Приложение 1. Проектная документация по изменению границ земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах) Подольского лесничества Московской области

Приложение 1
к приказу Комитета
лесного хозяйства
Московской области
от 02.09.2021 N N 28П-1918

Проектная документация
по изменению границ земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах) Подольского лесничества Московской области

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах) Подольского лесничества Московской области (далее - Проектная документация) осуществлена Обществом с ограниченной ответственностью "Центр геоинформационных решений" (далее - ООО "ЦГР") по инициативе заинтересованного лица (согласно пункту 3 Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1755 "Об утверждении правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах" (далее - Правила). Заинтересованным лицом выступает Акционерное общество "Мособлгаз" (далее - АО "Мособлгаз").

Проектируемое изменение границ земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Московской области связано с изменением категории защитных лесов с целью предоставления лесного участка для газификации строительства объекта капитального строительства: Застройка в составе 28 жилых домов СНТ "Магистраль" расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Чеховский, СП Любучанское, СНТ "Магистраль" согласно техническим условиям N К0564-244/2 (Приложение N 1 к договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от 17 февраля 2021 г. N 00/10-К0564-20).

В целях строительства газопровода, подсоединяемого к газопроводу-связке высокого давления D = 325 мм ГРС "Чехов" - ГРС "Любучаны" испрашивается участок земель лесного фонда (далее - лесной участок):

- Подольского лесничества Московской области, Молодинского участкового лесничества, квартал 32, выдел 1 (ч.), 18 (ч.), площадью 0,0503 га, категория защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Предоставление лесного участка в составе земель лесного фонда для прокладки трассы газопровода возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) на правах аренды.

Согласно статье 114 Лесного кодекса запрещается размещение объектов капитального строительства в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах). Предоставление лесного участка для размещения указанного объекта возможно после перевода его из категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)" в категорию защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)".

В соответствии с частью 5 статьи 114 Лесного кодекса изменение границ земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах), которое может привести к уменьшению площади таких земель, не допускается.

В проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах) Московской области, с учетом компенсирования площади, исключаемого из этих зон лесного участка включением в границы лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах), другого лесного участка в соответствии с Правилами.

Проектная документация по изменению границ земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах), подготовлена в рамках осуществления полномочий центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, определенных статьями 82, 83 Лесного кодекса, а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра Комитетом лесного хозяйства Московской области.

Характеристика лесного участка, исключаемого из границ земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)

В целях строительством газопровода высокого давления D = 89 мм, испрашивается лесной участок:

- Подольского лесничества Московской области, Молодинского участкового лесничества, квартал 32, выделы 1 (ч.), 18 (ч.) площадью 0,0503 га, категория защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

По сведениям государственного лесного реестра, лесохозяйственного регламента Подольского лесничества Московской области, утверждённого приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 N 26П-2985 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Подольского лесничества Московской области" (далее - лесохозяйственный регламент Подольского лесничества Московской области), леса части квартала 32 Молодинского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Лесной участок расположен на территории городского округа Чехов, лесистость территории составляет 47,9%.

Количественные и качественные характеристики лесов, произрастающих на испрашиваемом лесном участке

Количественная и качественная характеристика лесов испрашиваемого лесного участка приводится в таблице 1.

Таблица 1

Количественные и качественные характеристики лесов произрастающих на испрашиваемом лесном участке

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подольское лесничество Московской области
Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)
Молодинское участковое лесничество	Участок N 1
	32	1 (ч.)	0,0008	ПРОЧИЕ ЗЕМЛИ (ЗАНЯТЫЕ СТРОЕНИЯМИ)	-	-	-	-
		18 (ч.)	0,0495	7Б2ОС1С + ДН	IX/85	2	0,7	11
	Итого:		0,0503					11
Всего:			0,0503					11

Исключение испрашиваемого лесного участка из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), и перевод его в иную категорию защитных лесов, где данный вид их использования разрешен (строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов), приведёт к уменьшению площади земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

Правилами предусматривается, что в случае изменения границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), площадь исключаемого лесного участка компенсируется включением в границы этих земель лесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемого, и который расположен на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учётом требований Правил по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение площади земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), и их местоположению, а также с учётом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и основаниям их установления, осуществлено проектирование равноценного лесного участка, для включения его в границы земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах).

Территориальное размещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категории защитных лесов, лесных кварталов, входящих в его состав, показано на схеме, ситуационном плане, карте-схеме (фрагменте) изменения границ земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах) Молодинского участковое лесничества Подольского лесничества Московской области (Приложение).

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)

В соответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 21.03.2019 N 116-ПГ "Об утверждении Лесного плана Московской области на 2019 - 2028 годы", лесохозяйственным регламентом Подольского лесничества Московской области, леса Подольского лесничества Московской области отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующие категории защитных лесов:

1) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в защитных полосах лесов (леса, расположенные в границах полос отвода железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности) - 2990 га или 3,3%;

б) леса, расположенные в зеленых зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, выделяемые в целях обеспечения защиты населения от воздействия неблагоприятных явлений природного и техногенного происхождения, сохранения и восстановления окружающей среды) - 32127 га или 35,6%;

в) леса, расположенные в лесопарковых зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, используемые в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной функций и эстетической ценности природных ландшафтов) - 55145 га или 60,99%;

2) ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историко-культурное значение (леса, расположенные на землях историко-культурного назначения и в зонах охраны объектов культурного наследия, леса, являющиеся объектами исследований генетических качеств деревьев, кустарников и лиан (генетические резерваты), образцами достижений лесохозяйственной науки и практики, а также уникальные по продуктивности леса) - 118 га или 0,1%;

б) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов (леса, примыкающие непосредственно к руслу реки или берегу другого водного объекта, а при безлесной пойме - к пойме реки, выполняющие водорегулирующие функции) - 43 га или 0,01%.

В структуре лесов Подольского лесничества доминируют леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), а также леса, расположенные в зеленых зонах.

С учетом существующего деления лесов Подольского лесничества Московской области по указанным категориям защитных лесов представляется возможным компенсировать площадь исключаемого лесного участка включением в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, лесным участком, расположенным в границах земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах).

Выбор варианта компенсирующего лесного участка осуществлен по следующим критериям:

- расположение на территории этого же лесничества или на территории ближайших лесничеств при возможно меньшей удаленности от лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах;

- максимальное приближение к населенным пунктам, вокруг которых выделены земли, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, или к садоводческим товариществам;

- исключение образования чересполосицы лесов различного целевого назначения;

- нецелесообразность выбора из лесных кварталов, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;

- определение местоположения, границ и площади в соответствии с требованиями лесного законодательства соответственно по границам лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов;

- установление площади в размере не меньшем, чем площадь лесного участка, исключаемого из земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах);

- проектирование на основе анализа состояния и использования лесов, перспектив их освоения, развития особо охраняемых природных территорий с учетом документов территориального планирования.

В результате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок Подольского лесничества Московской области, Молодинского участкового лесничества, квартал 33, выделы 32 (ч.) площадью 0,0503 га, категория защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)".

По сведениям государственного лесного реестра, лесохозяйственного регламента Подольского лесничества Московской области, часть лесного квартала 33 Молодинского участкового лесничества отнесена к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)".

Выбранный в качестве компенсации уменьшения площади земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), лесной участок в квартале 33 Молодинского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области непосредственно примыкает к границе выдела 24 квартала 33 Молодинского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области (Приказ 29П-440 от 19.02.2020), леса которых относятся к лесам, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), что позволит увеличить площадь земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), не нарушая их целостности и компактности.

Выбранный в качестве оптимального лесной участок, компенсирующий уменьшение площади земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), характеризуются хорошей проходимостью (передвижение удобно во всех направлениях). На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия его естественной очистки, используется в целях организации отдыха населения.

Проектируемый лесной участок в квартале 33 Молодинского участкового лесничества не находятся у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемых участках не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесопарковых зонах не допускается Лесным кодексом.

Лесной участок расположен на территории городского округа Чехов Московской области, лесистость территории составляет 47,9%.

Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), составляет 0,0503 га, что соответствует площади лесного участка, исключаемого из границ земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), что соответствует требованиям Правил и не приведёт к уменьшению площади лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (лесов, расположенных в лесопарковых и зеленых зонах) Московской области.

Лесной участок, проектируемый для перевода в категорию защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)", не требует проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используется населением в качестве зоны отдыха.

Расположение лесного участка в границах земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Правилами определено, что установление функциональных зон в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), осуществляется органом государственной власти Московской области.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), приведена в таблице 2.

Таблица 2

Количественные и качественные характеристики лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подольское лесничество Московской области
Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)
Молодинское участковое лесничество	Участок N 1
	33	32 (ч.)	0,0503	КУЛ ЛЕСИ 6Е2Б2ОС + ДН	IV/63	1А	0,7	16
	Итого:		0,0503					16
Всего:			0,0503					16

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категории защитных лесов, лесных кварталов, входящих в его состав, показано на схеме, ситуационном плане, карте-схеме (фрагменте) изменения гр