Приложение N 2. Типовое положение о подразделении таможенных платежей электронной таможни

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕНО
приказом ФТС России
от 24 августа 2021 г. N 707

Типовое положение
о подразделении таможенных платежей электронной таможни

I. Общие положения

1. Подразделение таможенных платежей (далее - Подразделение) является структурным подразделением электронной таможни (далее - таможня).

2. Подразделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами Банка России, нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами регионального таможенного управления (далее - РТУ) и таможни, а также настоящим типовым положением.

3. Организационное, методическое руководство и контроль деятельности Подразделения осуществляет служба федеральных таможенных доходов РТУ (далее - СФТД РТУ), а в части выполнения задач и функций, возложенных на Подразделение, - заместитель начальника таможни, координирующий и контролирующий деятельность Подразделения в соответствии с распределением обязанностей между начальником таможни и его заместителями, утвержденным приказом таможни (далее - заместитель начальника таможни).

4. Подразделение возглавляет начальник Подразделения, который непосредственно подчиняется заместителю начальника таможни.

5. В случае временного отсутствия начальника Подразделения общее руководство возлагается на заместителя начальника Подразделения или на иное должностное лицо таможенного органа в установленном порядке.

6. Работа Подразделения строится на основе планов работы Подразделения, таможни и службы федеральных таможенных доходов РТУ, сочетания принципа единоначалия и ответственности каждого должностного лица Подразделения за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

План работы Подразделения утверждается заместителем начальника таможни после согласования с СФТД РТУ.

7. Подразделение решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями таможни и таможенными органами, подчиненными таможне (далее - подчиненные таможенные органы).

8. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Подразделении осуществляются согласно установленному порядку.

9. При осуществлении своей деятельности Подразделение соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.

II. Задачи Подразделения

10. Обеспечение соблюдения Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право ЕАЭС, законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы, нормативных правовых актов Минфина России, нормативных и иных правовых актов ФТС России и их единообразного применения подчиненными таможенными органами по вопросам администрирования таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси), самоходных машин, прицепов к ним (далее соответственно - утилизационный сбор, таможенные и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы).

11. Администрирование таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, за исключением таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов, взимаемых при совершении таможенных операций в отношении товаров для личного пользования.

12. Организация, координация и контроль деятельности подчиненных таможенных органов по вопросам администрирования таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

13. Обеспечение выполнения показателей результативности, эффективности деятельности и индикативных показателей таможни по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения.

14. Подготовка предложений по разработке и совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов в области таможенного регулирования по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения.

III. Функции Подразделения

15. Подразделение выполняет следующие функции в соответствии с установленной компетенцией таможни:

1) осуществляет контроль правильности исчисления (начисления) таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, утилизационного сбора, в том числе в рамках системы управления рисками;

2) осуществляет разработку, рассмотрение и направление в координирующее подразделение таможни проектов профилей рисков, методик анализа рисков, а также предложений об их актуализации или отмене в пределах компетенции Подразделения;

3) осуществляет применение методик анализа рисков, а также контроль их применения подчиненными таможенными органами в части компетенции Подразделения;

4) осуществляет применение самостоятельно, а также контролирует применение подчиненными таможенными органами мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков, а также мер по минимизации рисков, которые могут применяться подчиненными таможенными органами самостоятельно без указания в профиле риска;

5) обеспечивает проведение анализа результативности и эффективности применения мер по минимизации рисков в соответствии с профилями рисков, разработанными по компетенции Подразделения;

6) осуществляет иные функции по реализации системы управления рисками в соответствии с положением о региональной электронной таможне, правовыми актами РТУ, нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России;

7) в рамках компетенции Подразделения осуществляет мониторинг и анализ совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС и вывозимых с таможенной территории ЕАЭС, в целях выявления случаев возможного нарушения актов, составляющих право ЕАЭС, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании;

8) осуществляет исчисление (начисление) таможенных платежей и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в соответствии с актами, составляющими право ЕАЭС, и законодательством Российской Федерации;

9) осуществляет контроль деятельности подчиненных таможенных органов по соблюдению порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров в части вопросов, относящихся к компетенции Подразделения;

10) осуществляет после выпуска товаров контроль своевременности исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, процентов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов, а также товаров, в отношении которых предоставлена отсрочка, рассрочка уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, и осуществляет списание таких платежей с лицевых счетов;

11) осуществляет организацию, координацию и контроль обоснованности предоставления льгот (освобождений) по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, в том числе в рамках системы управления рисками, а также их анализ и учет;

12) принимает и аннулирует решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) отсрочки, рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, а также осуществляет контроль их предоставления;

13) осуществляет контроль за правомерностью принятия таможенными органами решений о выпуске товаров с предоставлением отсрочки, рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и соблюдением сроков уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, в отношении которых предоставлена отсрочка, рассрочка;

14) осуществляет принятие обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов при предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, учет такого обеспечения и его возврат;

15) осуществляет принятие обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, предоставленного в виде банковской гарантии, поручительства или залога имущества, при таможенном декларировании товаров в электронной форме в целях их помещения под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, учет такого обеспечения и его возврат;

16) осуществляет принятие обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, предоставленного в виде денежного залога или банковской гарантии, в случае подачи ходатайства о приостановлении исполнения решения таможни в области таможенного дела, направленного на взыскание таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с его принятием, осуществляет возврат такого денежного залога, уведомляет банк, государственную корпорацию развития "ВЭБ.РФ", Евразийский банк развития об отказе таможенного органа от своих прав по банковской гарантии;

17) осуществляет принятие генерального обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, предоставленного в виде денежного залога, учет такого денежного залога и его возврат (по месту налоговой регистрации лица, предоставившего такое генеральное обеспечение);

18) осуществляет формирование и предоставление отчета об использовании генерального обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (по месту налоговой регистрации лица, предоставившего такое генеральное обеспечение);

19) проводит анализ применения обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

20) проводит анализ и прогнозирование доходов федерального бюджета, контроль и обеспечение выполнения контрольного задания;

21) по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения, проводит таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, принимает решение в сфере таможенного дела по результатам таможенного контроля, исчисляет (начисляет) таможенные и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы, в целях их уплаты, взыскания либо возврата;

22) осуществляет принятие к учету сумм таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, обязанность по уплате которых не исполнена в срок, установленный актами, составляющими право ЕАЭС, и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании;

23) осуществляет принятие к учету и контроль задолженности по уплате утилизационного сбора;

24) принимает меры по взысканию задолженности по уплате утилизационного сбора;

25) обеспечивает сбор, обобщение, анализ и формирование установленных ФТС России и РТУ форм статистической отчетности по направлениям деятельности Подразделения, направляет их в установленном порядке в ФТС России и РТУ;

26) подготавливает аналитические и иные материалы по направлениям деятельности Подразделения;

27) анализирует и обобщает правоприменительную практику по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения;

28) рассматривает в части своей компетенции обращения федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов прокуратуры, судебных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и граждан, подготавливает проекты ответов на них в установленный законодательством Российской Федерации срок;

29) исполняет (обеспечивает исполнение) в пределах компетенции Подразделения решение, принятое вышестоящим таможенным органом в порядке ведомственного контроля; в пределах компетенции принимает в установленном порядке новое решение, принятие которого требуется после отмены (частичной отмены) решения в порядке ведомственного контроля;

30) участвует в рассмотрении жалоб заявителей, а также актов прокурорского реагирования на решения, действия (бездействие) подчиненных таможенных органов, принятые и совершенные в области таможенного дела, предметом которых являются вопросы, относящиеся к компетенции Подразделения;

31) проводит ведомственный контроль решений, действий (бездействия) подчиненных таможенных органов в части компетенции Подразделения;

32) инициирует, организовывает и проводит функциональные проверки деятельности подчиненных таможенных органов, участвует в проведении инспекторских проверок деятельности подчиненных таможенных органов, а также обеспечивает участие должностных лиц Подразделения в проведении служебных проверок по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей должностными лицами таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов, инициирует и участвует в проведении по результатам таких проверок совещаний, организовывает проведение мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, осуществляет контроль за их выполнением;

33) участвует в выполнении программ, планов (плановых заданий) и показателей результативности, эффективности деятельности и индикативных показателей (далее - показатели деятельности) таможни в части вопросов, относящихся к компетенции Подразделения; осуществляет контроль выполнения программ, планов (плановых заданий) и показателей деятельности подчиненных таможенных органов в части вопросов, относящихся к компетенции Подразделения;

34) участвует в подготовке предложений по доработке информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, а также по ведению и использованию информационных ресурсов и баз данных в части вопросов, относящихся к компетенции Подразделения;

35) участвует в подготовке предложений о совершенствовании актов, составляющих право ЕАЭС, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Минфина России, нормативных и иных правовых актов ФТС России, РТУ и таможни по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения;

36) оказывает методологическую помощь структурным подразделениям таможни и подчиненным таможенным органам по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения;

37) участвует в организации профессионального развития государственных гражданских служащих и получения дополнительного профессионального образования сотрудниками Подразделения и подчиненных таможенных органов, в том числе организовывает и проводит совещания и семинары;

38) обеспечивает конфиденциальность информации, а также защиту сведений, составляющих государственную, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну.

16. Подразделение выполняет в пределах компетенции иные функции, возложенные на него нормативными и иными правовыми актами ФТС России.

IV. Права Подразделения

17. Подразделение для решения возложенных на него функций имеет право:

1) вносить на рассмотрение заместителю начальника таможни предложения по вопросам своей деятельности;

2) запрашивать и получать от структурных подразделений таможни и подчиненных таможенных органов согласно установленному порядку необходимые статистические, аналитические и другие данные, заключения и иные документы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения;

3) пользоваться согласно установленному порядку ведомственными информационными системами;

4) взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения;

5) вносить предложения руководству таможни о материально-техническом оснащении Подразделения;

6) знакомиться с результатами таможенных проверок, проводимых таможней, РТУ и другими таможенными органами;

7) подготавливать письменные заключения в пределах компетенции Подразделения, необходимые для подготовки и принятия решения по жалобам заявителей и протестам прокуроров;

8) направлять запросы и получать согласно установленному порядку от участников внешнеэкономической деятельности и иных лиц необходимые документы и сведения по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения;

9) принимать в пределах компетенции Подразделения меры, направленные на прекращение неправомерных действий (бездействия) подчиненных таможенных органов либо на обеспечение совершения действий, предусмотренных актами, составляющими право ЕАЭС, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании;

10) привлекать согласно установленному порядку должностных лиц структурных подразделений таможни и подчиненных таможенных органов для решения вопросов, относящихся к компетенции Подразделения;

11) знакомиться с отчетами, аналитическими материалами, статистическими данными, подготавливаемыми структурными подразделениями таможни, подчиненными таможенными органами, по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения;

12) участвовать совместно с правовым подразделением таможни в представлении интересов таможни и подчиненных таможенных органов в судах по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения;

13) передавать имеющиеся в распоряжении Подразделения документы, сведения и другие материалы для подготовки заключений в другие структурные подразделения таможни в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России;

14) участвовать в совещаниях, проводимых руководством таможни, другими структурными подразделениями таможни;

15) участвовать в мероприятиях, направленных на привлечение участников внешнеэкономической деятельности, а также иных заинтересованных лиц к применению перспективных таможенных технологий;

16) пользоваться иными правами, предусмотренными международными договорами Российской Федерации и актами, составляющими право ЕАЭС, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.

V. Заключительные положения

18. Штатная численность Подразделения устанавливается в рамках штатного расписания таможни, которое утверждается приказом таможни.

19. Начальник Подразделения назначается на должность приказом таможни по согласованию с СФТД РТУ, освобождается от занимаемой должности приказом таможни.

20. Другие должностные лица Подразделения назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности приказом таможни.

21. Должностные обязанности, права и ответственность должностных лиц Подразделения устанавливаются должностными инструкциями и должностными регламентами, утвержденными в соответствии с порядком, установленным ФТС России.

22. Подразделение комплектуется из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.

23. Начальник Подразделения:

1) руководит деятельностью Подразделения на основе принципа единоначалия;

2) принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Службы, таможни, при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Подразделения;

3) распределяет обязанности между должностными лицами Подразделения;

4) участвует в подборе, расстановке кадров Подразделения, обеспечивает соблюдение должностными лицами Подразделения служебной дисциплины;

5) создает условия для повышения профессионального развития государственных гражданских служащих и получения дополнительного профессионального образования сотрудниками Подразделения;

6) вносит предложения о назначении должностных лиц Подразделения, а также предложения об их поощрении, наложении на них дисциплинарных взысканий;

7) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц Подразделения, а также внедрению передовых приемов и методов работы;

8) представляет интересы таможни в государственных органах и организациях по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения, согласно установленному порядку;

9) обеспечивает выполнение возложенных на Подразделение функций, в том числе выполнение в рамках компетенции Подразделения программ, планов и показателей деятельности таможни;

10) пользуется другими правами, исполняет другие обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. Возложение на Подразделение функций, не предусмотренных настоящим положением, кроме специальных (адресных) поручений начальника таможни, не допускается.

Начальник Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования

M.B. Чмора