Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 сентября 2021 г. N П-1599 "О внесении изменений в муниципальную программу муниципального образования город Ноябрьск "Формирование устойчивого экономического развития муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы, утвержденную постановлением Администрации города Ноябрьска от 26.11.2013 N П-1546" (документ не действует)

Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 сентября 2021 г. N П-1599
"О внесении изменений в муниципальную программу муниципального образования город Ноябрьск "Формирование устойчивого экономического развития муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы, утвержденную постановлением Администрации города Ноябрьска от 26.11.2013 N П-1546"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации города Ноябрьска от 11.09.2013 N П-1168 "Об утверждении Порядка разработки, реализации, оценки эффективности и корректировки муниципальных программ муниципального образования город Ноябрьск", руководствуясь Уставом муниципального образования город Ноябрьск, Администрация города Ноябрьска постановляет:

1. Внести в муниципальную программу муниципального образования город Ноябрьск "Формирование устойчивого экономического развития муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы, утвержденную постановлением Администрации города Ноябрьска от 26.11.2013 N П-1546, (далее - муниципальная программа) следующие изменения:

1) паспорт муниципальной программы изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

2) в подпрограмме "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы (далее - Подпрограмма N 1):

- паспорт Подпрограммы N 1 изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

- раздел I Подпрограммы N 1 изложить в следующей редакции:

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск

В послании Президента Российской Федерации Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.12.2012 указано: "Реальное изменение структуры экономики, создание новых и возврат лидерства в традиционных промышленных отраслях, развитие малого и среднего бизнеса - это ключевые вопросы"

Согласно Уставу муниципального образования город Ноябрьск, утвержденному решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 27.12.2007 N 318-Д, установлено, что к вопросам местного значения города Ноябрьска относится в том числе создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Настоящая Подпрограмма направлена на достижение поставленной цели и тактических задач путем реализации мероприятий в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Ноябрьск.

Подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.05.2012 N 29-ЗАО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе", согласно которым к полномочиям органов местного самоуправления относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Подпрограмма разработана в продолжение муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск" на 2010 - 2013 годы".

Накопленный опыт использования программно-целевого метода, результаты реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск" на 2010 - 2013 годы", наличие нерешенных проблем подтверждают целесообразность и необходимость продолжения работы, направленной на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск.

Анализ итогов реализации ранее действующей программы за 2010 - 2013 годы показал эффективность программно-целевого метода реализации мер развития малого и среднего предпринимательства.

За 2010 - 2013 годы достигнуты следующие показатели:

- финансовая поддержка оказана 105 субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе в 2010 году - 26 субъектам, в 2011 году - 18 субъектам, в 2012 году - 35 субъектам, в 2013 году - 26 субъектам;

- имущественная поддержка оказана 461 субъекту малого и среднего предпринимательства, в том числе в 2010 году - 119 субъектам, в 2011 году - 109 субъектам, в 2012 году - 114 субъектам, в 2013 году - 119 субъектам;

- создана организация, образующая инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - муниципальное бюджетное учреждение "Бизнес-инкубатор", оказывающая имущественную и информационно-консультационную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства;

- информационно-консультационная и научно-методическая поддержка оказана 125 субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе в 2010 году - 4 субъектам, в 2011 году - 4 субъектам, в 2012 году - 30 субъектам, 2013 году - 87 субъектам;

- проведены 2 выставки товаров, работ и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе в 2012 году - 1 выставка, в 2013 году - 1 выставка;

- подготовлены 18 информационных материалов для средств массовой информации по вопросам освещения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, направленной на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, в том числе: в 2012 году - 3 материала, в 2013 году - 15 материалов;

- изготовлена и распространена полиграфическая продукция в целях пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности, в том числе в 2012 году - в количестве 10 000 экземпляров (газеты, календари, буклеты, брошюры), в 2013 году - в количестве 1400 шт. (календари) и 1 растяжка "Город - бизнесу, бизнес - городу!";

- проведен мониторинг финансово-хозяйственной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск.

При этом в результате проведенного анализа потенциала малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск выявлен следующий комплекс нерешенных проблем, препятствующих его развитию и превращению в полноценный сектор экономики, обеспечивающий занятость населения, рост его доходов с одновременным укреплением местного бюджета:

- недостаток собственных средств и сложность процедуры получения займов на открытие собственного дела и его развитие;

- недостаточный уровень квалификации для участия в госзакупках;

- недостаточный уровень профессиональной подготовки предпринимателей для организации и ведения собственного дела;

- низкий уровень квалификации сотрудников, занятых у субъектов предпринимательства. Необходимо также отметить, что эффективность применения упрощенной системы налогообложения, единого налога на вмененный доход снижается в связи с достаточно высокой финансовой нагрузкой от косвенных платежей (арендных, коммунальных, услуг других организаций и др.).

Наиболее острыми проблемами для субъектов малого и среднего предпринимательства остаются проблемы, связанные с налоговой политикой:

- частые изменения и корректировки в налоговом законодательстве, в процедурах уплаты и формах отчетности;

- нечеткость формулировок в налоговом законодательстве, документах налоговой отчетности;

- длительность оспаривания решений налоговых органов по наложению штрафных санкций и взысканий.

Успешное развитие малого и среднего бизнеса в значительной степени зависит от обеспеченности предпринимателей финансовыми ресурсами как долгосрочного, так и краткосрочного характера. Мобилизация необходимых денежных средств невозможна без развития инфраструктуры рынка финансовых услуг, расширения номенклатуры используемых финансовых инструментов, а также интенсификации конкуренции среди участников финансового рынка.

Основным источником финансирования текущей деятельности предприятий и средствами на развитие являются личные сбережения предпринимателей. Привлечение заемных и кредитных ресурсов для предпринимателей в настоящее время достаточно проблематично. Поэтому одним из приоритетных направлений Подпрограммы должно остаться предоставление финансовой поддержки, что позволит многим предпринимателям развивать свое дело.

Внесение изменений в Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", касающихся введения мер поддержки для категории физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", позволило распространить на данную категорию лиц меры государственной поддержки, прежде всего финансовую, имущественную, информационную, консультационную и образовательную.

Также содействие развитию предпринимательства может осуществляться и через расширение возможностей доступа малых предприятий к участию в процедурах по размещению муниципальных заказов. Необходимо отметить, что в системе мер поддержки малого предпринимательства участие последних в выполнении муниципальных заказов решает не одну, а целый комплекс экономических и социальных проблем. Прежде всего это дает возможность в пределах уже имеющихся бюджетных расходов предоставить предпринимательскому сообществу дополнительные ресурсы развития, стимулировать рост малого бизнеса, его инвестиции и прочее. Кроме того, муниципальный заказ способен содействовать позитивной реструктуризации малого бизнеса, то есть его переходу из торгово-посреднической деятельности в направлении сближения с реальным сектором экономики, активного проникновения в сферу производства и инновационной деятельности.

Одной из существенных проблем является отсутствие полного статистического наблюдения в сфере малого и среднего бизнеса, что значительно затрудняет получение объективной оценки состояния развития предпринимательства. В связи с этим необходимо продолжение мониторинга, позволяющего анализировать и оценивать тенденции развития предпринимательства, с целью определения мер его поддержки.";

- абзац четвертый пункта 2.1 раздела II Подпрограммы N 1 изложить в следующей редакции:

"- предоставление субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с оплатой коммунальных расходов;";

- абзацы восьмой, девятый, десятый, одиннадцатый, двенадцатый раздела IV Подпрограммы N 1 изложить в следующей редакции:

"- количество информационных материалов по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства, размещенных в средствах массовой информации, планируется сохранить на уровне 15 единиц ежегодно;

- количество офисных помещений, предоставленных МБУ "Бизнес - инкубатор" начинающим субъектам малого предпринимательства, планируется сохранить на уровне 24 единиц ежегодно;

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, для которых организованы и проведены презентационно-имиджевые мероприятия, планируется сохранить на уровне 30 человек ежегодно;

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультационную и информационную поддержку, с 2021 года планируется сохранить на уровне 5 992 субъекта ежегодно;

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, участвующих в реализации мероприятий по "выращиванию" в рамках регионального проекта, планируется сохранить на уровне 4 субъектов ежегодно.";

- таблицу N 1 Подпрограммы N 1 изложить в редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;

3) в подпрограмме "Совершенствование механизмов развития экономики в муниципальном образовании город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы (далее - Подпрограмма N 3):

- паспорт Подпрограммы N 3 изложить в редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению;

- пункт 2.4 раздела II Подпрограммы N 3 изложить в следующей редакции:

"2.4. Формирование инвестиционного имиджа муниципального образования город Ноябрьск и информационное обеспечение инвестиционного процесса.

Для решения данной задачи разработан ряд мероприятий:

1) Формирование инвестиционного паспорта муниципального образования город Ноябрьск.

Инвестиционный паспорт Ноябрьска - это комплексный информационный бюллетень, содержащий основные социально-экономические показатели развития, а также иные значимые сведения о муниципальном образовании город Ноябрьск для инвестора.

Постановление Администрации города Ноябрьска от 06.05.2016 N П-335 "Об инвестиционном паспорте муниципального образования город Ноябрьск" регламентирует порядок формирования и структуру инвестиционного паспорта.

2) Организация работы Совета по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск (далее - Совет).

Основной целью Совета является создание условий для повышения инвестиционной привлекательности и увеличения инвестиционной активности на территории муниципального образования город Ноябрьск. Совет является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом.

Постановление Администрации города Ноябрьска от 16.01.2020 N П-36 "О Совете по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск" определяет цели и функции Совета, а также порядок организации его деятельности.

3) Ведение раздела "Инвестиции" на официальном сайте Администрации города Ноябрьска.

4) Формирование и ведение реестра инвестиционных проектов, планируемых (предлагаемых) к реализации на территории муниципального образования город Ноябрьск.

5) Позиционирование города Ноябрьска как инвестиционно-привлекательной территории. С целью решения данной задачи предусмотрена реализация следующих мероприятий:

- подготовка медиа-материалов в виде фото-видео съемки, в том числе в формате 3D;

- таргетированная реклама;

- SEO продвижение сайта;

- услуги по переводу на иностранный язык.";

- таблицу N 1 Подпрограммы N 3 изложить в редакции согласно приложению N 5 к настоящему постановлению;

4) в подпрограмме "Обеспечение эффективной градостроительной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск" (далее - Подпрограмма N 5):

- паспорт Подпрограммы N 5 изложить в редакции согласно приложению N 6 к настоящему постановлению;

- таблицу N 1 Подпрограммы N 5 изложить в редакции согласно приложению N 7 к настоящему постановлению;

5) в подпрограмме "Комплексное освоение новых территорий в муниципальном образовании город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы (далее - Подпрограмма N 6):

- паспорт Подпрограммы N 6 изложить в редакции согласно приложению N 8 к настоящему постановлению;

- таблицу N 1 Подпрограммы N 6 изложить в редакции согласно приложению N 9 к настоящему постановлению;

6) в подпрограмме "Обеспечение цифровой трансформации отраслей экономики муниципального образования город Ноябрьск" на 2021 - 2025 годы (далее - Подпрограмма N 8):

- паспорт Подпрограммы N 8 изложить в редакции согласно приложению N 10 к настоящему постановлению;

- таблицу N 1 Подпрограммы N 8 изложить в редакции согласно приложению N 11 к настоящему постановлению;

приложение N 2 к муниципальной программе изложить в редакции согласно приложению N 12 к настоящему постановлению.

2. Управлению делами Администрации города Ноябрьска (Смирнов И.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в городской общественно-политической газете "Северная вахта".

3. Управлению экономического развития и инвестиций Администрации города Ноябрьска (Федорова Ю.А.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации, координирующего вопросы в сфере стратегического развития и инвестиций.

Глава города Ноябрьска

А.В. Романов