Приказ Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области от 31 августа 2021 г. N 332 "Об утверждении в Министерстве агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области Карты коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и Плана мер, направленных на минимизацию коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок товаров, работ, услуг" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области от 31 августа 2021 г. N 332
"Об утверждении в Министерстве агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области Карты коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и Плана мер, направленных на минимизацию коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок товаров, работ, услуг"

Во исполнение подпункта 3.2 пункта 3 раздела I протокола N 2-К от 21.07.2021 заседания Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Свердловской области от 29 июня 2021 года, учитывая результаты оценки коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", приказываю:

1. Утвердить Карту коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (прилагается).

2. Утвердить План мер, направленных на минимизацию коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок товаров, работ, услуг (прилагается).

3. Лицам, указанным в плане, утверждаемом настоящим приказом, обеспечить своевременное выполнение мер, направленных на минимизацию коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок.

4. Отделу государственной службы, кадровой и организационной работы (Т.А. Сандакова) разместить настоящий приказ на официальном сайте Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

А.А. Бахтерев

Утверждена
приказом Министерства
агропромышленного комплекса
и потребительского рынка
Свердловской области
от 31.08.2021 N 332
"Об утверждении в Министерстве
агропромышленного комплекса
и потребительского рынка
Свердловской области Карты
коррупционных рисков, возникающих
при осуществлении закупок товаров,
работ, услуг в соответствии
с Федеральным законом
от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных
нужд", и Плана мер, направленных
на минимизацию коррупционных рисков,
возникающих при осуществлении
закупок товаров, работ, услуг"

Карта
коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Номер строки	Краткое наименование коррупционного риска	Описание возможной коррупционной схемы	Наименование должностей служащих (работников), которые могут участвовать в реализации коррупционной схемы	Меры по минимизации коррупционных рисков
				Реализуемые	Предлагаемые
1	2	3	4	5	6
1.	Принятие незаконного решения о закупке товаров (работ, услуг)	закупка товаров (работ, услуг), объективная потребность в которых отсутствует либо она существует, но в меньшем объеме; предварительный сговор с участником закупки: заключается контракт, работы фактически не выполняются (либо выполняются частично), оформляются документы о приемке в полном объеме, производится оплата, поставщик возвращает часть суммы оплаты по контракту заказчику в качестве благодарности; незаконное вознаграждение от имени юридического лица	Министр агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области; контрактный управляющий; руководитель структурного подразделения - инициатор закупки; заместитель начальника отдела контроля, безопасности и мобилизационной работы - инициатор закупки	многоступенчатая система согласования; в Министерстве агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (далее - Министерство) действует Порядок взаимодействия структурных подразделений Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, утвержденный приказом Министерства от 31.05.2021 N 212 (далее - Порядок взаимодействия)	включение в Порядок взаимодействия положений, регламентирующих порядок действий структурных подразделений Министерства при заключении договоров с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
2.	Установление необоснованно завышенной (заниженной) начальной (максимальной) цены контракта (договора)	необоснованное завышение (занижение) начальной (максимальной) цены контракта (договора) при подготовке обоснования начальной (максимальной) цены контракта (договора) чтобы привлечь конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), аффилированного с заказчиком или выплачивающего ему незаконное вознаграждение	Министр агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области; контрактный управляющий; руководитель структурного подразделения - инициатор закупки; заместитель начальника отдела контроля, безопасности и мобилизационной работы - инициатор закупки	обязательное обоснование начальных (максимальных) цен контрактов (договоров), в том числе при закупке с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем); многоступенчатая система согласования	проведение мониторинга цен на товары, работы и услуги; проведение маркетингового исследования рынка товаров (работ, услуг) перед принятием решения о закупках или подписанием договоров; при определении начальной (максимальной) цены контракта (договора) не использовать коммерческие предложения от аффилированных между собой лиц.
3.	Установление нереальных (сжатых) сроков выполнения работ, оказания услуг, в течение которых невозможно выполнить условия контракта; установление завышенных требований к участнику закупки; объединение в одну закупку функционально и технологически не связанных между собой товаров, работ, услуг; написание усложненных технических заданий или полное отсутствие конкретных технических характеристик поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг; разработка документации о закупке под определенного поставщика; установление необоснованных критериев оценки заявок; неопределенность и противоречивость условий контракта, условий приемки товара, работы, услуги, гарантийных обязательств	возникновение риска участия в закупке единственного участника закупки, имеющего информацию о закупке, полученную от заказчика, и уже частично исполнившего обязательства по закупке; включение в документацию о закупке требований о поставке товара, выполнении работ, оказании услуг, ограничивающих участие других поставщиков (подрядчиков, исполнителей); предварительный сговор с участником закупки, поставщик возвращает часть от суммы оплаты по контракту заказчику в качестве благодарности	Министр агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области; контрактный управляющий; руководитель структурного подразделения - инициатор закупки; заместитель начальника отдела контроля, безопасности и мобилизационной работы - инициатор закупки	многоступенчатая система согласования	контроль соблюдения запрета на умышленное, неправомерное включение в документацию о закупке условий, ограничивающих конкуренцию.
4.	Необоснованные закупки у единственного поставщика по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	дробление одной закупки на несколько мелких в целях ухода от конкурентной процедуры и заключения "прямого" договора с "нужным" поставщиком в целях получения выгоды в виде вознаграждения; заключение "прямых" договоров при отсутствии объективных причин, не позволяющих провести конкурентную процедуру; заключение "прямых" договоров по завышенным ценам (цена контракта не обосновывается)	Министр агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области; контрактный управляющий; руководитель структурного подразделения - инициатор закупки; заместитель начальника отдела контроля, безопасности и мобилизационной работы - инициатор закупки		проведение мониторинга на предмет выявления неоднократных (в течение года) закупок однородных товаров, работ, услуг у единственного поставщика; установление обязанности обосновывать нецелесообразность проведения конкурентной процедуры, а также цены контракта.
5.	Ненадлежащая работа аукционной (конкурсной) комиссии при рассмотрении и оценке заявок на участие в закупках, подведении итогов закупок	разглашение информации о ходе рассмотрения заявок участников закупки до размещения протокола рассмотрения заявок в ЕИС; прямые контакты заказчика с лицом, подавшим заявку; дискриминация в отношении участников закупки при допуске, рассмотрении и оценке заявок; предоставление необоснованных преимуществ участникам закупок при допуске участников закупок, при оценке и сопоставлении заявок; толкование критериев оценки заявок участников закупки в пользу заинтересованных лиц; использование необъявленных и/или недопустимых критериев оценки заявок, условий допуска к участию в закупке	члены Единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)	указание в документации о закупке подробного описания объекта закупки, требований к участникам закупки и четкое формулирование условий подтверждения таких требований, а также установление в документации о закупке инструкции по заполнению заявки; размещение протоколов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, подведения итогов аукциона в электронной форме в открытом доступе в ЕИС	выявление лиц (членов комиссии) лично заинтересованных в результатах определения победителя; проведение обучающих мероприятий, семинаров по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений в сфере закупок.
6.	Приемка и (или) оплата товара, работы, услуги, которые в действительности не поставлены (не выполнены, не оказаны) либо не соответствуют изначально заявленным требованиям контракта	подписание документов о приемке без проведения фактической приемки товаров, работ, услуг и проведение оплаты по таким документам; поставка товаров низкого качества и, соответственно, более дешевых; поставка товаров меньшего объема за полную стоимость. Результат - получение выгоды на разницу в цене между заявленными объемами и фактическими (в случае сговора)	должностное лицо, подписывающее документы о приемке; лица, участвующие в приемке (в том числе в экспертизе); контрактный управляющий	назначение ответственных лиц за приемку товаров, работ, услуг по контракту	создание приемочных комиссий с включением в их состав экспертов/ экспертных организаций.

Утвержден
приказом Министерства
агропромышленного комплекса
и потребительского рынка
Свердловской области
от 31.08.2021 N 332
"Об утверждении в Министерстве
агропромышленного комплекса
и потребительского рынка
Свердловской области Карты
коррупционных рисков, возникающих
при осуществлении закупок товаров,
работ, услуг в соответствии
с Федеральным законом
от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных
нужд", и Плана мер, направленных
на минимизацию коррупционных рисков,
возникающих при осуществлении
закупок товаров, работ, услуг"

План
мер, направленных на минимизацию коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок товаров, работ, услуг

Номер строки	Наименование меры по минимизации коррупционных рисков	Краткое наименование минимизируемого коррупционного риска	Срок (периодичность) реализации	Ответственный за реализацию служащий (работник)	Планируемый результат
1	2	3	4	5	6
1.	Включение в Порядок взаимодействия структурных подразделений Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, утвержденный приказом Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области от 31.05.2021 N 212, положений, регламентирующих порядок действий структурных подразделений Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области при заключении договоров с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)	принятие незаконного решения о закупке товаров (работ, услуг)	до 1 ноября 2021 года	контрактный управляющий	минимизация коррупционных проявлений при осуществлении закупки.
2.	Проведение мониторинга цен на товары, работы и услуги; проведение маркетингового исследования рынка товаров (работ, услуг) перед принятием решения о закупках или подписанием договоров; при определении начальной (максимальной) цены контракта (договора) не использовать коммерческие предложения от аффилированных между собой лиц	установление необоснованно завышенной (заниженной) начальной (максимальной) цены контракта (договора)	постоянно	лица, ответственные за осуществление закупки, контрактный управляющий	минимизация коррупционных проявлений при осуществлении закупки.
3.	Контроль соблюдения запрета на умышленное, неправомерное включение в документацию о закупке условий, ограничивающих конкуренцию	установление нереальных (сжатых) сроков выполнения работ, оказания услуг, в течение которых невозможно выполнить условия контракта; установление завышенных требований к участнику закупки; объединение в одну закупку функционально и технологически не связанных между собой товаров, работ, услуг; написание усложненных технических заданий или полное отсутствие конкретных технических характеристик поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг; разработка документации о закупке под определенного поставщика; установление необоснованных критериев оценки заявок; неопределенность и противоречивость условий контракта, условий приемки товара, работы, услуги, гарантийных обязательств	постоянно	лица, ответственные за осуществление закупки, контрактный управляющий, лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений	минимизация коррупционных проявлений при осуществлении закупки.
4.	Проведение мониторинга на предмет выявления неоднократных (в течение года) закупок однородных товаров, работ, услуг у единственного поставщика; установление обязанности обосновывать нецелесообразность проведения конкурентной процедуры, а также цены контракта	необоснованные закупки у единственного поставщика по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	постоянно	лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений лица, ответственные за осуществление закупки, контрактный управляющий	минимизация коррупционных проявлений при осуществлении закупки.
5.	Выявление лиц (членов комиссии) лично заинтересованных в результатах определения победителя; проведение обучающих мероприятий, семинаров по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений в сфере закупок	ненадлежащая работа аукционной (конкурсной) комиссии при рассмотрении и оценке заявок на участие в закупках, подведении итогов закупок	постоянно один раз в год	лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений	минимизация коррупционных проявлений при осуществлении закупки.
6.	Создание приемочных комиссий с включением в их состав экспертов/экспертных организаций	приемка и (или) оплата товара, работы, услуги, которые в действительности не поставлены (не выполнены, не оказаны) либо не соответствуют изначально заявленным требованиям контракта	постоянно	контрактный управляющий	минимизация коррупционных проявлений при осуществлении закупки.