Приложение 1. Изменения, вносимые в Административный регламент предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня

Приложение 1
к приказу департамента
охраны окружающей среды
и природопользования
Ярославской области
от 31.08.2021 N 26-н

Изменения, вносимые в Административный регламент предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня

1. В разделе 1:

ГАРАНТ:

Положения пункта 1.1 применяются с 1 января 2022 г.

1.1. Пункт 1.2 дополнить абзацем следующего содержания:

"Заявление и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, заказчик может представить посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).".

1.2. В пункте 1.3:

1.2.1. Подпункт 1.3.1 изложить в следующей редакции:

"1.3.1. Контактная информация о местонахождении, графиках работы, номерах справочных телефонов, адресах электронной почты размещена на официальном сайте департамента на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствующем разделе федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и на Едином портале.

Получение информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о ходе ее предоставления осуществляется по телефону, лично, по электронной почте, по почте, с помощью официального сайта департамента на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на Едином портале.".

1.2.2. В подпункте 1.3.3:

1.2.2.1. В абзаце втором слова "на странице департамента" заменить словами "на официальном сайте департамента".

1.2.2.2. Абзац девятый изложить в следующей редакции:

"- адрес официального сайта департамента на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и адрес электронной почты;".

1.3. Дополнить пунктом следующего содержания:

"1.4. В целях предоставления государственной услуги установление личности заявителя может осуществляться в ходе личного приема посредством предъявления паспорта гражданина Российской Федерации либо иного документа, удостоверяющего личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации или посредством идентификации и аутентификации в департаменте с использованием информационных технологий, предусмотренных частью 18 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".".

2. В разделе 2:

2.1. В пункте 2.1:

2.1.1. Из абзаца второго слово ", межуровневого" исключить.

2.1.2. Дополнить абзацем следующего содержания:

"Базовые критерии для определения количества экспертов, привлекаемых к проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Ярославской области, приведены в приложении 2 к Административному регламенту.".

2.2. Из абзаца первого пункта 2.2 слова "и межуровневого" исключить.

ГАРАНТ:

Положения пункта 2.3 применяются с 1 января 2022 г.

2.3. Абзац третий пункта 2.3 дополнить словами "или через Единый портал.".

2.4. Абзац первый пункта 2.4 изложить в следующей редакции:

"2.4. Конечным результатом предоставления государственной услуги является положительное или отрицательное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом департамента, которое направляется заказчику почтовым отправлением и (или) в электронном виде.".

2.5. Пункт 2.5 изложить в следующей редакции:

"2.5. Срок предоставления государственной услуги - не более 118 рабочих дней.".

2.6. В пункте 2.6 слова "на странице департамента" заменить словами "на официальном сайте департамента".

2.7. В пункте 2.7:

2.7.1. Абзацы первый и второй изложить в следующей редакции:

"2.7. Государственная экологическая экспертиза, в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком документов требованиям статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

В соответствии с пунктом 6 Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2020 г. N 1796 "Об утверждении Положения о проведении государственной экологической экспертизы", материалы, подлежащие государственной экологической экспертизе, представляются в печатном либо в электронном виде.".

2.7.2. Дополнить абзацами следующего содержания:

"В случае подачи материалов, подлежащих государственной экологической экспертизе, в печатном виде они представляются на бумажном носителе в одном экземпляре и на электронном носителе в одном экземпляре.

ГАРАНТ:

Положения абзаца третьего подпункта 2.7.2 применяются с 1 января 2022 г.

В случае подачи материалов, подлежащих государственной экологической экспертизе, в электронном виде они представляются в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием Единого портала.".

2.7.3. В подпункте 2.7.1:

2.7.3.1. Из абзаца шестого слово "и межуровневого" исключить.

2.7.3.2. Из абзаца девятого слова ", межуровневого" исключить.

ГАРАНТ:

Положения подпункта 2.7.4 применяются с 1 января 2022 г.

2.7.4. Подпункт 2.7.2 изложить в следующей редакции:

"2.7.2. Государственная услуга в электронной форме предоставляется только заявителям, зарегистрированным на Едином портале.

Электронная форма заявления размещена на Едином портале.

При подаче заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала сканированные копии документов прикрепляются в виде электронных файлов с соблюдением следующих требований:

- электронная копия может быть получена сканированием, фотографированием. Сведения в электронном документе должны быть читаемы. Может быть прикреплен электронный документ, полученный в соответствующем ведомстве.

Оригиналы прилагаемых копий документов впоследствии представляются в департамент.

При предоставлении электронной копии документа, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса или органа (организации), выдавшего документ в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи", представление оригинала документа не требуется.

При предоставлении государственной услуги в электронной форме заявителю предоставляется возможность получать информацию о ходе предоставления государственной услуги в личном кабинете на Едином портале.

В течение 1 рабочего дня после завершения каждой административной процедуры заявителю в личный кабинет на Едином портале направляются следующие уведомления о ходе предоставления государственной услуги:

- "Документы приняты и зарегистрированы департаментом";

- "Вы записаны на прием в департамент (с указанием даты, времени и места приема)";

- "В рамках оказания государственной услуги совершен межведомственный запрос";

- "Сведения в рамках межведомственного взаимодействия получены/ не получены";

- "Результат рассмотрения документов и сведений: положительный/отрицательный (с указанием причины)";

- "Процесс предоставления государственной услуги завершен".

Основанием для регистрации запроса, направленного посредством Единого портала, является его поступление к специалисту по электронному взаимодействию.

Специалист по электронному взаимодействию в течение 1 рабочего дня распечатывает заявление и представленные электронные копии документов, заверяет документы подписью и печатью, формирует личное дело заявителя и передает его специалисту, ответственному за прием документов.

Скан-копия результата предоставления государственной услуги, подписанная квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи", направляется заявителю в личный кабинет на Едином портале в день подписания.

Получение результата предоставления государственной услуги в электронной форме не лишает заявителя права получить указанный результат на бумажном носителе.

Заключение государственной экологической экспертизы выдается в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в случае, если это указано в заявлении.".

2.7.5. Подпункт 2.7.3 признать утратившим силу.

2.7.6. Подпункт 2.7.4 изложить в следующей редакции:

"2.7.4. Департамент не вправе требовать от заявителя:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

- представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственной услуги, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, ОМСУ, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в перечень, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- предоставления на бумажном носителе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены в соответствии с пунктом 7.2 части 1 статьи 16 Федерального закона 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", за исключением случаев, если нанесение отметок на такие документы либо их изъятие является необходимым условием предоставления государственной услуги, и иных случаев, установленных федеральными законами;

- представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением следующих случаев:

изменение требований нормативных правовых актов, касающихся предоставления государственной услуги, после первоначальной подачи заявления;

наличие ошибок в заявлении и документах, поданных заявителем после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги и не включенных в представленный ранее комплект документов;

истечение срока действия документов или изменение информации после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги;

выявление документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностного лица департамента, государственного служащего при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, о чем в письменном виде за подписью директора департамента при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, уведомляется заявитель, а также приносятся извинения за доставленные неудобства.".

2.8. Пункт 2.8 изложить в следующей редакции:

"2.8. Основания для отказа в приеме документов отсутствуют.

Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.".

2.9. Из пункта 2.11 слова "и при получении результата предоставления государственной услуги" исключить.

2.10. Пункт 2.15 изложить в следующей редакции:

"2.15. Показатели доступности и качества предоставляемой государственной услуги:

- наличие возможности записи на прием в электронном виде;

- предоставление государственной услуги в соответствии со стандартом предоставления государственной услуги в указанные в Административном регламенте сроки и без превышения установленного времени ожидания;

- отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей;

- уровень удовлетворенности заявителей доступностью и качеством предоставления государственной услуги - не менее 90 процентов от общего количества заявителей, получивших государственную услугу в течение календарного года;

- количество взаимодействий заявителя с должностными лицами департамента при предоставлении государственной услуги и их продолжительность;

- возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

- количество взаимодействий заявителя с должностными лицами департамента при предоставлении государственной услуги определяется следующим критерием: желание заявителя лично представить в департамент заявление и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, - одно взаимодействие с должностным лицом департамента, ответственным за прием заявлений и документов.".

3. Раздел 3 изложить в следующей редакции:

"3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- рассмотрение материалов, подлежащих государственной экологической экспертизе;

- разработка проекта приказа департамента об организации и проведении государственной экологической экспертизы;

- проведение государственной экологической экспертизы;

- выдача (направление) результата предоставления государственной услуги.

3.1.1. Прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Основанием для начала административной процедуры является поступление в департамент или на Единый портал заявления с приложением всех необходимых для проведения государственной экологической экспертизы документов в соответствии с пунктом 2.7 раздела 2 Административного регламента.

Регистрацию полученных департаментом документов заказчика или его уполномоченного представителя (после прохождения процедуры установления личности, предусмотренной пунктом 1.4 раздела 1 Административного регламента) осуществляет должностное лицо отдела, ответственное за прием документов, в течение одного рабочего дня. При регистрации заявления и прилагаемых документов заказчика им присваивается соответствующий входящий номер, один экземпляр заявления с отметкой отдела о получении документов возвращается заказчику или его уполномоченному представителю.

После регистрации материалы, подлежащие государственной экологической экспертизе, передаются начальнику отдела, ответственному за организацию проведения государственной экологической экспертизы (далее - ответственное должностное лицо).

3.1.2. Рассмотрение материалов, подлежащих государственной экологической экспертизе.

Основанием для начала административной процедуры является поступление зарегистрированного заявления и материалов, подлежащих государственной экологической экспертизе, ответственному должностному лицу.

Ответственное должностное лицо после регистрации поступивших материалов в тот же день определяет ответственного исполнителя из числа штатных сотрудников отдела и передает ему полученные материалы для организации и проведения государственной экологической экспертизы.

Ответственный исполнитель в течение 2 рабочих дней с момента регистрации заявления в рамках предоставления государственной услуги и в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" направляет межведомственный запрос о предоставлении документов и (или) информации в ОМСУ.

Непредставление (несвоевременное представление) ОМСУ по межведомственному запросу документов и информации в департамент не может являться основанием для отказа в предоставлении заказчику или его уполномоченному представителю государственной услуги.

Ответственный исполнитель в течение 5 дней со дня регистрации заявления:

- рассматривает представленные материалы на предмет их отнесения к объектам государственной экологической экспертизы, установленным статьей 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";

- определяет количество привлекаемых экспертов по объекту государственной экологической экспертизы в соответствии с приложением 2 к Административному регламенту;

- определяет размер сбора за проведение государственной экологической экспертизы в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.05.2014 N 205 "Об утверждении Порядка определения сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы", а также иными нормативными правовыми актами и инструктивно-методическими документами Российской Федерации;

- согласовывает предложения по составу экспертной комиссии для проведения государственной экологической экспертизы с руководителем экспертной комиссии, ответственным должностным лицом и передает в отдел бухгалтерского учета и материально-технического обеспечения для окончательной подготовки и регистрации сметы и счета для оплаты сбора за проведение государственной экологической экспертизы.

Ответственный исполнитель в течение 7 дней со дня регистрации заявления направляет заказчику:

- при соответствии представленных материалов требованиям Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" - уведомление о комплектности материалов и необходимости оплаты работ по организации и проведению государственной экологической экспертизы (далее - уведомление) по форме согласно приложению 7 к Административному регламенту. К уведомлению прилагаются смета расходов на проведение государственной экологической экспертизы по форме согласно приложению 8 к Административному регламенту и счет за проведение государственной экологической экспертизы по форме согласно приложению 9 к Административному регламенту;

- при несоответствии материалов требованиям, установленным статьей 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе", - уведомление о некомплектности материалов с указанием недостающих документов, необходимых для проведения государственной экологической экспертизы в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", а также о необходимости представления указанных материалов в полном объеме в срок, не превышающий 30 рабочих дней.

При отсутствии оплаты проведения государственной экологической экспертизы в течение 30 рабочих дней со дня направления уведомления о необходимости оплаты государственной экологической экспертизы в форме электронного документа (со дня получения почтового заказного отправления - в случае направления уведомления почтой) или при непредставлении в установленный срок запрашиваемых материалов государственная экологическая экспертиза не проводится и материалы возвращаются заказчику.

Общий срок административной процедуры составляет не более 37 рабочих дней.

3.1.3. Разработка проекта приказа департамента об организации и проведении государственной экологической экспертизы.

Основанием для начала административной процедуры является оплата государственной экологической экспертизы и наличие материалов, необходимых для предоставления государственной услуги, в полном объеме.

Ответственный исполнитель в течение 10 дней со дня оплаты государственной экологической экспертизы и приемки материалов в полном объеме:

- определяет сложность объекта государственной экологической экспертизы, согласовывает с ответственным должностным лицом кандидатуры руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии, срок проведения государственной экологической экспертизы;

- формирует экспертные комиссии при рассмотрении объекта государственной экологической экспертизы в соответствии со степенью их сложности и разрабатывает задание на проведение государственной экологической экспертизы;

- подготавливает проект приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы и направляет его на утверждение директору департамента (либо лицу, его замещающему);

- подготавливает проекты договоров с руководителем и членами экспертной комиссии на возме