Приложение N 1. Положение о порядке создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Орск"

Приложение N 1
к постановлению
администрации города Орска
от 24.08.2021 N 2238-п

Положение
о порядке создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Орск"
(далее - Положение)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Методическими рекомендациями по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 19 марта 2021 г. N 2-4-71-5-11, и определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Орск" (далее - Резерв).

1.2. Резерв создаётся заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), в том числе для организации первоначального жизнеобеспечения населения, развертывания и содержания пунктов временного размещения и питания пострадавшего населения, обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ в случае возникновения ЧС, оснащения аварийно-спасательных формирований (далее - АСФ) и аварийно-спасательных служб (далее - АСС) (в том числе нештатных) при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

1.3. Резерв включает продовольствие, вещевое имущество, предметы первой необходимости, медицинские изделия, лекарственные препараты, строительные материалы, нефтепродукты и другие материальные ресурсы.

1.4. Резерв материальных ресурсов, создаваемый для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет средств городского бюджета, является местным Резервом материальных ресурсов. Резервы материальных ресурсов предприятий, учреждений, организаций, создаваемые для ликвидации и предупреждения чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств, являются объектовыми резервами материальных ресурсов.

1.5. Резерв для ликвидации ЧС создаётся исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации ЧС.

Объем Резерва планируется для ликвидации ЧС муниципального характера с учетом первоочередного жизнеобеспечения не менее 50 человек и оснащения АСФ и АСС, участвующих в ликвидации ЧС.

1.6. Местный Резерв материальных ресурсов состоит из резервов муниципальных организаций, учреждений и резервов спасательных служб города Орска.

1.7. Объектовые резервы материальных ресурсов создаются на базе организаций независимо от формы собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Порядок создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов

2.1. Общее руководство по созданию, хранению, использованию и восполнению местного Резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС осуществляет управление по делам ГО, ПБ и ЧС администрации города Орска.

2.2. Номенклатура и объем Резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.

2.3. Функции по организации создания, размещения, хранения и восполнения местного Резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС на территории муниципального образования "Город Орск" возлагаются:

2.3.1. По продовольствию, вещевому имуществу и предметам первой необходимости - на отдел торговли администрации города;

2.3.2. По нефтепродуктам - на организации, самостоятельно создающие резервы нефтепродуктов;

2.3.3. По материалам и оборудованию для жилищно-коммунального хозяйства и строительным материалам - на управление жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации города;

2.3.4. По медикаментам и медицинскому имуществу, горюче-смазочным материалам, материалам и оборудованию для проведения аварийно-спасательных работ, транспортным средствам и средствам индивидуальной защиты - на МБУ "ЦГЗ г. Орска";

2.3.5. По средствам связи и материально-техническим средствам системы оповещения - на МКУ "ЕДДС г. Орска".

2.4. Органы, на которые возложены функции по созданию местного Резерва материальных ресурсов:

2.4.1. Разрабатывают предложения по номенклатуре и объемам местного Резерва материальных ресурсов;

2.4.2. Определяют размеры расходов по хранению и содержанию местного Резерва материальных ресурсов;

2.4.3. Определяют места хранения местного Резерва материальных ресурсов, отвечающим требованиям по условиям хранения и обеспечивающие возможность доставки в зоны ЧС;

2.4.4. Организуют хранение, освежение, замену и выпуск местного Резерва материальных ресурсов;

2.4.5. Организуют доставку местного Резерва материальных ресурсов в районы ЧС;

2.4.6. Ведут учет и представляют отчетность по операциям с материальными ресурсами местного Резерва;

2.4.7. Обеспечивают поддержание местного Резерва материальных ресурсов в постоянной готовности к использованию;

2.4.8. Осуществляют контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения и выполнения мероприятий по содержанию местного Резерва материальных ресурсов;

2.5. Резерв медицинского имущества и медикаментов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Орск" создается и хранится в соответствии с планом-заданием государственной системы здравоохранения Оренбургской области, устанавливаемым Министерством здравоохранения Оренбургской области, в учреждениях здравоохранения, расположенных на территории города Орска, участвующих в предупреждении и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций на территории области.

2.6. Материальные ресурсы, входящие в состав Резерва для ликвидации ЧС, независимо от места их размещения являются собственностью тех органов, на средства которых они созданы.

2.7. Закупка материальных ресурсов в Резерв осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.8. Материальные средства, поставляемые в местный Резерв материальных ресурсов или закладываемые для хранения, по которым установлены требования, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья людей и охраны окружающей среды, должны иметь сертификат соответствия указанным требованиям на весь срок хранения.

2.9. Местный Резерв материальных ресурсов размещается и хранится как на складах муниципальных предприятий и учреждений, так и на объектах организаций, базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических и иных предприятий и организаций независимо от их форм собственности в соответствии с номенклатурой и объемами резерва материальных ресурсов на основе заключенных договоров, с обеспечением сохранности и возможности их оперативной доставки в зоны чрезвычайных ситуаций.

2.10. Договор (контракт) является основным документом, определяющим права и обязанности сторон, и регулирует экономические, правовые, имущественные и организационные отношения между заказчиком и поставщиком.

2.11. Резервы материальных ресурсов в местах хранения размещаются отдельно от материальных ценностей текущего довольствия и должны соответствовать рекомендованной номенклатуре и требованиям ГОСТ, технических условий, их качественное состояние должно быть подтверждено паспортами, формулярами, актами лабораторных испытаний и свидетельствами.

2.12. Руководители объектов, на которых хранится Резерв материальных средств, обязаны организовать хранение материальных ценностей в строгом соответствии с инструкцией по длительному хранению данного вида материальных ресурсов.

2.13. Техническое обслуживание материальных ресурсов проводится в соответствии с техническими описаниями и инструкциями по эксплуатации, другими нормативно-техническими документами.

2.14. Использование Резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС осуществляется на основании решения комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города Орска и оформляется нормативно-правовым актом в соответствии с действующим законодательством.

2.15. Выпуск материальных ресурсов из Резерва в организациях осуществляется на основании решений, принятых организацией, создавшей Резерв.

2.16. При возникновении ЧС муниципального характера для ее ликвидации используется местный Резерв материальных ресурсов, а при их недостаточности предоставляется заявка с необходимыми обоснованиями в Правительство Оренбургской области.

2.17. В случае возникновения на территории муниципального образования "Город Орск" ЧС техногенного характера расходы по выпуску и использованию материальных ресурсов из резерва возмещаются за счет средств и имущества хозяйствующего субъекта, виновного в возникновении на территории города ЧС, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.18. Для ликвидации ЧС и обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города Орска может использовать находящиеся на территории города объектовые резервы материальных ресурсов по согласованию с организациями, их создавшими.

2.19. Перевозка материальных ресурсов, входящих в состав Резерва, в целях ликвидации ЧС осуществляется транспортными организациями на договорной основе с органом местного самоуправления.

2.20. Восполнение Резерва материальных ресурсов, израсходованных при ликвидации ЧС муниципального характера, осуществляется за счет средств бюджета города Орска, предусмотренных на эти цели, и за счет средств учреждений и организаций, на базе которых создан Резерв материальных ресурсов.

2.21. Восполнение Резерва материальных ресурсов, израсходованных при ликвидации ЧС локального характера, осуществляются за счет средств организаций, в интересах которых использовались материальные средства резерва, или за счет иных средств по решению соответствующих органов.

2.22. Сроки и условия хранения материальных средств в резерве материальных ресурсов устанавливаются с учетом требований государственных стандартов, технических условий и технической документации.

2.23. По операциям с материальными ресурсами Резерва организации несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и договорами.

III. Финансирование расходов по созданию резервов материальных ресурсов

3.1. Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет:

- городского бюджета - местные резервы материальных ресурсов;

- собственных средств предприятий, учреждений и организаций - объектовые резервы материальных ресурсов.

3.2. Объем финансовых средств, необходимых для приобретения материальных ресурсов Резерва, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы. а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением и восполнения Резерва.

3.3. Предложения по объему финансовых средств, необходимых для создания и содержания резерва материальных ресурсов, вносятся в период формирования и рассмотрения проекта бюджета на очередной финансовый год.