Приложение N 1. Положение об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в Городском округе Шатура Московской области

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
Городского округа Шатура
Московской области
от 31.08.2021 N 10/22

Положение
об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в Городском округе Шатура Московской области

1. Общие положения

1.1. Положение об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Городском округе Шатура Московской области (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ), Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ), муниципальными правовыми актами Городского округа Шатура.

1.2. Настоящее Положение принято в целях реализации полномочий органов местного самоуправления Городского округа Шатура Московской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства путем оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

1.3. В настоящем Положении используются следующие термины и определения.

Субъекты малого и среднего предпринимательства (далее МСП) - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом N 209-ФЗ, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, - коммерческие и некоммерческие организации, созданные в соответствии со статьей 15 Федерального закона N 209-ФЗ, обеспечивающие условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства и для оказания им поддержки и соответствующие требованиям, установленным в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 15 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и включенных в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона N 209-ФЗ в единый реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Физические лица, применяющие специальный налоговый режим - это физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

Получатели поддержки - субъекты МСП, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов МСП, физические лица, применяющие специальный налоговый режим.

Перечень муниципального имущества (далее - Перечень) - утверждаемый в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона N 209-ФЗ решением Совета депутатов Городского округа Шатура Московской области перечень муниципального имущества, находящегося в собственности Городского округа Шатура Московской области свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Имущество, включенное в Перечень - имущество, сведения о котором содержатся в Перечне муниципального имущества, в том числе земельные участки (за исключением земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства), здания, строения, сооружения, нежилые помещения, оборудование, машины, механизмы, установки, транспортные средства, инвентарь, инструменты.

Уполномоченный орган - орган местного самоуправления, к полномочиям которого отнесено осуществление функций в области оказания имущественной поддержки (утверждение Перечня, порядка его формирования, ведения и обязательного опубликования, предоставление имущества субъектам малого и среднего предпринимательства).

Льготная ставка арендной платы - устанавливаемая в соответствии с частью 4.1 статьи 18 Федерального закона N 209-ФЗ ставка арендной платы, размер и (или) условия применения которой связаны с реализацией субъектом малого и среднего предпринимательства либо организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, права приобрести имущество, включенное в Перечень, в аренду по цене ниже рыночной.

2. Понятие, предмет и принципы имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2.1. Имущественная поддержка субъектов МСП, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП (далее также - имущественная поддержка), представляет собой деятельность органов местного самоуправления по передаче муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) и включенного в Перечень, во владение и (или) в пользование, в том числе земельных участков в аренду, субъектам малого и среднего предпринимательства для ведения предпринимательской деятельности, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (за исключением указанных в статье 15 Федерального Закона N 209-ФЗ государственных фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в форме государственных учреждений), физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с муниципальными программами (подпрограммами).

2.2. Имущественная поддержка включает в себя:

- порядок формирования, ведения и обязательного опубликования Перечня;

- порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся сельскохозяйственными кооперативами или занимающихся социально значимыми видами деятельности, иными установленными муниципальными программами (подпрограммами) приоритетными видами деятельности) имущества, включенного в Перечень; порядок и условия предоставления в аренду земельных участков, включенных в Перечень;

- определение размера льготной ставки арендной платы по договорам в отношении имущества, включенного в Перечень.

2.3. Основными принципами имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Городском округе Шатура Московской области являются:

- принцип открытости информации, который реализуется путем предоставления доступа получателям поддержки, некоммерческим организациям, выражающим интересы субъектов МСП, к информации об имуществе, находящемся в муниципальной собственности Городского округа Шатура Московской области, о нормативных правовых актах Городского округа Шатура Московской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства и правовых актах об утверждении Перечня, правил его формирования и распоряжения включенным в него имуществом, а также проектах таких актов, о предложении имущества, включенного в Перечень, для заключения договоров о передаче имущества во владение и (или) в пользование получателям поддержки, на торгах или без проведения торгов;

- принцип обеспечения равного доступа получателям поддержки к получению имущественной поддержки, который выражается в создании равных условий доступа получателей поддержки, соответствующих условиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на развитие МСП, к процедурам предоставления имущества во владение и (или) в пользование;

- принцип "Малый бизнес прежде всего", который при оказании имущественной поддержки заключается в приоритетности включения муниципального имущества, вовлекаемого в хозяйственный обороту в Перечень для предоставления получателям поддержки, за исключением его использования для муниципальных нужд, а также с учетом выполнения планов по доходам бюджета Городского округа Шатура Московской области.

3. Формирование и ведение Перечня

3.1. Уполномоченный орган - администрация Городского округа Шатура Московской области (далее - администрация Городского округа Шатура) в пределах своих полномочий осуществляет формирование, ведение (в том числе ежегодное дополнение) и обязательное опубликование перечня имущества, находящегося в собственности Городского округа Шатура Московской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства, права хозяйственного ведения, права оперативного управления), предусмотренного частью 4 статьи 18 Федерального закона N 209-ФЗ (далее соответственно - муниципальное имущество, Перечень), в целях предоставления муниципального имущества во владение и (или) пользование на долгосрочной основе получателям поддержки.

3.2. Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства, права хозяйственного ведения, права оперативного управления) утверждается решением Совета депутатов Городского округа Шатура Московской области, с ежегодным - до 1 ноября текущего года, дополнением такого Перечня муниципальным имуществом.

3.3. Муниципальное имущество, включенное в Перечень, не подлежит отчуждению и используется только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) получателям поддержки.

3.4. Перечень подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в сети Интернет на официальном сайте администрации Городского округа Шатура.

3.5. Порядок формирования, ведения и обязательного опубликования Перечня устанавливается решением Совета депутатов Городского округа Шатура Московской области.

3.6. Срок, на который заключаются договоры в отношении имущества, включенного в Перечень, должен составлять не менее чем пять лет. Срок договора может быть уменьшен на основании поданного до заключения такого договора заявления лица, приобретающего права владения и (или) пользования.

4. Распоряжение муниципальным имуществом, включенным в Перечень

4.1. Муниципальное имущество, включенное в Перечень, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) получателям поддержки, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) и в случаях, указанных в пунктах 6, 8, 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

В Перечень не включаются земельные участки, предусмотренные пунктами 1-10, 13-15, 18, части 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением земельных участков, предоставленных в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.

В отношении муниципального имущества, включенного в Перечень, запрещаются любые иные формы распоряжения, включая продажу, за исключением возмездного отчуждения такого имущества в собственность субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ и в случаях, указанных в пунктах 6, 8, 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. В отношении указанного имущества запрещаются также переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности, передача третьим лицам прав и обязанностей по договорам аренды такого имущества (перенаем), передача в субаренду, за исключением предоставления такого имущества в субаренду субъектам малого и среднего предпринимательства организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и в случае, если в субаренду предоставляется имущество, предусмотренное пунктом 14 части 1 статьи 17.1 Федерального закона N 135-ФЗ.

4.2. В срок не позднее шести месяцев с даты включения муниципального имущества в Перечень администрация Городского округа Шатура осуществляет организацию проведения аукциона на право заключения договора аренды или безвозмездного пользования таким имуществом.

В случае если в отношении имущества, включенного в Перечень, вне периода приема заявок на участие в аукционе поступает обращение потенциального арендатора, имеющего в соответствии с нормами Федерального закона 135-ФЗ право на заключение договора без проведения торгов, администрация Городского округа Шатура заключает с ним договор аренды (безвозмездного пользования) в соответствии с нормативными актами по распоряжению муниципальным имуществом, утвержденными решением Совета депутатов Городского округа Шатура Московской области.

В случае если указанный субъект малого или среднего предпринимательства не имеет права на получение муниципального имущества, включенного в Перечень, без проведения торгов, администрация Городского округа Шатура Московской области осуществляет подготовку к проведению аукциона на право заключения договора аренды (безвозмездного пользования) муниципальным имуществом и направляет данному заявителю предложение принять участие в таком аукционе.

4.3. Заключение договоров аренды (безвозмездного пользования), предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, включенного в Перечень, осуществляется только по результатам проведения торгов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона 135-ФЗ.

При организации проведения таких торгов состав участников должен быть ограничен: заявитель не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае, если он не является субъектом малого или среднего предпринимательства.

4.4. Муниципальное имущество, включенное в Перечень, может быть предоставлено субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, без проведения торгов в случае принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении им муниципальной преференции в целях, предусмотренных пунктом 13 части 1 статьи 19 Федерального закона N 135-ФЗ.

4.5. Предоставление муниципальной преференции в соответствии с Федеральным законом N 135-ФЗ согласно муниципальным программам (подпрограммам), в том числе предоставление муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся социально значимыми видами деятельности, иными установленными муниципальными программами (подпрограммами) приоритетными видами деятельности по льготным ставкам арендной платы либо путем снижения размера арендной платы в случае предоставления муниципального имущества в аренду без торгов в соответствии с нормами Федерального закона от # N 135-ФЗ.

4.6. В случае осуществления субъектом малого или среднего предпринимательства социально значимого вида деятельности, орган местного самоуправления принимает решение о снижении для такого арендатора размера арендной платы за использование имущества на 50%.

Перечень социально значимых видов деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

4.7. Договор аренды (безвозмездного пользования) муниципального имущества, включенного в Перечень, заключается с арендатором на срок не менее чем пять лет, но не более чем десять лет, за исключением случая поступления до заключения договора заявления лица, приобретающего права владения и (или) пользования имуществом, об уменьшении срока договора.

4.8. Муниципальное имущество, включенное в Перечень, должно использоваться по целевому назначению.

Изменение целевого использования арендуемого муниципального имущества, указанного в договоре аренды (безвозмездного пользования), возможно только по решению органа местного самоуправления при необходимости решения вопросов местного значения.

4.9. В отношении муниципального имущества, включенного в Перечень, не осуществляется переуступка имущественных прав, в том числе переуступка прав и обязанностей по договору аренды другому лицу (перенаем), залог арендных прав и внесение их в качестве вклада в уставный капитал других субъектов хозяйственной деятельности, передачу в субаренду, за исключением предоставления такого имущества в субаренду субъектам МСП, организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов МСП, и в случае, если в субаренду предоставляется имущество, предусмотренное пунктом 14 части 1 статьи 17.1 Федерального закона N 135-ФЗ.

4.10. Администрация Городского округа Шатура в соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального Закона N 209-ФЗ вправе обратиться в суд с требованием о прекращении прав владения и (или) пользования получателями поддержки, предоставленным им муниципальным имуществом при его использовании не по целевому назначению и (или) с нарушением запретов, установленных частью 2 указанной статьи.