Приложение N 1. Типовое положение о подразделении таможенных платежей службы федеральных таможенных доходов регионального таможенного управления

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕНО
приказом ФТС России
от 24 августа 2021 г. N 707

Типовое положение
о подразделении таможенных платежей службы федеральных таможенных доходов регионального таможенного управления

I. Общие положения

1. Подразделение таможенных платежей (далее - Подразделение) является структурным подразделением службы федеральных таможенных доходов (далее - Служба) регионального таможенного управления (далее - РТУ).

2. Подразделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами Банка России, нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами РТУ, а также настоящим типовым положением.

3. Организационное, методическое руководство и контроль деятельности Подразделения осуществляет Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России (далее - ГУФТДиТР), а в части выполнения задач и функций, возложенных на Подразделение, - заместитель начальника РТУ - начальник Службы (далее - начальник Службы).

4. Подразделение возглавляет начальник Подразделения, который непосредственно подчиняется начальнику Службы.

5. В случае временного отсутствия начальника Подразделения общее руководство возлагается на заместителя начальника Подразделения или на иное должностное лицо таможенного органа в установленном порядке.

6. Работа Подразделения строится на основе планов работы РТУ, Службы и Подразделения, сочетания принципа единоначалия при решении вопросов служебной деятельности и ответственности каждого должностного лица Подразделения за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений. План работы Подразделения разрабатывается на основании Плана работы РТУ и утверждается начальником Службы. Предложения Подразделения в План работы РТУ согласовываются с ГУФТДиТР.

7. Подразделение решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями РТУ и таможенными органами, подчиненными РТУ (далее - подчиненные таможенные органы).

8. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Подразделении осуществляются согласно установленному порядку.

9. При осуществлении своей деятельности Подразделение соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.

II. Задачи Подразделения

10. Обеспечение соблюдения Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право ЕАЭС, законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы, нормативных правовых актов Минфина России, нормативных и иных правовых актов ФТС России и их единообразного применения подчиненными таможенными органами по вопросам администрирования таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, утилизационного сбора в отношений колесных транспортных средств (шасси), самоходных машин, прицепов к ним (далее - утилизационный сбор) и акциза по подакцизным товарам ЕАЭС, подлежащим в соответствии с законодательством Российской Федерации маркировке акцизными марками либо федеральными специальными марками, ввозимым на территорию Российской Федерации с территории государства, - члена ЕАЭС (далее - таможенные и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы).

11. Администрирование таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

12. Организация, координация и контроль деятельности подчиненных таможенных органов по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения.

13. Обеспечение выполнения показателей результативности, эффективности деятельности и индикативных показателей РТУ по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения.

14. Подготовка предложений по разработке и совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов в области таможенного регулирования по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения.

III. Функции Подразделения

15. Подразделение выполняет следующие функции в соответствии с установленной компетенцией РТУ:

1) осуществляет контроль правильности исчисления (начисления) таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в том числе в рамках системы управления рисками;

2) осуществляет разработку, рассмотрение и направление в координирующее подразделение РТУ проектов профилей рисков, методик анализа рисков, а также предложений об их актуализации или отмене в пределах компетенции Подразделения;

3) осуществляет применение методик анализа рисков, а также контроль их применения подчиненными таможенными органами в части компетенции Подразделения;

4) осуществляет применение самостоятельно, а также контролирует применение подчиненными таможенными органами мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков, а также мер по минимизации рисков, которые могут применяться подчиненными таможенными органами самостоятельно без указания в профиле риска (в части компетенции Подразделения);

5) обеспечивает проведение анализа результативности и эффективности применения мер по минимизации рисков в соответствии с профилями рисков, разработанными по компетенции Подразделения;

6) организовывает и координирует деятельность подчиненных таможенных органов по вопросам применения системы управления рисками в пределах компетенции Подразделения;

7) осуществляет иные функции по реализации системы управления рисками в соответствии с Общим положением об РТУ, нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России;

8) в рамках компетенции Подразделения осуществляет мониторинг и анализ совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС и вывозимых с таможенной территории ЕАЭС, в целях выявления случаев возможного нарушения актов, составляющих право ЕАЭС, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании;

9) осуществляет организацию, координацию и контроль правомерности предоставления льгот (освобождений) по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, в том числе в рамках системы управления рисками, а также анализ и учет предоставленных льгот (освобождений) по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

10) осуществляет организацию, координацию и контроль принятия подчиненными таможенными органами решений о предоставлении (об отказе в предоставлении) отсрочки, рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, решений об аннулировании решений о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;

11) проводит контроль за правомерностью принятия подчиненными таможенными органами решений о выпуске товаров с предоставлением отсрочки, рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, а также своевременностью и полнотой уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, в отношении которых предоставлена отсрочка, рассрочка;

12) осуществляет организацию, координацию и контроль деятельности подчиненных таможенных органов по вопросам применения обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обеспечения исполнения обязанности организации-импортера по использованию акцизных марок в соответствии с их назначением, а также анализ применения такого обеспечения;

13) осуществляет принятие обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, предоставленного в виде денежного залога или банковской гарантии, в случае подачи ходатайства о приостановлении исполнения решения РТУ в области таможенного дела, направленного на взыскание таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих уплате в связи с его принятием, осуществляет возврат такого денежного залога в соответствии с законодательством Российской Федерации, уведомляет банк, государственную корпорацию развития "ВЭБ.РФ", Евразийский банк развития об отказе таможенного органа от своих прав по банковской гарантии, а также осуществляет анализ применения такого обеспечения;

14) осуществляет прогнозирование поступлений в федеральный бюджет таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на подчиненные таможенные органы, распределение между подчиненными таможенными органами показателей результативности, эффективности деятельности по формированию федерального бюджета в части доходов, администрируемых таможенными органами, а также анализ, контроль и обеспечение их выполнения;

15) по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения, осуществляет проведение таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, принимает решение в сфере таможенного дела в порядке и сроки, установленные актами, составляющими право ЕАЭС, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, по результатам таможенного контроля исчисляет (начисляет) таможенные и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы, в целях их уплаты, взыскания либо возврата;

16) осуществляет организацию и контроль выявления фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, а также установления обстоятельств, при наступлении которых обязанность по уплате таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежит исполнению, и обстоятельств, при наступлении которых указанная обязанность подлежит прекращению;

17) осуществляет организацию и контроль деятельности подчиненных таможенных органов по единообразному применению актов, составляющих право ЕАЭС, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в части уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, контроля правильности их исчисления и своевременности уплаты, возврата (зачета) и принятия мер по их принудительному взысканию, обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела;

18) осуществляет организацию, координацию и контроль деятельности подчиненных таможенных органов по вопросам учета и взыскания задолженности по уплате таможенных платежей и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы;

19) проводит анализ причин возникновения задолженности по уплате таможенных платежей и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы;

20) осуществляет принятие к учету сумм таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, обязанность по уплате которых не исполнена в срок, установленный актами, составляющими право ЕАЭС, и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании ¹;

21) осуществляет принятие к учету сумм задолженности по утилизационному сбору (в случае выявления указанных сумм по результатам таможенного контроля, проведенного структурными подразделениями РТУ);

22) осуществляет принятие мер взыскания задолженности по утилизационному сбору ²;

23) осуществляет организацию, координацию и контроль по применению подчиненными таможенными органами мер взыскания исчисленных (начисленных) и подлежащих уплате сумм таможенных платежей и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы;

24) осуществляет контроль полноты, достоверности и оперативности ведения в автоматизированное программное средство "Задолженность" учета фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения плательщиками обязанности по уплате таможенных платежей и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, а также мер, принятых в целях взыскания задолженности;

25) осуществляет организацию и контроль признания сумм таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней безнадежными к взысканию и их списание;

26) осуществляет организацию и контроль за своевременностью и правомерностью принятия (отмены) подчиненными таможенными органами решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства в связи с неуплатой им налога в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации;

27) в части компетенции Подразделения проводит ведомственный контроль решений, действий (бездействия) подчиненных таможенных органов;

28) исполняет (обеспечивает исполнение) в пределах компетенции Подразделения решение, принятое ФТС России в порядке ведомственного контроля; в пределах компетенции принимает в установленном порядке новое решение, принятие которого требуется после отмены (частичной отмены) решения в порядке ведомственного контроля;

29) обеспечивает сбор, обобщение, анализ и формирование установленных ФТС России и РТУ форм статистической отчетности по направлениям деятельности Подразделения, направляет их в установленном порядке в ФТС России;

30) подготавливает аналитические и иные материалы по направлениям деятельности Подразделения;

31) анализирует и обобщает правоприменительную практику по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения;

32) рассматривает в части своей компетенции обращения федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов прокуратуры, судебных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и граждан, подготавливает проекты ответов на них в установленный законодательством Российской Федерации срок;

33) участвует в рассмотрении жалоб заявителей, а также актов прокурорского реагирования на решения, действия (бездействие) подчиненных таможенных органов, принятые и совершенные в области таможенного дела, предметом которых являются вопросы, относящиеся к компетенции Подразделения;

34) инициирует, организовывает и проводит функциональные проверки деятельности подчиненных таможенных органов, участвует в проведении инспекторских проверок деятельности подчиненных таможенных органов, а также обеспечивает участие должностных лиц Подразделения в проведении служебных проверок по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей должностными лицами таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов, инициирует и участвует в проведении по результатам таких проверок совещаний, организовывает проведение мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, осуществляет контроль за их выполнением;

35) участвует в выполнении программ, планов (плановых заданий) и показателей результативности, эффективности деятельности и индикативных показателей РТУ в части вопросов, относящихся к компетенции Подразделения; осуществляет контроль выполнения программ, планов (плановых заданий) и показателей результативности, эффективности деятельности и индикативных показателей подчиненных таможенных органов в части вопросов, относящихся к компетенции Подразделения;

36) участвует в подготовке предложений по доработке информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, а также по ведению и использованию информационных ресурсов и баз данных в части вопросов, относящихся к компетенции Подразделения;

37) осуществляет организацию и проведение мероприятий, направленных на привлечение участников внешнеэкономической деятельности, а также иных заинтересованных лиц к применению перспективных таможенных технологий, организацию внедрения и применения подчиненными таможенными органами перспективных таможенных технологий;

38) участвует в подготовке предложений о совершенствовании актов, составляющих право ЕАЭС, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Минфина России, нормативных и иных правовых актов ФТС России, РТУ по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения;

39) оказывает методологическую помощь структурным подразделениям РТУ и подчиненным таможенным органам по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения;

40) участвует в организации профессионального развития федеральных государственных гражданских служащих. Подразделения и подчиненных таможенных органов и получения дополнительного профессионального образования сотрудниками Подразделения и подчиненных таможенных органов, в том числе организовывает и проводит совещания и семинары;

41) обеспечивает конфиденциальность информации, а также защиту сведений, составляющих государственную, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну.

16. Подразделение выполняет в пределах компетенции иные функции, возложенные на него нормативными и иными правовыми актами ФТС России.

IV. Права Подразделения

17. Подразделение для решения возложенных на него функций имеет право:

1) вносить на рассмотрение начальнику Службы предложения по вопросам своей деятельности;

2) запрашивать и получать от структурных подразделений РТУ и подчиненных таможенных органов согласно установленному порядку необходимые статистические, аналитические и другие данные, заключения и иные документы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения;

3) пользоваться согласно установленному порядку ведомственными информационными системами;

4) взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими и физическими лицами по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения;

5) вносить предложения руководству РТУ о материально-техническом оснащении Подразделения;

6) знакомиться с результатами таможенных проверок, проводимых РТУ и другими таможенными органами;

7) подготавливать письменные заключения в пределах компетенции Подразделения, необходимые для подготовки и принятия решения по жалобам заявителей и протестам прокуроров;

8) направлять запросы и получать согласно установленному порядку от участников внешнеэкономической деятельности и иных лиц необходимые документы и сведения по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения;

9) принимать в пределах компетенции Подразделения меры, направленные на прекращение неправомерных действий (бездействия) подчиненных таможенных органов либо на обеспечение совершения действий, предусмотренных актами, составляющими право ЕАЭС, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании;

10) привлекать согласно установленному порядку должностных лиц структурных подразделений РТУ и подчиненных таможенных органов для решения вопросов, относящихся к компетенции Подразделения;

11) знакомиться с отчетами, аналитическими материалами, статистическими данными, подготавливаемыми структурными подразделениями РТУ, подчиненными таможенными органами, по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения;

12) участвовать совместно с правовым подразделением РТУ в представлении интересов РТУ и подчиненных таможенных органов в судах по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения;

13) передавать имеющиеся в распоряжении Подразделения документы, сведения и другие материалы для подготовки заключений в другие структурные подразделения РТУ в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России;

14) участвовать в совещаниях, проводимых начальником РТУ, заместителем начальника РТУ, другими структурными подразделениями РТУ;

15) участвовать в мероприятиях, направленных на привлечение участников внешнеэкономической деятельности, а также иных заинтересованных лиц к применению перспективных таможенных технологий;

16) пользоваться иными правами, предусмотренными международными договорами Российской Федерации и актами, составляющими право ЕАЭС, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.

V. Заключительные положения

18. Штатная численность Подразделения устанавливается в рамках штатного расписания РТУ, которое утверждается приказом РТУ.

19. Начальник Подразделения назначается на должность приказом РТУ по согласованию с ГУФТДиТР, освобождается от занимаемой должности приказом РТУ.

20. Другие должностные лица Подразделения назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности приказом РТУ.

21. Должностные обязанности, права и ответственность должностных лиц Подразделения устанавливаются должностными инструкциями и должностными регламентами, утвержденными в соответствии с порядком, установленным ФТС России.

22. Подразделение комплектуется из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.

23. Начальник Подразделения:

1) руководит деятельностью Подразделения на основе принципа единоначалия;

2) принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Службы, РТУ, при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Подразделения;

3) распределяет обязанности между должностными лицами Подразделения;

4) участвует в подборе, расстановке кадров Подразделения, обеспечивает соблюдение должностными лицами Подразделения служебной дисциплины;

5) создает условия для повышения профессионального развития государственных гражданских служащих и получения дополнительного профессионального образования сотрудниками Подразделения;

6) вносит предложения о назначении должностных лиц Подразделения, а также предложения об их поощрении, наложении на них дисциплинарных взысканий;

7) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц Подразделения, а также внедрению передовых приемов и методов работы;

8) представляет интересы РТУ в государственных органах и организациях по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения, согласно установленному порядку;

9) обеспечивает выполнение возложенных на Подразделение функций, в том числе выполнение в рамках компетенции Подразделения программ, планов и показателей деятельности РТУ;

10) пользуется другими правами, исполняет другие обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. Возложение на Подразделение функций, не предусмотренных настоящим положением, кроме специальных (адресных) поручений начальника РТУ, не допускается.

Начальник Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования

M.B. Чмора

------------------------------

¹ В случае выявления указанных сумм по результатам таможенного контроля, проведенного структурными подразделениями РТУ (при отсутствии факта декларирования товаров с применением декларации на товары).

² В случае выявления указанных сумм по результатам таможенного контроля, проведенного структурными подразделениями РТУ.

------------------------------