Приложение. Об отчете о результатах передачи в аренду и безвозмездное пользование областного государственного имущества за 2020 год

Приложение
к постановлению
Законодательной Думы
Томской области
от 05.08.2021 N 3064

Об отчете
о результатах передачи в аренду и безвозмездное пользование областного государственного имущества за 2020 год

Правовая основа
предоставления областного государственного имущества в аренду и безвозмездное пользование

В 2020 году предоставление в аренду и безвозмездное пользование областных объектов недвижимого, движимого имущества и земельных участков, определение размера арендной платы и проведение торгов осуществлялось в соответствии с:

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- Приказом Федеральной Антимонопольной Службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса";

- Законом Томской области от 09.07.2019 N 70-ОЗ "О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование";

- Законом Томской области от 09.07.2015 N 100-ОЗ "О земельных отношениях в Томской области";

- Законом Томской области от 06.09.2006 N 212-ОЗ "О специализированном жилищном фонде Томской области";

- Законом Томской области от 26.08.2002 N 68-ОЗ "Об основных гарантиях прав ребенка на территории Томской области";

- Постановлением Администрации Томской области от 09.06.2011 N 167а "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений многодетным семьям, имеющим на момент предоставления жилого помещения пять и более несовершеннолетних детей";

- Распоряжением Администрации Томской области от 01.04.2020 N 196-ра "Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Томской области".

1. Предоставление областного государственного имущества в аренду

1.1. Количество и состав переданного в аренду областного государственного имущества

По состоянию на 31.12.2019 действовало 146 договоров аренды областного государственного имущества, полномочия арендодателя по которым осуществлял Департамент по управлению государственной собственностью Томской области (далее - Департамент), в том числе:

- 29 договоров аренды зданий и помещений общей площадью 1,341 тыс. кв. м;

- 19 договоров аренды сооружений - нефтяных скважин (3 договора), объектов газового хозяйства (8 договоров), прочих сооружений (8 договоров);

- 2 договора аренды имущественных комплексов, в составе которых в аренду предоставлены здания и помещения площадью 0,362 тыс. кв. м;

- 96 договоров аренды земельных участков общей площадью 1640,9 га;

Кроме вышеуказанных договоров по состоянию на 31.12.2019 действовало 327 договоров аренды областного государственного имущества общей площадью 19,205 тыс. кв. м (с учетом документов, представленных арендодателями в Департамент после отчетной даты, количество уменьшилось на 11 договоров аренды, площадь объектов недвижимости уменьшена на 0,902 тыс. кв. м по сравнению с данными, указанными в отчете за 2019 год), полномочия арендодателя по которым осуществляли областные государственные автономные, бюджетные учреждения и унитарные предприятия, в том числе:

- 153 договора аренды заключено областными государственными бюджетными учреждениями, из них 136 договоров аренды зданий и помещений общей площадью 9,153 тыс. кв. м, 11 договоров аренды имущественных комплексов, в составе которых в аренду переданы здания и помещения площадью 1,527 тыс. кв. м, 2 договора аренды сооружений и 4 договора аренды особо ценного движимого имущества;

- 161 договор аренды заключен областными государственными автономными учреждениями, из них 156 договоров аренды зданий и помещений общей площадью 4,68 тыс. кв. м, 4 договора аренды имущественных комплексов, в составе которых в аренду переданы сооружения, здания и помещения площадью 0,305 тыс. кв. м и 1 договор аренды особо ценного движимого имущества;

- 13 договоров аренды заключено областными государственными унитарными предприятиями, из них 10 договоров аренды зданий и помещений общей площадью 3,54 тыс. кв. м и 3 договора аренды сооружений.

Таким образом, по состоянию на 31.12.2019 всего действовало 473 договора аренды областного имущества (из них 8 договоров прекратили действие с 01.01.2020), в том числе: 331 договор аренды зданий и помещений общей площадью 18,714 тыс. кв. м; 17 договоров аренды имущественных комплексов (в составе которых в аренду переданы сооружения, здания и помещения общей площадью 2,194 тыс. кв. м); 24 договора аренды сооружений; 5 договоров аренды особо ценного движимого имущества; 96 договоров аренды земельных участков общей площадью 1640,9 га.

В течение 2020 года осуществлялось заключение и расторжение договоров аренды имущества, составляющего Казну Томской области, в том числе земельных участков, а также находящегося в оперативном управлении органов государственной власти Томской области, областных государственных учреждений, в хозяйственном ведении областных государственных унитарных предприятий. Так, в 2020 году заключен (начал действовать) 201 договор аренды, в том числе: 19 договоров - с участием Департамента (из них 4 договора аренды земельных участков), 182 договора - с участием автономных, бюджетных учреждений и унитарных предприятий. Кроме того, в отчетном периоде:

- из муниципального образования "Город Томск" в собственность Томской области принято имущество, расположенное по адресу: г. Томск, ул. Бела Куна, 3, строен. 1-6, имеющее обременение в виде договоров аренды недвижимого имущества (6 договоров);

- закреплено право оперативного управления за ОГБСУ "Областное имущественное казначейство" на государственное имущество Томской области, расположенное по адресу: г. Томск, ул. Высоцкого Владимира, д. 28, стр. 2, имеющее обременение в виде договоров аренды недвижимого имущества (10 договоров).

В течение 2020 года расторгнуто 238 договоров аренды областного государственного имущества, из них: 21 договор, заключенный с участием Департамента (без учета договоров по аренде земли), 197 договоров - с участием автономных, бюджетных учреждений и унитарных предприятий, 20 договоров аренды земельных участков.

Итого на 31.12.2020 действовало 444 договора аренды, из них:

122 договора аренды областного государственного имущества, полномочия арендодателя по которым осуществлял Департамент, в том числе:

- 25 договоров аренды зданий и помещений общей площадью 0,966 тыс. кв. м;

- 14 договоров аренды сооружений - нефтяной скважины (1 договор), объектов газового хозяйства (8 договоров), прочих сооружений (5 договоров);

- 3 договора аренды имущественных комплексов, в составе которых в аренду предоставлены здания и помещения площадью 0,585 тыс. кв. м;

- 80 договоров аренды земельных участков общей площадью 497,4 га;

322 договора аренды областного государственного имущества общей площадью 18,33 тыс. кв. м, полномочия арендодателя по которым осуществляли областные государственные автономные, бюджетные учреждения и унитарные предприятия, в том числе:

- 146 договоров аренды заключено областными государственными бюджетными учреждениями, из них 137 договоров аренды зданий и помещений общей площадью 9,258 тыс. кв. м, 6 договоров аренды имущественных комплексов, в составе которых в аренду переданы здания и помещения площадью 0,795 тыс. кв. м, 1 договор аренды сооружения и 2 договора аренды особо ценного движимого имущества;

- 165 договоров аренды заключено областными государственными автономными учреждениями, из них 159 договоров аренды зданий и помещений общей площадью 4,329 тыс. кв. м, 4 договора аренды имущественных комплексов, в составе которых в аренду переданы сооружения, здания и помещения площадью 0,752 тыс. кв. м и 2 договора аренды особо ценного движимого имущества;

- 11 договоров аренды заключено областными государственными унитарными предприятиями, из них 8 договоров аренды зданий и помещений общей площадью 3,196 тыс. кв. м и 3 договора аренды сооружений.

Таким образом, по состоянию на 31.12.2020 (Диаграмма 1) на основании 329 договоров аренды зданий и помещений предоставлено 17,749 тыс. кв. м или на 0,919 тыс. кв. м меньше по сравнению с началом отчетного года; по 13 договорам аренды в составе имущественных комплексов предоставлено 2,132 тыс. кв. м, что на 0,108 тыс. кв. м меньше в сравнении с началом года; по 80 договорам в аренду предоставлены земельные участки общей площадью 497,4 га, что на 1 143,5 га меньше по сравнению с 31.12.2019; по 18 договорам в аренду предоставлены сооружения; по 4 договорам - особо ценное движимое имущество.

Диаграмма 1

Структура
договоров аренды, действующих по состоянию на 31.12.2020, заключенных с участием Департамента, а также автономных, бюджетных учреждений, унитарных предприятий

В течение 2020 года всего действовало 682 договора аренды областного государственного имущества.

Динамика общей площади объектов областного государственного недвижимого имущества, переданных в аренду по состоянию на 31.12.2018, 31.12.2019 и 31.12.2020, представлена в Таблице 1.

Таблица 1

Общая площадь
областного государственного недвижимого имущества, переданного в аренду (с учетом объектов в составе имущественных комплексов)

Наименование	31.12.2018	31.12.2019	31.12.2020	2020/ к 2019 (%)
Здания и помещения, переданные по договорам аренды, полномочия арендодателя по которым осуществлял Департамент (тыс. кв. м)	1,804	1,703	1,551	91,1
Здания и помещения, переданные по договорам аренды, полномочия арендодателя по которым осуществляли областные государственные автономные, бюджетные учреждения и областные государственные унитарные предприятия, закрепленные на праве оперативного управления за областными государственными автономными, бюджетными учреждениями и областными государственными унитарными предприятиями (тыс. кв. м)	19,002*	19,205**	18,33	95,4
Земельные участки (га)	1475,7	1640,9	497,4	30,3

* с учетом документов, представленных арендодателями в Департамент после отчетной даты (площадь объектов недвижимости уменьшена на 0,187 тыс. кв. м по сравнению с Отчетом за 2018 год)

** с учетом документов, представленных арендодателями в Департамент после отчетной даты (площадь объектов недвижимости уменьшена на 0,902 тыс. кв. м по сравнению с Отчетом за 2019 год)

К концу 2020 года общая площадь зданий и помещений, переданных по договорам аренды, полномочия арендодателя по которым осуществлял Департамент (с учетом имущественных комплексов), уменьшилась на 0,152 тыс. кв. м по сравнению с прошлым годом (по причине расторжения договоров аренды областного государственного имущества, в том числе по адресам: Томская область, Томский район, п. Басандайка, Путевая улица, 4а; Томская область, г. Томск, ул. Пушкина, д. 16/1; Томская область, г. Томск, пл. Ленина, д. 6).

Общая площадь зданий и помещений, закрепленных на праве оперативного управления за областными государственными автономными, бюджетными учреждениями и на праве хозяйственного ведения за областными государственными унитарными предприятиями, переданных в 2020 году по договорам аренды зданий и помещений, заключенным без участия Департамента (с учетом имущественных комплексов), уменьшилась на 0,875 тыс. кв. м, в связи с выведением из аренды объектов недвижимости большей площадью, чем вовлечено в оборот (влияние оказало введение ограничительных мер в период развития новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в связи с чем по инициативе арендаторов прекращены договоры аренды либо не заключены на новый срок). При этом в связи с закреплением на праве оперативного управления за областными государственными бюджетными учреждениями объектов недвижимости с обременением в виде права их аренды (за ОГБСУ "Областное имущественное казначейство" - недвижимое имущество по адресу: г. Томск, ул. В. Высоцкого, 28, стр. 2; за ОГБУЗ "Медико-санитарная часть N 2" - недвижимое имущество по адресу: г. Томск, ул. Бела Куна, 3, стр. 1-6), вовлечены в оборот новые объекты недвижимого имущества.

По имущественным комплексам, в составе которых в аренду сданы сооружения и нежилые помещения, площадь объектов уменьшилась на 0,285 тыс. кв. м по причине расторжения и окончания сроков действия договоров аренды имущественных комплексов по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Лебедева, д. 4, а также заключением договоров на новый срок с уменьшением площади переданного им имущества.

Площадь земельных участков, сданных в аренду по состоянию на 31.12.2020, уменьшилась в 3,3 раза или на 1 143,5 га по сравнению с началом отчетного года (на 31.12.2019 площадь составляла 1 640,9 га):

- в связи с отказом от использования ГУП ТО "Областное ДРСУ" трех земельных участков общей площадью 1 144,7 га по договорам аренды участков в Шегарском районе, с. Маркелово и с. Мельниково, а также в Кривошеинском районе, с. Кривошеино, ул. Тракторная, 1/9, кроме того, расторжением с ООО "Газпроммежрегионгаз" договора аренды земельного участка площадью 0,7 га в связи с окончанием строительства газопровода (Томский район, окр. с. Итатка);

- площадь земельных участков, сданных в аренду, возросла на 1,9 га в связи с заключением 3 новых договоров аренды земельных участков (г. Томск, Кузовлевский тракт, 27а; г. Томск, пл. Ленина, 10; Томский район, с. Итатка, ул. Северная, з.у. 3г) и увеличением площади земельного участка по действующему договору аренды в связи с уточнением его границ (г. Томск, ул. 2-я Усть-Киргизка, 27).

1.2. Доходы областного бюджета от сдачи в аренду областного государственного имущества

План на 2020 год по доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти субъектов Российской Федерации и созданных ими учреждений (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации) (КБК 111 05032 02 0000 120) сформирован в сумме 3147,0 тыс. руб. с учетом планируемого погашения задолженности арендаторов в сумме 276,0 тыс. руб.

План на 2020 год по доходам от сдачи в аренду имущества, составляющего Казну субъекта Российской Федерации (за исключением земельных участков) (КБК 111 05072 02 0000 120) в сумме 13344,0 тыс. руб. сформирован с учетом планируемого погашения задолженности арендаторов в сумме 91,1 тыс. руб.

В 2020 году от передачи объектов недвижимого и движимого областного государственного имущества (за исключением земельных участков) по договорам аренды, полномочия арендодателя по которым осуществлял Департамент, в доход областного бюджета всего поступило 24152,5 тыс. руб., что составляет 146,5% к плановому значению, в том числе:

- по доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти субъектов РФ и созданных ими учреждений (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов РФ): 2097,4 тыс. руб. или 66,6% от плана;

- по доходам от сдачи в аренду имущества, составляющего Казну Томской области: 22055,1 тыс. руб. или 165,3% от плана.

Из 24152,5 тыс. руб., поступивших в доход областного бюджета:

- 3374,7 тыс. руб. - доходы от аренды зданий и помещений;

- 14325,8 тыс. руб. - доходы от аренды нефтяных скважин;

- 2627,9 тыс. руб. - доходы от аренды объектов газового хозяйства;

- 2770,0 тыс. руб. - доходы от аренды объектов железнодорожного транспорта (ж/д тупики);

- 1054,1 тыс. руб. - доходы от аренды имущественных комплексов.

Факторы, повлиявшие на перевыполнение плана на 8 711,1 тыс. руб. по доходам от аренды областного государственного имущества, составляющего государственную Казну Томской области (за исключением земельных участков):

- поступление сверхплановых доходов в сумме 9 256,8 тыс. руб. в связи с заключением договоров аренды объектов областной собственности, не участвовавших при планировании доходов бюджета, увеличением арендуемой площади, а также принятием в отчетном году имущества в Казну Томской области с обременением в виде права его аренды;

- непоступление запланированных доходов в сумме 545,7 тыс. руб. в связи с досрочным расторжением ряда договоров аренды и незаключением на новый срок (278,8 тыс. руб.), непогашением запланированных сумм задолженности и увеличением кредиторской задолженности на конец года (158,8 тыс. руб.), предоставлением отсрочки внесения арендной платы из-за распространения коронавирусной инфекции и неосуществлением действий по изменению арендной платы в сторону увеличения, в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства на основании распоряжения Администрации Томской области от 01.04.2020 N 196-ра (108,1 тыс. руб.).

Факторы, повлиявшие на невыполнение плана на 1 049,6 тыс. руб. по доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти субъектов РФ и созданных ими учреждений (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов РФ):

- непоступление запланированных доходов в сумме 1 084,5 тыс. руб. в связи с: непогашением запланированных сумм задолженности и увеличением кредиторской задолженности на конец года (729,8 тыс. руб.); предоставлением мер поддержки из-за распространения коронавирусной инфекции (освобождение от внесения арендной платы на основании п 5. ст. 9 Закона Томской области N 70-ОЗ) и неосуществлением действий по изменению арендной платы в сторону увеличения, в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства на основании распоряжения Администрации Томской области от 01.04.2020 N 196-ра (317,9 тыс. руб.); досрочным расторжением ряда договоров аренды, незаключением договоров аренды на новый срок, уменьшением авансовых платежей на 31.12.2020 по сравнению с началом отчетного года (36,8 тыс. руб.).

- поступление сверхплановых доходов в сумме 34,9 тыс. руб. в связи с заключением договоров аренды объектов областной собственности, не участвовавших при планировании.

Кроме того, в 2020 году получены доходы от аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Томской области, в размере 15 197,6 тыс. руб. (109,7% к плановому значению 13855,4 тыс. руб., КБК 111 05022 02 0000 120).

Факторы, повлиявшие на перевыполнение плана на 1 342,2 тыс. руб. по доходам в виде арендной платы, а также средствам от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в областной собственности:

- поступление сверхплановых доходов в сумме 6 098,4 тыс. руб., из них: 4 268,4 тыс. руб. - в связи погашением кредиторской задолженности в большем объеме, чем планировалось (в основном за счет погашения в 2020 году долгов ООО "ФК "Томь", ОГАУЗ "Поликлиника N 4"); 1 704,7 тыс. руб. - в связи с заключением договоров аренды земельных участков, не участвовавших при планировании доходов, и продлением договора аренды земельного участка с ЗАО "СУ ТДСК"; 125,3 тыс. руб. - в связи с увеличением общей суммы авансовых платежей на 31.12.2020 по сравнению с началом года;

- непоступление запланированных доходов в сумме 4 756,2 тыс. руб., из них:

3 616,8 тыс. руб. - в связи с установлением с 01.01.2020 г. ежегодной арендной платы за использование земельных участков, предоставленных ООО "ФК "Томь" и ТРОООО "Российский союз ветеранов Афганистана", в размере 0,01 процента от их кадастровой стоимости как организациям, осуществляющим деятельность в области спорта, для размещения объектов спорта и коммунальных объектов, обеспечивающих функционирование объектов спорта, а также организациям, созданным для защиты прав и законных интересов ветеранов боевых действий, и ассоциациям (союзам) таких организаций на основании положений п. 4-1 ст. 10 Закона Томской области "О земельных отношениях в Томской области";

842,9 тыс. руб. - в связи с увеличением кредиторской задолженности по договорам аренды (505,4 тыс. руб., в основном - с ООО "ГК "Гранит"); досрочным расторжением ряда договоров аренды земельных участков, уменьшением арендованной площади земли, переоценкой размера арендной платы в меньшем объеме, чем планировалось (337,5 тыс. руб.);

296,5 тыс. руб. - в связи с освобождением ООО "Аранделла" от внесения арендной платы за земельный участок за период с 01.04.2020 по 30.06.2020, вид экономической деятельности которого включен в Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения коронавирусной инфекции, утвержденный Правительством РФ (98,8 тыс. руб.), а также предоставлением данному Обществу отсрочки уплаты арендной платы, начисленной с 01.07.2020 по 31.12.2020, по распоряжению Администрации Томской области от 01.04.2020 N 196-ра (197,7 тыс. руб.).

Следует отметить, что в 2020 году на основании п. 5. ст. 9 Закона Томской области "О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование", ст. 10-1 Закона Томской области "О земельных отношениях в Томской области", распоряжения Администрации Томской области от 01.04.2020 N 196-ра арендаторам государственного имущества Томской области - субъектам малого и среднего предпринимательства оказана имущественная поддержка на общую сумму 604,6 тыс. руб., в том числе:

- в отношении арендуемого областного недвижимого имущества и имущественных комплексов - 308,1 тыс. руб., из них: на сумму 267,0 тыс. руб. - в виде освобождения от внесения арендной платы ООО "Восход-2000" за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 по договору аренды недвижимого имущества от 20.07.2018 N 18/19; 41,1 тыс. руб. - в виде отсрочки арендных платежей ООО "Мажор плюс" за период с 01.03.2020 по 31.05.2020 по договору аренды недвижимого имущества от 30.12.2016 N 16/46;

- в отношении арендуемых земельных участков - 296,5 тыс. руб., из них: на сумму 98,8 тыс. руб. - в виде освобождения от внесения арендной платы ООО "Аранделла" за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 по договору аренды земельного участка от 05.03.2020 N 280/20; 197,7 тыс. руб. - в виде отсрочки арендных платежей ООО "Аранделла" за период с 01.07.2020 по 31.12.2020 по договору аренды земельного участка от 05.03.2020 N 280/20.

Таким образом, в 2020 году совокупные доходы от передачи в аренду областного государственного имущества, включая земельные участки, составили 39350,1 тыс. руб., что составляет 129,7% к плановому значению (Диаграмма 2).

Диаграмма 2

Доходы
областного бюджета от сдачи в аренду областного государственного имущества за 2020 год, в разрезе видов имущества

Динамика доходов областного бюджета от аренды областного государственного имущества, включая земельные участки, за 2018-2020 годы представлена в таблице 2.

Таблица 2

Доходы
областного бюджета от аренды (тыс. руб.)

Наименование объектов аренды	2018 год	2019 год	2020 год	2020/ к 2019 (%)
Здания и помещения, сооружения, комплексы имущества, движимое имущество	15 943,4	18 443,0	24 152,5	131,0
Земельные участки	13 778,7	11 150,9	15 197,6	136,3
Итого:	29 722,1	29 593,9	39 350,1	133,0

В областной бюджет в отчетном периоде, кроме арендных платежей, поступили штрафы, пени, возмещение ущерба, уплаченные по договорам аренды государственного имущества Томской области и земельных участков в общей сумме 962,7 тыс. руб. в связи с неисполнением или ненадлежащем исполнением арендаторами обязательств, в том числе:

- 650,8 тыс. руб. - пени за несвоевременное внесение арендной платы за имущество, из них: 509,3 тыс. руб. - по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности Томской области, 99,8 тыс. руб. - по договорам аренды государственного имущества Казны Томской области, 41,7 тыс. руб. - по договорам аренды госимущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти субъекта РФ и созданных ими учреждений (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов РФ);

- 255,1 тыс. руб. - возмещение стоимости неосновательного обогащения за пользование без правовых оснований государственным имуществом Томской области, из них: 226,3 тыс. руб. - по земельным участкам (ТРОООО "Российский Союз ветеранов Афганистана", Семипиленко Э.А.), 28,8 тыс. руб. - по имущественному комплексу, находящемуся в оперативном управлении органов государственной власти субъекта РФ (ООО "Восход-2000");

- 56,8 тыс. руб. - возмещение ущерба ООО "Грейс" за утрату имущества по договору аренды недвижимого имущества Казны Томской области (22 м ж/д пути по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, 2, стр. 62 - тупик N 4 1-го района от стрелки N 13 до упора).

1.3. Порядок предоставления областного государственного имущества в аренду

Согласно статье 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) предоставление областного государственного имущества, за исключением земельных участков, по договорам аренды осуществляется как посредством применения публичных процедур - торгов, открытых по составу участников и способу подачи предложений, так и без таковых в соответствии с исключениями, предусмотренными вышеуказанной статьей.

Из указанных 197 договоров аренды 186 договоров заключены без проведения торгов в соответствии с исключениями, установленными ст. 17.1 Закона о защите конкуренции (заключение договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности; для размещения сетей связи, объектов почтовой связи; площадь передаваемого имущества составляет не более 20 кв. м и не превышает 10% площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество; др.), 11 договоров заключены по результатам проведенных аукционов.

В 2020 году было объявлено 12 электронных аукционов на право заключения договоров аренды областного государственного имущества по 12 лотам. Из 12 объявленных электронных аукционов по 1 аукциону торги не проводились в связи с отсутствием заявок.

По результатам проведенных 11 аукционов заключено 11 договоров аренды. При этом 9 аукционов, признаны несостоявшимися, по результатам которых заключено 9 договоров аренды с единственным участником аукциона и 2 аукциона признаны состоявшимися, по результатам которых заключено 2 договора. Таким образом, из 196 договоров, заключенных в 2020 году, 2 договора заключены по результатам проведения торгов.

Организаторами вышеуказанных аукционов являлись:

- областные государственные автономные учреждения - объявлено 6 аукционов в отношении 6 лотов. Торги по одному объявленному аукциону не проводились в связи с отсутствием заявок. 4 аукциона по результатам торгов признаны несостоявшимися (подано по одной заявке). Один аукцион признан состоявшимся (подано две заявки по одному лоту). Автономными учреждениями по результатам аукционов заключено 5 договоров аренды: 1 договор заключен по результатам торгов, 4 договора заключены с участниками аукционов, подавшими единственные заявки в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

- областные государственные бюджетные учреждения - объявлено 3 аукциона в отношении 3 лотов. 1 аукцион признан состоявшимся (подано две заявки по одному лоту). 2 аукциона признаны несостоявшимися (поданы единственные заявки на участие в аукционах). Бюджетными учреждениями по результатам аукционов заключено 3 договора аренды: 1 договор заключен по результатам торгов, 2 договора заключено с участниками аукционов, подавшими единственные заявки в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

- органы исполнительной власти Томской области - объявлено 3 аукциона в отношении 3 лотов. На участие в аукционе по каждому лоту подано по одной заявке. В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции органами исполнительной власти Томской области заключено 3 договора с участниками аукционов, подавшими единственные заявки.

Таким образом, из 12 аукционов, объявленных в 2020 году, торги по одному аукциону не проводились в связи с отсутствием заявок на участие; 9 объявленных аукционов (по 9 лотам) не состоялись (поданы единственные заявки); 2 объявленных аукциона признаны состоявшимися. По результатам проведенных аукционов заключено 11 договоров: 2 договора заключены по результатам торгов, 9 договоров заключены в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции с участниками аукционов, подавшими единственные заявки.

Большое количество несостоявшихся торгов обусловлено спецификой (месторасположение имущества, неудовлетворительное техническое состояние имущества) областного государственного имущества, сдаваемого в аренду, а также формированием документации по обеспечению проведения аукционов на право заключения договоров аренды имущества Томской области, в которой, как правило, указан конкретный вид целевого назначения объекта. Областные государственные учреждения вправе передавать в аренду областное государственное имущество, закрепленное за ними на праве оперативного управления, только в целях обеспечения более эффективной организации разрешенной учредительными документами деятельности и рационального использования такого имущества.

Из 4 договоров аренды земельных участков общей площадью 64,4 га, заключенных в 2020 году в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Законом Томской области от 09.07.2015 N 100-ОЗ "О земельных отношениях в Томской области":

- 2 договора аренды земельных участков площадью 1,7 га заключены с заявителями, подавшим единственную заявку на участие в аукционах на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Томской области в соответствии с пунктом 14 статьи 39.12 ЗК РФ;

- 2 договора аренды земельных участков площадью 62,7 га заключены с ООО "Газпром межрегионгаз" для строительства газопровода и с ООО "СМП-95 Энерго" для строительства котельной в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ (предоставление земельного участка в аренду без торгов юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения).

1.4. Размер ставки арендной платы за пользование областным государственным имуществом

Среднегодовая ставка арендной платы рассчитана на основании 329 договоров аренды зданий и помещений (без учета имущественных комплексов), действовавших на 31.12.2020. Размер арендной платы за пользование областным государственным имуществом определялся на основании отчетов об оценке независимых оценщиков, за исключением 1 договора, заключенного учреждением здравоохранения по имуществу, принятому из муниципальной собственности в составе имущественных комплексов в 2014 году, размер арендной платы по которому определен расчетным путем.

Средняя ставка арендной платы за 1 кв. м в год по состоянию на 31.12.2020 по договорам аренды зданий и помещений, полномочия арендодателя по которым осуществлял Департамент, составила:

- за здания и помещения, расположенные в городе Томске - 3 867,7 руб.; в районах и городах Томской области 612,3 руб.

Средняя ставка арендной платы за 1 кв. м в год по состоянию на 31.12.2020 по договорам аренды зданий и помещений, полномочия арендодателя по которым осуществляли областные государственные автономные, бюджетные учреждения и унитарные предприятия, составила:

- за здания и помещения, расположенные в городе Томске - 3 020,1 руб.; в районах и городах Томской области 1 604,3 руб.

Средняя ставка арендной платы за 1 кв. м в год по состоянию на 31.12.2020 по договорам аренды земельных участков в городе Томске составила 23,3 руб., в районах и городах Томской области - 0,8 руб.

Динамика размера средней ставки арендной платы за 1 кв. м в год за 2018-2020 годы представлена в Таблице 3.

Таблица 3

Размер
средней ставки арендной платы в год за 1 кв. м (без НДС, руб.)

		31.12.2018		31.12.2019		31.12.2020
		полномочия арендодателя осуществлял Департамент	полномочия арендодателя осуществляли ОГБУ, ОГАУ, ОГУП	полномочия арендодателя осуществлял Департамент	полномочия арендодателя осуществляли ОГБУ, ОГАУ, ОГУП	полномочия арендодателя осуществлял Департамент	полномочия арендодателя осуществляли ОГБУ, ОГАУ, ОГУП
1	Здания и помещения*
	- в г. Томске	3 686,5	3 167,3**	3 575,8	2 862,1**	3 867,7	3 020,1
	- за границами г. Томска	384,5	1 124,1**	441,9	1 448,9**	612,3	1 604,3
2	Земельные участки:
	- в г. Томске	28,3	-	29,2	-	23,3	-
	- за границами г. Томска	0,3	-	0,3	-	0,8	-

*без учета площади объектов недвижимости, предоставленных в аренду в составе имущественных комплексов;

** с учетом документов, представленных арендодателями в Департамент после отчетной даты (площадь объектов недвижимости по состоянию на 31.12.2018 уменьшена на 0,187 тыс. кв. м, по состоянию на 31.12.2019 уменьшена на 0,902 тыс. кв. м по сравнению с Отчетом за 2019 год)

Повышение в 2020 году среднегодовой ставки арендной платы за 1 кв. м зданий и помещений, расположенных в г. Томске, по договорам аренды, полномочия арендодателя по которым осуществлял Департамент, обусловлено повышением размера арендной платы в связи с произведенной переоценкой ее рыночной стоимости при заключении на новый срок следующих договоров аренды с: ООО "Информационно-консалтинговое агентство" ставка в 2019 году - 8469,96 руб., ставка в 2020 году - 10 488 руб., ПАО "МегаФон" ставка в 2019 году - 9 361,80 руб., ставка в 2020 году - 9 693,86 руб., ФГБОУ ВО "Новосибирский государственный аграрный университет" ставка в 2019 году - 3 260,04 руб., ставка в 2020 году - 3 436,98 руб.).

Повышение в 2020 году среднегодовой ставки арендной платы за 1 кв. м зданий и помещений, расположенных за границами г. Томска, по договорам аренды, полномочия арендодателя по которым осуществляет Департамент, обусловлено вовлечением в оборот нового объекта государственной собственности Томской области (заключением договора аренды) с высокой ставкой арендной платы (ставка - 12 339,71 руб.), выведением из аренды объекта с низкой ставкой арендной платы по адресу: Томская область, Томский район, п. Басандайка, Путевая улица, 4а с арендатором Прохоренко В.Д. (ставка - 254,24 руб.)

Повышение в 2020 году среднегодовой ставки арендной платы за 1 кв. м зданий и помещений, расположенных в г. Томске и за границами г. Томска по договорам аренды, полномочия арендодателя по которым осуществляют областные государственные автономные, бюджетные учреждения и унитарные предприятия, обусловлено вовлечением в оборот новых объектов государственной собственности Томской области (заключением договоров аренды) с высокой ставкой арендной платы.

Понижение в 2020 году среднегодовой ставки арендной платы за земельные участки в городе Томске произошло в связи с пересчетом арендной платы от кадастровой стоимости с начала 2020 года в размере 0,01 % от кадастровой стоимости (ООО "Футбольный клуб "Томь", ТРОООО "Российский союз ветеранов Афганистана").

Повышение в 2020 году среднегодовой ставки арендной платы за земельные участки за пределами города Томска произошло вследствие расторжения договоров аренды и в связи с пересчетом арендной платы от кадастровой стоимости с начала 2020 года в размере 0,01 % от кадастровой стоимости (ООО "Футбольный клуб "Томь").

1.5. Претензионно-исковая работа в отношении объектов государственного имущества Томской области, переданных в пользование

1. По состоянию на 31.12.2019 общая сумма задолженности по арендным платежам за областное имущество перед областным бюджетом составила 13,213 млн. руб., в том числе: по основному долгу - 11,014 млн. руб. (из них по земельным участкам - 7,681 млн. руб., по прочему имуществу - 3,333 млн. руб.), по пени - 2,199 млн. руб. (из них по земельным участкам - 1,049 млн. руб., по прочему имуществу - 1,150 млн. руб.).

2. По состоянию на 31.12.2020 общая сумма задолженности по арендным платежам за областное имущество перед областным бюджетом составила 10,737 млн. руб., в том числе: по основному долгу - 8,233 млн. руб. (из них по земельным участкам - 3,001 млн. руб., по прочему имуществу - 5,232 млн. руб.), по пени - 2,504 млн. руб. (из них по земельным участкам - 0,749 млн. руб., по прочему имуществу - 1,755 млн. руб.).

3. Долг перед областным бюджетом по состоянию на 31.12.2020 по арендным платежам за областное имущество уменьшился по сравнению с началом отчетного года на 2,476 млн. руб., в том числе: по арендной плате долг уменьшился - на 2,781 млн. руб. (из них по земельным участкам уменьшился на 4,680 млн. руб., по прочему имуществу долг увеличился на 1,899 млн. руб.); по пени долг увеличился - на 0,305 млн. руб. (из них по земельным участкам уменьшился на 0,300 млн. руб., по прочему имуществу долг увеличился - на 0,605 млн. руб.).

4. При этом по состоянию на 31.12.2020 авансы, перечисленные арендаторами областного имущества, составили 1,592 млн. руб., из них: по земле - 0,858 млн. руб. (по арендной плате - 0,857 млн. руб., переплата по пени - 0,001 млн. руб.), по прочему имуществу - 0,734 млн. руб. (по арендной плате - 0,727 млн. руб., переплата по пени - 0,007 млн. руб.).

5. 93 % от общей задолженности, или 10,002 млн. руб., - это долги арендаторов, долг каждого из которых перед областным бюджетом составляет свыше 100 тыс. руб., из них:

6,789 млн. руб. - задолженность, сформированная по 8 арендаторам до начала отчетного года (с учетом погашения в 2020 году задолженности в рамках исполнительного производства в отношении арендаторов - должников): по земельным участкам: ОГУП "Первомайское ДРСУ" - 1,944 млн. руб., ГСК "Спартак" - 0,923 млн. руб., ООО "ГК "Гранит" " - 0,226 млн. руб.; по прочему имуществу ООО "ЖБК-100" - 2,147 млн. руб., Захарченко Л.А. - 0,834 млн. руб., ООО "Русский стиль" - 0,386 млн. руб., Прохоренко В.Д. - 0,215 млн. руб., Сархошян Г.А. - 0,114 млн. руб.

3,213 млн. руб. - задолженность, возникшая в отчетном периоде, в том числе: по земельным участкам ООО "ГК "Гранит" - 0,481 млн. руб.; по прочему имуществу ООО "ЖБК-100" - 1,225 млн. руб., ООО "ДомСтрой" - 0,897 млн. руб., ООО "Восход-2000" - 0,610 млн. руб.

6. В целях пресечения случаев использования государственного имущества Томской области без правовых оснований, уменьшения задолженности, образовавшейся по договорам аренды, Департаментом в отчетном периоде проводились следующие мероприятия:

1) направлено 49 требований и претензий, в том числе: 30 претензий арендаторам земельных участков, 18 требований арендаторам в отношении прочего имущества, 1 требование по оплате неосновательного обогащения за пользование прочим имуществом на общую сумму 6,354 млн. руб. (3,261 млн. руб. - по земельным участкам; 3,011 млн. руб. - по прочему имуществу; 0,082 млн. руб. - по неосновательному обогащению в отношении прочего имущества), из них оплачено в 2020 году - 1,807 млн. руб. (1,332 млн. руб. - по земельным участкам; 0,475 млн. руб. - по прочему имуществу);

2) подано в Арбитражный суд Томской области 19 исковых заявлений о взыскании задолженности по арендной плате, неосновательному обогащению, пени и процентам за пользование чужими денежными средствами, а также в связи с длительным исполнением судебного акта (в том числе в отношении земельных участков) на общую сумму 2,423 млн. руб., в том числе:

в отношении земельных участков: подано 4 иска на общую сумму 1,168 млн. руб., в том числе: ОГУП "Первомайское ДРСУ" - 0,214 млн. руб. (иск удовлетворен частично в размере 0,076 млн. руб.), Тевосян А.Д. - 0,044 млн. руб. (исковые требования удовлетворены в полном объеме), ООО "Футбольный клуб "Томь" - 0,91 млн. руб. (Департамент отказался от одного иска в связи с оплатой арендатором задолженности в сумме 0,88 млн. руб. до начала судебного разбирательства, второй иск удовлетворен в полном объеме). Кроме того, подано ходатайство об увеличении исковых требований на сумму 0,008 млн. руб. в отношении Семипиленко Э.А. по исковому заявлению 2019 года;

в отношении прочего имущества: подано 15 исков на сумму 2,255 млн. руб., в том числе: 4 иска в отношении ООО "Завод ЖБК-100" - 1,446 млн. руб., 1 иск в отношении ООО "Восход-2000" - 0,394 млн. руб., 5 исков в отношении ООО "ДомСтрой" - 0,272 млн. руб., 2 иска ИП Прохоренко В.Д. - 0,018 млн. руб., 1 иск ООО "СМП-95 Энерго" - 0,031 млн. руб., 1 иск ООО "Торговое предприятие "Заречное" - 0,012 млн. руб., 1 иск по неосновательному обогащению ООО "ДомСтрой" (по договору от 01.07.2020 N 20/08) - 0,082 млн. руб.

Исковые требования в отношении прочего имущества удовлетворены в полном объеме.

3) по судебным решениям прошлых лет в бюджет Томской области в 2020 году фактически перечислено 3,789 млн. руб., в том числе:

в счет погашения задолженности по арендной плате и пени в отношении земельных участков погашено 3,342 млн. руб. ООО "Футбольный клуб "Томь";

в счет погашения задолженности по арендной плате и пени в отношении прочего имущества погашено 0,216 млн. руб., из них: ООО "ДомСтрой" - 0,146 млн. руб., ООО "Завод ЖБК-100" - 0,039 млн. руб., ИП Захарченко Л.А. - 0,031 млн. руб.;

в счет погашения задолженности по неосновательному обогащению за пользование земельными участками - 0,231 млн. руб.: Семипиленко Э.А. - 0,008 млн. руб., ТРО ООО РСВА - 0,223 млн. руб.;

4) Департаментом 26.12.2020 выставлено требование о возмещении ущерба, причиненного утратой имущества (22 м пути), арендатору ООО "Грейс" на сумму 0,057 млн. руб. Ущерб возмещен ООО "Грейс" в полном объеме в досудебном порядке. 1

Кроме того, в отчетном году окончено (10.09.2020) исполнительное производство, открытое в 2014 году по делу о взыскании задолженности по арендным платежам за земельный участок (основной долг - 0,488 млн. руб., пени - 0,034 млн. руб.) в отношении ГСК "Спартак". Исполнительный документ по прошествии 7 лет возвращен судебным приставом взыскателю в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей. В связи с отсутствием оснований указанная задолженность не признана Департаментом безнадежной ко взысканию на основании Порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, главным администратором которых является Департамент. А также в связи с несопоставимыми затратами на процедуру банкротства и отсутствием финансовой возможности Департаментом не инициируется возбуждение дела о банкротстве данного арендатора.

2. Предоставление областного государственного имущества в безвозмездное пользование

По состоянию на 31.12.2019 действовало 746 договоров безвозмездного пользования областным государственным имуществом, в том числе недвижимым имуществом общей площадью 105,798 тыс. кв. м (с учетом документов, предоставленных ссудодателями в Департамент после отчетной даты, количество договоров в целом уменьшено на 4 договора, площадь объектов недвижимости в целом уменьшена на 0,109 тыс. кв. м по сравнению с Отчетом за 2019 год), из них:

- 188 договоров безвозмездного пользования имуществом, в том числе недвижимым общей площадью 37,630 тыс. кв. м, заключены уполномоченным областным органом по управлению областным госимуществом, органами государственной власти Томской области, казенными учреждениями со следующими пользователями:

- 72 договора безвозмездного пользования заключено с областными государственными учреждениями и органами исполнительной власти Томской области, из них: по 67 договорам передано недвижимое имущество площадью 11,740 тыс. кв. м, по 5 договорам - объекты движимого имущества;

- 3 договора - с органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями, из них: по 2 договорам передано недвижимое имущество площадью 2,262 тыс. кв. м, по 1 договору - объекты движимого имущества;

- 23 договора с федеральными государственными учреждениями и органами государственной власти Российской Федерации, из них: по 10 договорам переданы объекты недвижимого имущества площадью 14,645 тыс. кв. м, в том числе по 2 договорам передано недвижимое, иное недвижимое (сооружения в количестве 10 ед.) и движимое имущество, по 13 договорам - объекты движимого имущества;

- 70 договоров с многодетными семьями, имеющими на момент предоставления жилого помещения пять и более несовершеннолетних детей, согласно которым в безвозмездное пользование переданы помещения общей площадью 4,580 тыс. кв. м;

- 20 договоров с прочими организациями и физическими лицами, согласно которым в безвозмездное пользование передано недвижимое имущество общей площадью 4,403 тыс. кв. м;

- 558 договоров безвозмездного пользования областным имуществом, в том числе недвижимым общей площадью 68,168 тыс. кв. м, полномочия ссудодателя по которым осуществляют областные государственные автономные, бюджетные учреждения и областные государственные унитарные предприятия. Указанные 558 договоров заключены следующими ссудодателями:

- 108 договоров безвозмездного пользования заключены областными государственными автономными учреждениями, из них 86 договоров безвозмездного пользования областным недвижимым имуществом площадью 16,497 тыс. кв. м, 1 договор безвозмездного пользования имущественным комплексом (здание и сооружения площадью 2,348 тыс. тыс. кв. м), 21 договор безвозмездного пользования движимым имуществом;

- 439 договоров безвозмездного пользования заключены областными государственными бюджетными учреждениями, из них: 213 договоров безвозмездного пользования помещениями общей площадью 6,542 тыс. кв. м - с гражданами, проживающими в специализированном Доме Ветеранов; 180 договоров безвозмездного пользования иным областным недвижимым имуществом общей площадью 40,927 тыс. кв. м; 9 договоров безвозмездного пользования имущественными комплексами (помещения общей площадью 0,668 тыс. кв. м с находящимся в них движимым имуществом), 37 договоров безвозмездного пользования движимым имуществом;

- 11 договоров заключено областными унитарными предприятиями, согласно которым в безвозмездное пользование предоставлено недвижимое имущество площадью 1,186 тыс. кв. м.

Из 746 договоров безвозмездного пользования областным государственным имуществом, которые действовали на 31.12.2019, 10 договоров прекратили действие с 01.01.2020. В 2020 году заключен (начал действовать) 221 договор безвозмездного пользования, в том числе: 43 договора, полномочия ссудодателя по которым осуществляли Департамент, органы государственной власти Томской области и казенные учреждения, 178 договоров - областные государственные автономные, бюджетные учреждения, унитарные предприятия. В отчетном году расторгнуто 160 договоров безвозмездного пользования областным имуществом, из них: 31 договор полномочия ссудодателя по которым осуществляли Департамент, органы государственной власти Томской области и казенные учреждения, 129 договоров - автономными, бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями.

Из 221 договора безвозмездного пользования, которые были заключены (начали действовать) в 2020 году:

- 220 договоров безвозмездного пользования областным государственным имуществом заключены в отчетном году без проведения торгов в соответствии с исключениями, установленными ст. 17.1 Закона о защите конкуренции (заключение договоров с госорганами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, некоммерческими организациями, созданными в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций; для размещения объектов почтовой связи, др.), а также заключены на основании статей 2, 10 Закона Томской области от 09.07.2019 N 70-ОЗ "О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование", статьи 5 Закона Томской области от 06.09.2006 N 212-ОЗ "О специализированном жилищном фонде Томской области", Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 07.11.2008 N 234а;

- 1 договор безвозмездного пользования заключен по итогам аукциона.

По состоянию на 31.12.2020 действовало 797 договоров безвозмездного пользования областным имуществом, в том числе недвижимым общей площадью 106,017 тыс. кв. м, из них:

- 196 договоров безвозмездного пользования имуществом, в том числе недвижимым общей площадью 34,415 тыс. кв. м, заключены Департаментом, органами государственной власти Томской области, казенными учреждениями со следующими пользователями:

- 63 договора безвозмездного пользования заключено с областными государственными учреждениями и органами исполнительной власти Томской области, из них: по 59 договорам передано недвижимое имущество площадью 7,341 тыс. кв. м, по 4 договорам - объекты движимого имущества;

- 4 договора - с органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями, из них: по 3 договорам передано недвижимое имущество площадью 2,307 тыс. кв. м, по 1 договору - объекты движимого имущества;

- 22 договора с федеральными государственными учреждениями и органами государственной власти Российской Федерации, из них: по 8 договорам переданы объекты недвижимого имущества площадью 14,504 тыс. кв. м, в том числе по 2 договорам передано недвижимое, иное недвижимое (сооружения в количестве 7 ед.) и движимое имущество, по 14 договорам - объекты движимого имущества;

- 91 договор с многодетными семьями, имеющими на момент предоставления жилого помещения пять и более несовершеннолетних детей, согласно которым в безвозмездное пользование переданы помещения общей площадью 5,936 тыс. кв. м;

- 16 договоров с прочими организациями и физическими лицами, согласно которым в безвозмездное пользование передано недвижимое имущество общей площадью 4,327 тыс. кв. м;

- 601 договор безвозмездного пользования областным имуществом, в том числе недвижимым общей площадью 71,602 тыс. кв. м, заключен областными автономными, бюджетными учреждения и областными унитарными предприятиями со следующими пользователями:

- 268 договоров (ОГАУ - 99 договоров, ОГБУ - 166 договоров, ОГУП - 3 договора) заключено с областными государственными учреждениями и органами исполнительной власти Томской области, из них: по 193 договорам передано недвижимое имущество общей площадью 39,268 тыс. кв. м, по 7 договорам переданы имущественные комплексы (помещения общей площадью 0,606 тыс. кв. м с находящимся в них движимым имуществом), по 68 договорам - объекты движимого имущества;

- 28 договоров (ОГАУ - 11 договоров, ОГБУ - 16 договоров, ОГУП - 1 договор) - с органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями, из них: по 14 договорам передано недвижимое имущество общей площадью 4,258 тыс. кв. м, по 14 договорам - объекты движимого имущества;

- 43 договора (ОГАУ - 26 договоров, ОГБУ - 14 договоров, ОГУП - 3 договора) - с федеральными государственными учреждениями и органами государственной власти РФ, из них: по 35 договорам переданы объекты недвижимого имущества площадью 11,295 тыс. кв. м, по 1 договору передан имущественный комплекс (помещение площадью 0,048 тыс. кв. м с находящимся в нем движимым имуществом), по 7 договорам - объекты движимого имущества;

- 209 договоров (ОГБУ) - с гражданами, проживающими в специализированном Доме Ветеранов, согласно которым в безвозмездное пользование переданы помещения общей площадью 6,399 тыс. кв. м;

- 53 договора (ОГАУ - 24 договора, ОГБУ - 26 договоров, ОГУП - 3 договора) - с прочими организациями, из них: по 42 договорам переданы объекты недвижимого имущества общей площадью 7,380 тыс. кв. м, по 1 договору передан имущественный комплекс (здание и сооружения площадью 2,348 тыс. кв. м), по 10 договорам - объекты движимого имущества.

В течение 2020 года действовало 957 договоров безвозмездного пользования областным имуществом, в том числе недвижимым имуществом общей площадью 129,712 тыс. кв. м, полномочия ссудодателя по которым осуществляли Департамент, органы государственной власти Томской области, областные государственные автономные, бюджетные, казенные учреждения и унитарные предприятия.

Итоговая информация в отношении общей площади переданного в безвозмездное пользование имущества в разрезе ссудополучателей по состоянию на 31.12.2020 отражена в Диаграмме 3.

Диаграмма 3

Ссудополучатели
имущества Томской области, переданного в безвозмездное пользование, по состоянию на 31.12.2020

Динамика общей площади объектов областного государственного недвижимого имущества, переданных в безвозмездное пользование по состоянию на 31.12.2019 и 31.12.2020, представлена в Таблице 4.

Таблица 4

Общая площадь
областного государственного недвижимого имущества, переданного в безвозмездное пользование (за исключением земельных участков)

Наименование объектов, переданных в безвозмездное пользование	31.12.2019	31.12.2020	2020/ 2019 (%)
Здания и помещения, переданные по договорам безвозмездного пользования, полномочия ссудодателя по которым осуществляли Департамент, органы гос.власти Томской области и областные государственные казенные учреждения (тыс. кв. м)	37,630	34,415	91,46
Здания и помещения, переданные по договорам безвозмездного пользования, полномочия ссудодателя по которым осуществляли областные государственные автономные, бюджетные учреждения и унитарные предприятия (тыс. кв. м)	68,168*	71,602	105,04
Всего (тыс. кв. м)	105,798*	106,017	100,21

*с учетом документов, представленных ссудодателями в Департамент после отчетной даты (площадь объектов недвижимости уменьшена на 0,109 тыс. кв. м по сравнению с Отчетом за 2019 год).

Таким образом, общая площадь объектов областного недвижимого имущества, переданных в безвозмездное пользование (по договорам, заключенным Департаментом, органами гос.власти, казенными учреждениями, а также областными госучреждениями и унитарными предприятиями), по состоянию на 31.12.2020 составила 106,017 тыс. кв. м, по сравнению с предыдущей отчетной датой (31.12.2019) увеличилась на 0,219 тыс. кв. м, в том числе в связи с:

- увеличением в целом на 3,964 тыс. кв. м общей площади объектов недвижимости, предоставленных: федеральным структурам - на 2,316 тыс. кв. м (по состоянию на 31.12.2020 - 25,847 тыс. кв. м или 24,4% от общей площади областного недвижимого имущества, переданного в безвозмездное пользование); прочим организациям (коммерческим, некоммерческим и общественным) - на 0,293 тыс. кв. м (на 31.12.2020 -13,415 тыс. кв. м или 12,7%); многодетным семьям - на 1,355 тыс. кв. м (на 31.12.2020 - 5,936 тыс. кв. м или 5,6%);

- уменьшением в целом на 3,745 тыс. кв. м общей площади объектов недвижимости, предоставленных: областным структурам - на 3,258 тыс. кв. м (по состоянию на 31.12.2020 - 47,215 тыс. кв. м или 44,5%); муниципальным структурам - на 0,016 тыс. кв. м (на 31.12.2020 - 6,565 тыс. кв. м или 6,2%); гражданам в Доме ветеранов - на 0,143 тыс. кв. м (на 31.12.2020 - 6,399 тыс. кв. м или 6%); прочим (гражданам и религиозным организациям) - на 0,328 тыс. кв. м (на 31.12.2020 - 0,640 тыс. кв. м или 0,6%).

Кроме того, по состоянию на 31.12.2019 действовало 5 договоров безвозмездного пользования земельными участками общей площадью 75,92 тыс. кв. м, заключенных Департаментом с ФКУ "Военный комиссариат Томской области" (1,868 тыс. кв. м), ОГКУ "Облстройзаказчик" (71,255 тыс. кв. м), ОГКУ "Томскавтодор" (2,797 тыс. кв. м).

В 2020 году заключено 14 договоров безвозмездного пользования земельными участками общей площадью 395,902 тыс. кв. м, из которых:

- 8 договоров безвозмездного пользования земельными участками общей площадью 119,274 тыс. кв. м заключены Департаментом с ФКУ "Военный комиссариат Томской области" (3,113 тыс. кв. м), ОГКУ "Облстройзаказчик" (113,364 тыс. кв. м) и ОГКУ "Томскавтодор" (2,797 тыс. кв. м);

- 6 договоров безвозмездного пользования земельными участками общей площадью 276,628 тыс. кв. м. заключены муниципальными образованиями с областными учреждениями: ОГКУ "Облстройзаказчик" (195,329 тыс. кв. м), ОГАУЗ "Светленская районная больница" (0,3 тыс. кв. м), ОГАУ "Томсклесхоз" (80,999 тыс. кв. м) в целях государственной регистрации права собственности Томской области.

В 2020 году прекратили действия 9 договоров безвозмездного (срочного) пользования земельными участками общей площадью 114,849 тыс. кв. м, из них: 2 договора безвозмездного (срочного) пользования земельными участками общей площадью 35,816 тыс. кв. м досрочно расторгнуты с ОГКУ "Облстройзаказчик".

Таким образом, на 31.12.2020 действовало 10 договоров безвозмездного (срочного) пользования земельными участками общей площадью 356,973 тыс. кв. м, в том числе заключенных с ОГКУ "Облстройзаказчик" (272,877 тыс. кв. м), ОГКУ "Томскавтодор" (2,797 тыс. кв. м), ОГАУЗ "Светленская районная больница" (0,300 тыс. кв. м), ОГАУ "Томсклесхоз" (80,999 тыс. кв. м).

1 - В 2019 году на основании письма Департамента от 14.12.2018 о возмещении ущерба арендатором ООО "Грейс" произведена оплата ущерба, причиненного утратой 246 м пути. Однако, после изготовления новой технической документации на оставшуюся часть сооружения, установлено, что ущерб составил 268 м пути. В связи с чем в 2020 году Департаментом дополнительно выставлено требование в отношении 22 м пути.