Приложение N 1. Порядок проведения конкурса по определению оператора ярмарки на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования "Город Ростов-на-Дону"

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Ростова-на-Дону
от 23.08.2021 N 737

Порядок
проведения конкурса по определению оператора ярмарки на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования "Город Ростов-на-Дону"

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения конкурса по определению оператора ярмарки на территории муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" (далее - Порядок) определяет процедуру и условия проведения конкурса по определению оператора ярмарки на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" (далее - конкурс).

1.2. Предметом конкурса является право на заключение договора на организацию ярмарки на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования "Город Ростов-на-Дону". Конкурс является открытым по составу участников.

1.3. Целью конкурса является заключение договора на организацию ярмарки на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования "Город Ростов-на-Дону", согласно приложению N 6 к Порядку (далее - договор).

1.4. Организатором конкурса выступает Управление торговли и бытового обслуживания города Ростова-на-Дону (далее - организатор конкурса).

2. Комиссия по проведению конкурса

2.1. Конкурсная комиссия по определению оператора ярмарки на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, (далее - комиссия) состоит из 7 членов: председатель, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии. Состав комиссии утверждается правовым актом Администрации города Ростова-на-Дону.

Формой работы комиссии является заседание. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа ее членов.

2.2. Заседания комиссии открывает и ведет председатель.

В случае отсутствия на заседании председателя комиссии обязанности председательствующего на заседании возлагаются на заместителя председателя комиссии. В случае отсутствия на заседании председателя и заместителя председателя комиссии обязанности председательствующего на заседании возлагаются на иного члена комиссии, который определяется большинством голосов, присутствующих на заседании членов комиссии.

В случае отсутствия на заседании секретаря комиссии обязанности секретаря возлагаются на иного члена комиссии, который определяется большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

2.3. Комиссия осуществляет следующие функции:

вскрывает конверты с документами на участие в конкурсе, оформляет протокол вскрытия конвертов;

принимает решение о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса или об отказе в допуске к участию в конкурсе, оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

определяет победителей конкурса, принимает решения по единственным заявкам на участие в конкурсе, оформляет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

2.4. Решение комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего.

2.5. Результаты голосования и решение комиссии оформляются протоколом заседания комиссии, который подписывается ее членами, присутствующими на заседании. Протокол заседания комиссии ведется секретарем комиссии.

3. Объявление конкурса

3.1. Решение о проведении конкурса оформляется распоряжением организатора конкурса, которое принимается одновременно с решением о проведении ярмарки.

3.2. Организатор конкурса обеспечивает размещение информационного сообщения (бюллетеня) о проведении конкурса в городской газете "Ростов официальный" и на официальном интернет-портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону (далее - официальный интернет-портал) не менее чем за 30 рабочих дней до даты проведения конкурса.

В информационном извещении (бюллетене) о проведении конкурса указываются следующие сведения:

предмет конкурса, N лота;

срок, на который заключается договор;

требования, предъявляемые к участникам конкурса;

форма финансового предложения за право заключения договора;

дата, место и время проведения конкурса;

место приема заявок на участие в конкурсе;

дата и время начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе;

адрес и контактный телефон организатора конкурса;

место получения информации об условиях конкурса;

размер задатка по конкретному лоту, порядок, сроки его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка (размер задатка устанавливается равным стартовому размеру финансового предложения за право заключения договора);

проект договора.

3.3. Организатор конкурса разрабатывает конкурсную документацию в отношении каждого лота и обеспечивает ее опубликование в срок, предусмотренный пунктом 3.2 настоящего Порядка, одновременно с опубликованием информационного извещения о проведении конкурса на официальном интернет-портале и в городской газете "Ростов официальный".

3.4. Конкурсная документация содержит:

сведения, указанные в извещении о проведении конкурса;

правила оформления конверта с заявкой на участие в конкурсе и прилагаемых к ней документов;

перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в конкурсе предусмотренных пунктом 4.7 настоящего Порядка;

порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе;

критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, установленные приложением N 3 к настоящему постановлению;

порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

срок, в течение которого победитель конкурса должен представить организатору конкурса подписанный договор;

план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, максимальное количество торговых мест на ярмарке;

схему расположения торговых мест на ярмарке, выполненную графически с нумерацией торговых мест.

4. Требования, предъявляемые к участникам конкурса

4.1. В конкурсе вправе принимать участие индивидуальные предприниматели и юридические лица (далее - кандидаты на участие в конкурсе), подавшие заявку на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 2 к постановлению, (далее - заявка) с приложением документов, указанных в пункте 4.7 настоящего Порядка, и уплатившие задаток на лицевой счет организатора ярмарки.

4.2. Кандидат на участие в конкурсе не должен находиться в процессе ликвидации или признания неплатежеспособным (банкротом), его деятельность на момент подачи и рассмотрения заявки не должна быть приостановлена.

4.3. К участию в конкурсе не допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней и санкций, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Кандидаты на участие в конкурсе в срок и по адресу, указанному в информационном сообщении (бюллетень) о проведении конкурса, представляют организатору конкурса:

заявку с приложением документов, указанных в пункте 4.7 настоящего Порядка.

4.5. Заявка подается в письменной форме (в печатном виде или заполненная от руки печатными буквами, подчистки и исправления не допускаются) в запечатанном конверте с указанием:

"Заявка на участие в конкурсе по определению оператора ярмарки на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования "Город Ростов-на-Дону", лот N ";

наименования юридического лица, фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, ИНН, номер страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (для индивидуального предпринимателя);

адреса размещения ярмарки, по которой подается заявка.

На конверте не допускается наличие признаков повреждений. В случае их выявления заявка и конверт с документами не принимается.

Представленные на участие в конкурсе документы заявителю не возвращаются.

4.6. Все документы должны быть прошиты, скреплены печатью (при наличии печати), заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и иметь сквозную нумерацию страниц. Факсимильные подписи не допускаются. Подчистки и исправления не допускаются. К документам прикладывается опись документов, представляемых для участия в конкурсе.

4.7. К заявке прилагаются следующие документы:

4.7.1. Копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица, копии учредительных документов (для юридических лиц), заверенные печатью (при ее наличии) и подписью руководителя юридического лица, копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, копия паспорта (для индивидуального предпринимателя).

4.7.2. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника Конкурса.

4.7.3. Графический материал (эскиз) по оформлению ярмарки.

4.7.4. Предложения о стоимости места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке (с учетом всех затрат).

4.7.5. Предложения по привлечению региональных товаропроизводителей.

4.7.6. Предложение по установке торговых мест с указанием максимально возможного количества торговых мест для предоставления местным товаропроизводителям сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров, в том числе фермерским и личным подсобным хозяйствам на безвозмездной основе.

4.7.7. Финансовое предложение за право заключения договора.

4.8. Заявка оформляется заявителем по каждому лоту отдельно.

4.9. Заявки, полученные после окончания срока подачи заявок, не принимаются.

4.10. Кандидат на участие в конкурсе имеет право отозвать поданную заявку не позднее чем за 3 рабочих дня до дня проведения конкурса, уведомив организатора конкурса в письменной форме.

5. Регистрация заявок

5.1. Прием и регистрация заявок производится секретарем комиссии в системе электронного документооборота и делопроизводства "Дело" в Администрации города Ростова-на-Дону (далее - СЭД "Дело").

5.2. При подаче заявки непосредственно организатору конкурса прием и регистрация осуществляется в присутствии кандидата на участие в конкурсе и выдается расписка в получении заявки с указанием даты и времени ее получения.

5.3. В случае поступления заявки по почте регистрация происходит в день поступления либо на следующий день, если заявка поступила по окончании рабочего времени.

В случае поступления заявки в выходные или нерабочие праздничные дни их регистрация осуществляется в первый рабочий день, следующий за выходным или нерабочим праздничным днем.

5.4. В день поступления заявок секретарь комиссии запрашивает в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы:

выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

справки налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, налоговых санкций до дня объявления о проведении конкурса.

6. Порядок вскрытия заявок, проведения конкурса и подведения его итогов

6.1. Вскрытие конвертов с заявками проводится в день, время и в месте, указанных в информационном извещении (бюллетене) о проведении конкурса.

6.2. В день, время и в месте, указанных в информационном извещении (бюллетене) о проведении конкурса, комиссия публично вскрывает запечатанные конверты с заявками при соблюдении следующих условий:

отсутствие у кандидата на участие в конкурсе просроченной задолженности по уплате налогов, сборов;

своевременное и в полном объеме поступление задатка;

конверты с заявками оформлены в соответствии с требованиями пункта 4.5 Порядка.

При несоблюдении одного из вышеперечисленных условий конверт с заявкой не вскрывается.

6.3. Кандидаты на участие в конкурсе вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

6.4. При вскрытии конвертов с заявками объявляются и заносятся в протокол вскрытия заявок:

наименование (для юридического лица);

фамилия, имя и отчество (для индивидуального предпринимателя).

6.5. Комиссия вправе осуществлять аудио и/или видеозапись вскрытия конвертов с заявками.

6.6. Протокол вскрытия заявок оформляется и подписывается всеми присутствующими членами комиссии в течение 1 рабочего дня, следующего за днем проведения процедуры вскрытия заявок.

Подписанный протокол вскрытия заявок подлежит опубликованию организатором конкурса на официальном интернет-портале в течение 1 рабочего дня, следующего за днем подписания протокола вскрытия заявок.

6.7. Не позднее 2 рабочих дней после опубликования протокола вскрытия заявок на официальном интернет-портале комиссия переходит к процедуре рассмотрения заявок.

В течение 1 рабочего дня комиссия рассматривает заявки и на основании результатов рассмотрения принимает решение:

о допуске кандидатов на участие в конкурсе к участию в конкурсе и признании их участниками конкурса (кандидат на участие в конкурсе приобретает статус участника конкурса с момента принятия комиссией соответствующего решения, данное решение вносится в протокол рассмотрения заявок);

об отказе в допуске к участию в конкурсе.

Кандидату на участие в конкурсе отказывается в допуске к участию в конкурсе в случае:

наличия недостоверных данных в документах, представленных для участия в конкурсе;

неисполнения требований, предъявляемых к оформлению документации, установленных разделом 4 Порядка;

отсутствия в составе заявки финансового предложения за право заключения договора;

финансовое предложения за право заключения договора, представленное в составе заявки меньше стартового размера финансового предложения за право заключения договора.

Решение о допуске к участию в конкурсе или об отказе в допуске к участию в конкурсе оформляется протоколом рассмотрения заявок, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии в течение 1 рабочего дня, следующего за днем рассмотрения заявок.

Подписанный протокол рассмотрения заявок подлежит опубликованию организатором конкурса на официальном интернет-портале в течение 1 рабочего дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок.

6.8. Кандидатам на участие в конкурсе, не допущенным к участию в конкурсе, в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок в письменной форме направляется мотивированный отказ в допуске к участию в конкурсе любым способом, позволяющим подтвердить факт его получения.

6.9. Определение победителей конкурса.

6.9.1. В день, время и в месте, указанных в информационном извещении (бюллетене) о проведении конкурса, комиссия определяет победителей конкурса путем оценки и сопоставления заявок.

Победителем конкурса признается участник конкурса, заявка которого по решению комиссии набрала максимальное количество баллов.

В том случае если нескольким заявкам присвоено одинаковое количество баллов, победителем конкурса признается участник конкурса, заявка которого зарегистрирована ранее остальных.

6.9.2. Решение, принятое комиссией в день проведения оценки и сопоставления заявок, оформляется протоколом оценки и сопоставления заявок.

Протокол оценки и сопоставления заявок подписывается всеми присутствующими членами комиссии в день проведения оценки и сопоставления заявок.

Подписанный протокол оценки и сопоставления заявок подлежит опубликованию организатором конкурса на официальном интернет-портале в течение 1 рабочего дня, следующего за днем подписания протокола оценки и сопоставления заявок.

6.9.3. Протокол оценки и сопоставления заявок должен содержать сведения о месте, дате, времени оценки таких заявок, об участниках конкурса, заявки которых были оценены, о порядке оценки заявок, о принятом на основании результатов оценки заявок решении о присвоении заявкам порядковых номеров, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имени, отчества (для индивидуальных предпринимателей) и почтовые адреса участников конкурса, результаты конкурса.

6.10. Сопоставление заявок осуществляется комиссией согласно шкале для оценки критериев сопоставления заявок по определению оператора ярмарки на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования "Город Ростов-на-Дону", установленной приложением N 3 к настоящему постановлению. Для определения победителя конкурса комиссия должна сопоставлять заявки в соответствии со следующими критериями:

6.10.1. Стоимость места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке (с учетом всех затрат).

Максимальное количество баллов, которое может получить заявка, соответствует количеству рассматриваемых заявок по данному лоту. Количество баллов обратно пропорционально предложенной стоимости места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке. Шаг уменьшения составляет 1 балл. При этом максимальное количество баллов получает заявка участника, предложившего наименьшую стоимость места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а наименьшее количество баллов (один балл) получает заявка участника, предложившего наибольшую стоимость места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке. Заявкам с одинаковым предложением присваивается одинаковое количество баллов.

6.10.2. Предложения по привлечению региональных товаропроизводителей.

6.10.3. Внешний вид и оформление ярмарки.

6.10.4. Предложение по установке торговых мест с указанием максимально возможного количества торговых мест для использования местными товаропроизводителями сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров, в том числе фермерских и личных подсобных хозяйств на безвозмездной основе.

6.10.5. Финансовое предложение за право заключения договора.

6.11. Оценка и сопоставление заявок и прилагаемых к ним документов осуществляется комиссией в отношении каждого лота в следующем порядке:

для каждой заявки количество баллов, набранных участником конкурса, суммируется;

победителем признается участник конкурса, заявка которого набрала максимальное количество баллов, рассчитанных в соответствии с пунктом 6.10 настоящего Порядка.

6.12. На основании результатов оценки и сопоставления заявок комиссия присваивает каждой заявке (относительно других по мере уменьшения суммы баллов по критериям оценки) порядковый номер. Заявке, в которой содержится максимальное количество баллов, присваивается первый номер.

Победителем конкурса признается участник конкурса, заявке которого присвоен первый номер.

6.13. В случае если нескольким заявкам присвоен первый номер, победителем конкурса признается участник, заявка которого зарегистрирована ранее других заявок, получивших максимальную оценку.

7. Порядок заключения договора по результатам проведения конкурса

7.1. Организатор конкурса в течение 3 рабочих дней со дня размещения результатов конкурса на официальном интернет-портале направляет любым способом, позволяющим подтвердить факт его получения договор победителю конкурса. Победитель конкурса в течение 7 рабочих дней со дня получения договора предоставляет подписанный договор организатору конкурса. В случае если победителем конкурса не исполнены требования настоящего пункта, такой победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора.

7.2. В случае уклонения победителя конкурса от заключения договора, комиссией в срок не позднее 1 рабочего дня, следующего после дня установления такого факта, составляется протокол об отказе от заключения договора, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, с которым организатор конкурса отказывается заключить договор, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения договора, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты.

7.3. Протокол подписывается всеми присутствующими членами комиссии в день его составления. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у организатора конкурса, второй экземпляр в течение 2 рабочих дней со дня составления протокола направляется заказным письмом с уведомлением лицу, в отношении которого организатор конкурса принял решение об отказе в заключении договора.

7.4. Указанный протокол размещается организатором конкурса на официальном интернет-портале в течение 3 рабочих дней, следующих за днем его подписания.

7.5. При уклонении победителя конкурса от заключения договора, средства участника - победителя конкурса, внесенные им в качестве задатка для обеспечения заявки, не подлежат возврату.

7.6. В случае отказа победителя конкурса от заключения договора договор заключается с участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер, в сроки, установленные пунктом 7.1 настоящего Порядка.

Денежные средства, внесенные участником конкурса в качестве задатка для обеспечения заявки, за исключением участника конкурса, признанного победителем конкурса возвращаются на счет участника конкурса в течение 5 рабочих дней со дня размещения протокола оценки и сопоставления заявок на официальном интернет-портале.

Денежные средства, внесенные победителем конкурса в качестве задатка для обеспечения заявки, учитываются в качестве оплаты по договору.

Начальник управления документационного обеспечения Администрации города Ростова-на-Дону

Д.К. Денисенко