Приложение 1. Документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Подольского, Ступинского, Московского учебно-опытного, Наро-Фоминского, Звенигородского лесничеств

Приложение 1
к приказу Комитета
лесного хозяйства
Московской области
от 01.09.2021 N 28П-1905

Документация
по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Подольского, Ступинского, Московского учебно-опытного, Наро-Фоминского, Звенигородского лесничеств

Основания для разработки проектной документации

Подготовка документации по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Московской области (далее - проектная документация) осуществлена акционерным обществом "Русские Башни" (далее - Общество) согласно пункту 5 Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1755 "Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах" (далее - Правила).

Проектируемое изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Московской области, связано с изменением категории защитных лесов, с целью предоставления лесных участков в аренду, для размещения линейных объектов связи (антенно-мачтовых сооружений), для обеспечения непрерывного покрытия подвижной радиотелефонной связью, доступности вызова экстренных и оперативных служб по номеру "112" и предоставления качественных услуг связи жителям Московской области.

В целях размещения линейных объектов связи (антенно-мачтовых сооружений) для обеспечения непрерывного покрытия подвижной радиотелефонной связью, доступности вызова экстренных и оперативных служб по номеру "112" и предоставления качественных услуг связи жителям Московской области испрашиваются участки земель лесного фонда (далее - лесные участки) общей площадью 0,0079 га, расположенные в квартале 40 Томилинского участкового лесничества, в квартале 33 Домодедовского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области, в квартале 93 Достоевского участкового лесничества Ступинского лесничества Московской области, в квартале 60 Воря-Богородского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества Московской области, в квартале 73 Дороховского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества Московской области, в квартале 5 Ваковского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московской области.

Испрашиваемые лесные участки расположены на территории городских округов Лыткарино, Домодедово, Кашира, Щелково, Рузский, Одинцовский Московской области и отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Статьей 114 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) запрещается размещение объектов капитального строительства в лесах, расположенных в лесопарковых зонах. Предоставление лесных участков для размещения указанных объектов возможно после перевода их из категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)" в категорию защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)".

В соответствии с частью 5 статьи 114 Лесного кодекса изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенных в лесопарковых и зеленых зонах, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

В связи с этим в проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) в категории защитных лесов границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах и зеленых зонах Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемых из этих зон лесных участков включением в границы лесов, расположенных в лесопарковых зонах и зеленых зонах, другого лесного участка в соответствии с Правилами, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключаемых в категории защитных лесов из границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах и зеленых зонах.

Проектная документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах, подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82, 83 Лесного кодекса.

Характеристика лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

В целях размещения линейных объектов связи (антенно-мачтовых сооружений), для обеспечения непрерывного покрытия подвижной радиотелефонной связью, доступности вызова экстренных и оперативных служб по номеру "112" и предоставления качественных услуг связи жителям Московской области, испрашиваются лесные участки общей площадью 0,0079 га, расположенные в квартале 40 Томилинского участкового лесничества, в квартале 33 Домодедовского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области, в квартале 93 Достоевского участкового лесничества Ступинского лесничества Московской области, в квартале 60 Воря-Богородского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества Московской области, в квартале 73 Дороховского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества Московской области, в квартале 5 Ваковского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московской области.

По сведениям государственного лесного реестра, лесохозяйственного регламента Ступинского лесничества Московской области, утвержденного приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 N 26П-2984 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Ступинского лесничества Московской области", лесохозяйственного регламента Подольского лесничества Московской области, утвержденного приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 N 26П-2985 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Подольского лесничества Московской области", лесохозяйственного регламента Звенигородского лесничества Московской области, утвержденного приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 N 26П-2994 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Звенигородского лесничества Московской области", лесохозяйственного регламента Московского учебно-опытного лесничества Московской области, утвержденного приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 N 26П-2987 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Московского учебно-опытного лесничества Московской области", лесохозяйственного регламента Наро-Фоминского лесничества Московской области, утвержденного приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 N 26П-2992 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Наро-Фоминского лесничества Московской области" леса квартала 40 Томилинского участкового лесничества, леса квартала 33 Домодедовского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области, леса квартала 93 Достоевского участкового лесничества Ступинского лесничества Московской области, леса квартала 60 Воря-Богородского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества Московской области, леса квартала 73 Дороховского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества Московской области, леса квартала 5 Ваковского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московской области отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Лесные участки расположены на территории Одинцовского городского округа, границы которого установлены Законом Московской области N 2/2019-ОЗ "Об объединении территорий поселений Одинцовского муниципального района и территории городского округа Звенигород", Рузского городского округа, границы которого установлены Законом Московской области N 57/2017-ОЗ "О границе Рузского городского округа", городского округа Кашира, границы которого установлены Законом Московской области N 228/2015-ОЗ "О границе городского округа Кашира", городского округа Домодедово, границы которого установлены Законом Московской области N 234/2006-ОЗ "О городском округе Домодедово и его границе", городского округа Щелково, границы которого установлены Законом Московской области N 34/2019-ОЗ "О границе городского округа Щёлково", городского округа Лыткарино, границы которого установлены Законом Московской области N 128/2004-ОЗ "О статусе и границе городского округа Лыткарино".

В соответствии с данными государственного лесного реестра лесистость Одинцовского городского округа составляет - 42,4%, городского округа Лыткарино составляет - 10,4%, городского округа Домодедово составляет - 30,2%, городского округа Кашира составляет - 2,5%, городского округа Щелково составляет - 58,1%, Рузского городского округа составляет - 45,0.

Количественные и качественные характеристики испрашиваемых лесных участков приводятся в таблице 1.

Таблица 1

Количественные и качественные характеристики лесов, произрастающих на испрашиваемых лесных участках

Наименование лесничества, участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га	Таксационная характеристика	Класс возраста возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подольское, Томилинское	40	67 (ч)	0,0005	Граница окружная	-	-	-	-
Подольское, Домодедовское	33	30 (ч)	0,0017	10Б + ОС	-	-	-	0,3
Ступинское, Достоевское	93	1 (ч)	0,0009	5Б2ОС3ДН	-	-	-	0,2
Московское учебно-опытное, Воря-Богородское	60	14 (ч)	0,0012	л/к 5С5Б	-	-	-	-
Наро-Фоминское, Дороховское	73	5 (ч)	0,0015	7Е2Б1ОС + ОЛЧ + ОЛС	-	-	-	0,4
Звенигородское, Ваковское	5	6 (ч)	0,0021	Несомкнувшиеся культуры 10С	-	-	-	-
Всего земель, на которых расположении леса, расположенные в лесопарковых зонах			0,0079	-	-	-	-	0,9

Отнесение испрашиваемых лесных участков из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах к иной категории защитных лесов, где данный вид их использования разрешен, приведет к уменьшению площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Правилами предусматривается, что в случае изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих лесов лесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемых и который расположен на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Правил по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, и его местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование равноценного лесного участка для включения его в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

В соответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 21.03.2019 N 116-ПГ "Об утверждении Лесного плана Московской области на 2019 - 2028 годы", и лесохозяйственным регламентом Подольского лесничества Московской области, леса Подольского лесничества Московской области отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующие категории защитных лесов:

1) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в защитных полосах лесов - 2990 га;

б) леса, расположенные в лесопарковых зонах - 55145 га;

в) леса, расположенные в зеленых зонах - 32127 га;

2) ценные леса:

а) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов - 43 га;

б) леса, имеющие научное или историческое значение - 118 га.

С учетом существующего деления лесов Подольского лесничества Московской области по указанным категориям защитных лесов, представляется возможным компенсировать площадь исключаемых лесных участков включением в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, лесного участка из лесов, расположенных в зеленых зонах.

Выбор варианта компенсирующего лесного участка осуществлен по следующим критериям:

- расположение на территории этого же лесничества или на территории ближайших лесничеств, при возможно меньшей удаленности от лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах;

- максимальное приближение к населенным пунктам, вокруг которых выделены земли, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, или к садоводческим товариществам;

- исключение образования чересполосицы лесов различного целевого назначения;

- нецелесообразности выбора из лесных кварталов, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;

- определение местоположения, границ и площади в соответствии с требованиями лесного законодательства, соответственно, по границам лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов;

- установление площади в размере не меньшем, чем площадь лесных участков, исключаемых из земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

В результате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 0,0079 га, расположенный в квартале 48 (выдел 21) Мещерского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области.

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Подольского лесничества Московской области, лесной квартал 48 Мещерского участкового лесничества, отнесен к категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов "леса, расположенные в зеленых зонах".

Выбранный в качестве компенсации уменьшения площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, лесной участок непосредственно примыкает к уже существующим границам земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах (квартал 48 Мещерского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области), что позволит увеличить площадь границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, не нарушая их целостности и компактности.

Участок характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всех направлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.

Выбранный в качестве оптимального лесной участок, компенсирующий уменьшение площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, расположен на территории муниципального образования городской округ Домодедово Московской области, вблизи СНТ Единство.

Проектируемый лесной участок в квартале 48 Мещерского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесах, расположенных в лесопарковых зонах не допускается Лесным кодексом.

Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, составляет 0,0079 га, то есть равна сумме площадей лесных участков, исключаемых из границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, что соответствует требованиям Правил и не приведет к уменьшению площади лесов, расположенных в лесопарковых зонах и зеленых зонах Московской области. Лесной участок, проектируемый для включения границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, не требует проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории, и фактически используются населением в качестве зоны отдыха.

Расположение лесного участка в границе земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Согласно пункту 25 Правил, в лесах, расположенных в лесопарковой зоне, которая имеет хорошо сложившиеся, устойчивые природные ландшафты, сформированную рекреационную инфраструктуру, либо в случае, если не требуется дифференциация режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, функциональные зоны могут не выделяться, в связи с этим, а также незначительной площадью лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах приведена в таблице 2.

Таблица 2

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Мещерское	48	21 (ч.)	0,0079	Поляна для отдыха	-	-	-	-
	Итого		0,0079	-	-	-	-	-
Всего			0,0079	-	-	-	-	-

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов, входящих в его состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах Мещерского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области.

Лесной участок в квартале 48 Мещерского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области площадью 0,0079 га, включаемый в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, в полной мере компенсирует уменьшение площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Московской области, связанное с исключением из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах лесных участков, испрашиваемых в целях размещения линейных объектов связи (антенно-мачтовых сооружений) для обеспечения непрерывного покрытия подвижной радиотелефонной связью, доступности вызова экстренных и оперативных служб по номеру "112" и предоставления качественных услуг связи жителям Московской области.

Данная компенсация сохранит на прежнем ур