
2.3.4. Организация воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в органах местного самоуправления и организациях района.
2.3.5. Обеспечение во взаимодействии с органами государственной власти и военного управления исполнения законодательства в области обороны.
2.4. В области защиты государственной тайны:
2.4.1. Организация и ведение секретного делопроизводства, осуществление мероприятий обеспечивающих режим секретности в соответствии с Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 г. N 3-1.
2.5. В области функционирования абонентского органа администрации района специальной службы Правительства области:
2.5.1. Обеспечение функционирования абонентского органа администрации района специальной службы Правительства области.
2.5.2. Бесперебойное обеспечение совместно с Правительством области оперативной и достоверной специальной документированной информацией Губернатора области, Главу Тотемского муниципального района, руководителя администрации района.
2.5.3. Контроль за обеспечением режима секретности при обращении со специальной документированной информацией в администрации Тотемского муниципального района.
2.5.4. Контроль за сроками исполнения спецтелеграмм и поручений, данных по ним Главой Тотемского муниципального района, руководителем администрации района, руководителями и должностными лицами администрации района.
3. Функции Отдела
Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1. В области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
3.1.1. Разрабатывает предложения по реализации основ единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций на территории района, в установленном порядке вносит их на рассмотрение руководителю администрации района.
3.1.2. Участвует в разработке и реализации областных и муниципальных программ в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
3.1.3. Осуществляет в пределах своих полномочий координацию деятельности органов управления служб ГО и РЗ ТП РСЧС, организаций при определении состава, размещении и оснащении сил РЗ ТП РСЧС.
3.1.4. Разрабатывает документы оперативного планирования и организует контроль над их выполнением.
3.1.5. Организует и осуществляет:
- проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;
- деятельность антитеррористической комиссии;
- привлечение организаций, общественных объединений и нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
- оповещение руководящего состава и должностных лиц района, органов местного самоуправления сельских поселений и муниципальных образований района, а также информирования населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им обычных средств поражения;
- взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
- разработку Плана гражданской обороны, плана действий РЗ ТП РСЧС при угрозе и возникновении ЧС, паспорта оценки состояния безопасности и внесение предложений о введении планов в действие в полном объеме или частично;
- подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц и специалистов организаций, аварийно-спасательных формирований по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
- связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;
- разработку проектов муниципальных правовых актов района по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
- деятельность КЧС и ПБ района по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
- подготовку ежегодных докладов "О состоянии гражданской обороны" и "О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
3.1.6. Участвует в подготовке предложений по:
- созданию, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- созданию, накоплению, хранению и использованию резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- приему и размещению эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей на территории района;
- привлечению сил и средств РЗ ТП РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
- созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности муниципальной системы оповещения гражданской обороны;
- отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;
- разработке мобилизационного плана экономики в части, касающейся мероприятий гражданской обороны на территории района.
3.1.7. Осуществляет контроль в пределах своей компетенции за:
- осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения района в военное время;
- созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;
- созданием и содержанием резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров и готовностью сил и средств РЗ ТП РСЧС к действиям при их возникновении;
- разработкой и реализацией органами управления служб ГО и РЗ ТП РСЧС, организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров.
3.1.8. Осуществляет организационно-методическое руководство:
- деятельностью служб ГО района, РЗ ТП РСЧС;
- организациям по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- подготовкой нештатных формирований гражданской обороны и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, пожаров и безопасности на водных объектах.
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
3.1.11. Обеспечивает в пределах своей компетенции:
- обучение руководящего состава администрации района и личного состава отдела в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
- готовность органов повседневного управления РЗ ТП РСЧС;
- проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную и служебную тайну;
- деятельность комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, антитеррористической комиссии района;
- привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров.
3.2. В области мобилизационной подготовки и мобилизации
3.2.1. Организует подготовку проектов муниципальных правовых актов по вопросам мобилизационной подготовки.
3.2.2. Корректирует организационные документы по вопросам мобилизационной подготовки.
3.2.3. Подготавливает предложения по организации деятельности органов местного самоуправления в военное время.
3.2.4. Организует разработку и уточнение документов мобилизационного планирования.
3.2.5. Осуществляет планирование мероприятий по мобилизационной подготовке и организует их проведение.
3.2.6. Обеспечивает подготовку к работе запасных пунктов управления.
3.2.7. Подготавливает предложения по организации взаимодействия с территориальными органами и координирует совместную деятельность по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации.
3.2.8. Организует и обеспечивает подготовку суженного заседания администрации района.
3.2.9. Осуществляет контроль за подготовкой договоров (контрактов) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации района.
3.2.10. Осуществляет контроль подготовки к вводу в действие мобилизационных планов экономики и нормативных правовых актов, принимаемых в период военного положения, мобилизации и в военное время.
3.2.11. Оказывает содействие военному комиссариату Вологодской области по Тотемскому, Бабушкинскому, Нюксенскому и Тарногскому районам в мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации.
3.2.12. Организует воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
3.2.13. Организует обучение руководства и мобилизационных работников района.
3.2.14. Организует проведение деловых игр, учений и тренировок по мобилизационному развёртыванию и выполнению мобилизационных планов.
3.2.15. Взаимодействует по вопросам мобилизационной подготовки с руководителями муниципальных образований района и организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения.
3.2.16. Осуществляет анализ состояния мобилизационной подготовки и подготовку проектов годовых докладов о состоянии мобилизационной подготовки.
3.3. В области режимно-секретного подразделения
3.3.1. Обеспечивает при проведении работ соблюдение режима секретности и сохранение государственной тайны.
3.3.2. Организует ведение секретного делопроизводства: учет, хранение, размножение, рассылку и уничтожение секретной документации, обеспечивая ее сохранность.
3.4. В области функционирования абонентского органа администрации района специальной службы Правительства области
3.4.1. Осуществляет мероприятия по обеспечению функционирования и безопасности специальной документальной связи.
3.4.2. Организация и ведение спецделопроизводства: прием, оформление и передача по каналам специальной документальной связи входящих и исходящих спецтелеграмм.
3.4.3. Контроль за соблюдением установленных ограничений на степень секретности передаваемой по каналу специальной документальной связи информации.
3.4.4. Осуществление совместно с Правительством области мер по обеспечению Губернатора области, Главы Тотемского муниципального района специальной документированной информацией при переводе на работу в условиях военного времени.
3.4.5. Проведение служебных расследований и составление заключений по фактам нарушений нормативных правовых актов по специальной службе и правил пользования спецдокументами, которые могут привести к утечке передававшейся секретной документированной информацией или сведений о спецдокументах; разработка и принятие мер по предотвращению возможных опасных последствий таких нарушений.
3.4.6. Проверка в установленном порядке и в установленные сроки наличия спецдокументов, спецтехники, спецтелеграмм, иных документов и доклад ее результатов в Правительство области.
3.5. Взаимодействие отдела, осуществление иных функций
3.5.1. Организует взаимодействие по вопросам, относящимся к компетенции отдела с:
- органами государственной власти, Главным управлением МЧС России по Вологодской области, Комитетом гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области, органами местного самоуправления района, их структурными подразделениями, организациями независимо от форм собственности;
- аварийно-спасательными службами и формированиями, службами ГО и пожарной охраны организаций по проведению аварийно-спасательных работ;
- Военным комиссариатом Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского, Тарногского районов Вологодской области;
- ОМВД России по Тотемскому району;
- Отделением в г. Тотьма УФСБ РФ по Вологодской области;
- соседними отделами и управлениями районов по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовки по вопросам:
- обмена информацией об обстановке;
- оказания помощи силами и средствами при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
3.5.2. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района и в границах поселений.
3.5.3. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне.
3.5.4. Координирует и контролирует работу единой дежурно-диспетчерской службы Тотемского муниципального района.
3.5.5. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории района.
3.6 Отдел вправе
3.6.1. Проводить совещания, семинары и занятия по вопросам ГО, ЧС, мобилизационной подготовки.
3.6.2. Оказывать содействие органам местного самоуправления муниципальных образований (сельских поселений), предприятиям, организациям и учреждениям района по решению вопросов ГО, ЧС и мобилизационной подготовки.
3.6.3. Запрашивать и получать от органов государственной статистики, органов местного самоуправления района, структурных подразделений администрации района и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач.
3.6.4. Принимать участие в разработке проектов решений Муниципального Собрания района, распоряжений, постановлений администрации Тотемского муниципального района по вопросам гражданской обороны и мобилизационной подготовки.
3.6.5. Привлекать к участию в мероприятиях в области гражданской обороны и мобилизационной подготовки общественные объединения и население.
4. Имущество Отдела
Имущество отдела является муниципальной собственностью Тотемского муниципального района.
5. Управление деятельностью Отдела
5.1. Отдел возглавляет начальник отдела, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем администрации района.
5.2. Специалисты отдела назначаются на должность руководителем администрации района по предложению начальника отдела.
В период временного отсутствия начальника отдела (отпуск, командировка, болезнь) его обязанности выполняет консультант отдела.
5.3. Начальник отдела:
- осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности и подчиняется руководителю администрации района.
- несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на отдел, осуществляет функции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий Тотемского муниципального района от чрезвычайных ситуаций;
- участвует в совещаниях с начальниками отделов, комитетов, управлений администрации района, с Главами муниципальных образований (сельских поселений) по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
- обеспечивает соблюдение служебной (трудовой) дисциплины в отделе;
- является руководителем мобилизационного органа администрации Тотемского муниципального района. Организует работу администрации района в соответствии с Положением о мобилизационном органе.
5.4. Информационное, документационное, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности Отдела осуществляется администрацией Тотемского муниципального района.
6. Ответственность должностных лиц отдела
6.1. Начальник отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций, осуществляет действия от имени отдела, представляет его интересы во всех органах и организациях по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
7. Прекращение деятельности отдела, внесение изменений в Положение
7.1. Решение о прекращении деятельности Отдела принимается по инициативе руководителя администрации района путем внесения изменения в решение Муниципального Собрания района "О структуре администрации района".
7.2. Внесение изменений в настоящее Положение осуществляется постановлением администрации района.
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации Тотемского муниципального района Вологодской области от 13 мая 2021 г. N 464 "Об утверждении... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.