Приложение 4. Обоснование потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру на 2022 год

Приложение 4
к распоряжению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 2 сентября 2021 года N 481-рп

Обоснование потребности в привлечении иностранных работников,
прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру на 2022 год

Раздел I. Основные социально-экономические показатели Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ) за 2020 год

Сведения об основных социально-экономических показателях автономного округа за 2020 год отражены на основании распоряжения Правительства автономного округа от 28 мая 2021 года N 247-рп "Об итогах социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2020 год" (далее - распоряжение N 247-рп) и по данным Федеральной службы государственной статистики.

Динамика социально-экономического развития автономного округа

Таблица 1

Показатель	Российская Федерация		Автономный округ
	2019	2020	2019	2020
Валовой региональный продукт, млрд. руб.	109241,5	106967,5	4563,1	3396,57 1
Индекс физического объема валового регионального продукта, %	102,0	97,0	98,7	91,25 1
Отгружено товаров, выполнено работ и услуг промышленного производства, млрд. рублей	72907,0	66354,9	4815,0	3460,3
Индекс физического объема промышленного производства, %	103,4	97,4	100,8	91,6
Объем инвестиций в основной капитал, млрд. рублей	19329,0	20118,4	986,5	1034,9
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, %	102,1	98,6	102,6	105,5
Ввод в действие жилых домов, %	106,2	98,2	136,9	123,8
Среднедушевые денежные доходы населения, рублей	35338,0	35676,0	53208,4	53886,0
Реальные денежные доходы населения, %	101,7	97,4	102,6	99,3
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, рублей	47867,0	51351,6	75086,9	79821,5
Реальная заработная плата, %	104,8	103,8	103,0	103,5
Индекс физического объема оборота розничной торговли, %	101,9	96,8	101,0	96,2
Индекс физического объема платных услуг населению, %	100,5	82,9	100,6	83,8
Индекс потребительских цен на конец периода (к декабрю предшествующего года), %	103,0	104,9	102,3	103,9
Поступление налогов и сборов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет, млрд. рублей	22737,0	21014,2	3385,8	2300,2
Доля поступлений налогов и сборов и иных обязательных платежей с территории региона в консолидированном бюджете Российской Федерации, %	х	х	14,9	10,9
Уровень зарегистрированной безработицы к экономически активному населению (на конец периода), %	0,90	3,70	0,44	3,0

Демографическая ситуация в 2020 году формировалась под влиянием распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19.

Показатели демографической ситуации

Таблица 2

	2019	2020
Численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. человек	1669	1681
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет
Автономный округ	75,0	72,9
Россия	73,3	71,5
Численность родившихся, человек	20821	20605
Численность умерших, человек	10112	12794
Естественный прирост населения, человек	10709	7811
Миграционный прирост населения, человек	239	5499

По итогам 2020 года автономный округ вошел в число субъектов-лидеров Российской Федерации (далее - РФ) с наилучшими показателями ²:

по коэффициенту рождаемости 10-е место с показателем 12,3 на 1 000 населения (РФ - 9,8 на 1 000 населения);

по коэффициенту смертности 5-е место с показателем 7,6 на 1 000 населения (РФ - 14,6 на 1 000 населения);

по коэффициенту естественного прироста населения 6-е место с показателем 4,7 на 1000 населения (РФ - "- 4,8" на 1 000 населения).

В 2020 году объем денежных доходов населения сложился в размере 1 087,1 млрд. рублей и увеличился на 2,0% по сравнению с 2019 годом.

Показатели уровня жизни населения

Таблица 3

	2019 год	2020 год
Показатель		Автономный округ	РФ
Среднедушевые денежные доходы населения в месяц, рублей	53208,4	53886,0	35676,0
Реальные денежные доходы населения, %	102,6	99,3	97,4
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата 1 работника, рублей	75086,9	79821,5	51351,6
Реальная начисленная заработная плата 1 работника, в процентах к предыдущему году	103,0	103,5	103,8

Величина прожиточного минимума по автономному округу на 2021 года в среднем на душу населения составила 16281 рубль, для трудоспособного населения - 17500 рублей.

Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий за счет всех источников финансирования за 2020 год - 1 034,9 млрд. рублей, индекс физического объема инвестиций в основной капитал - 105,5%. По источникам финансирования основную долю занимают собственные средства предприятий - 86,8%, привлеченные средства - 13,2%, доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций - 3,4%.

Сформированная в автономном округе комплексная система правового и институционального сопровождения и поддержки инвестиционной деятельности позволила региону занять 14-е место среди субъектов Российской Федерации в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата 2020 года ³, 4-е место по объему инвестиций в основной капитал и 4-е место по объему инвестиций на душу населения ⁴.

В 2020 году отгружено товаров собственного производства и выполнено работ (услуг) по полному кругу организаций-производителей промышленной продукции в объеме 3 460,3 млрд. рублей.

За 2020 год в автономном округе добыто 210,7 млн. тонн нефти (2019 год - 236,1) ⁵. С начала разработки нефтяных месторождений (1964 год) по состоянию на 1 января 2021 года накопленная добыча нефти - 12 126,6 млн. тонн. Доля автономного округа в общероссийской добыче нефти по итогам 2020 года - 41,1%.

Объем эксплуатационного бурения за 2020 год составил 16 970,4 тыс. м, в эксплуатацию введены 3 984 новые эксплуатационные скважины, в промышленную эксплуатацию введено 8 новых месторождений.

В 2020 году добыча (извлечено) попутного нефтяного и природного газа в автономном округе составила 33,9 млрд. куб. м (2019 год - 36,6 млрд. куб. м) ⁶. Из них попутного нефтяного газа добыто 33,2 млрд. куб. м (уровень использования - 95,5%), природного газа - 0,7 млрд. куб. м ⁷.

Предприятиями электроэнергетики автономного округа произведено 77,2 млрд. кВтч электроэнергии (2019 год - 86,4 млрд. кВтч).

В структуре производства обрабатывающего сектора организации лесопромышленного комплекса занимают 1,4%. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели" в 2020 году составил 8 128,0 млн. рублей (2019 год - 6 884,3 млн. рублей).

Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя автономного округа на 1 января 2021 года, составила 21,4 кв. м (2019 год - 21,3 кв. м).

Устойчивость социально-экономического развития подтверждает оценка Рейтингового агентства "РИА Рейтинг" медиагруппы МИА "Россия сегодня" по качеству жизни населения, в котором по итогам 2020 года автономный округ сохранил свое место в группе лидирующих субъектов Российской Федерации, заняв 9-е место ⁸ (2019 год - 10-е место).

Раздел II. Перспективы изменения спроса на рабочую силу в автономном округе

Показатели занятости населения

Таблица 4

	2019	2020
Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года), %	0,44	3,0
Уровень безработицы по МОТ, %	2,5	3,0
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по полному кругу организаций, тыс. человек	755,8	747,6
Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, человек	4059	27497
Количество заявленных вакансий, единиц	14954	15578

В 2020 году на рынок труда существенное влияние оказывали ограничительные меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции - COVID-19.

В соответствии с распоряжением N 247-рп, по данным Федеральной службы государственной статистики автономного округа рынок труда в 2020 году по сравнению с 2019 годом характеризуется увеличением численности граждан, обратившихся в органы службы занятости, в 1,5 раза, численности официально зарегистрированных безработных в 6,8 раза. Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, на 1 января 2021 года составила 27 497 человек (на 4 августа 2021 года - 8 172 человека).

На 1 января 2021 года количество заявленных вакансий составило 15,6 тыс. единиц (на 4 августа 2021 года - 21,0 тыс. единиц).

Коэффициент напряженности на 1 июля 2021 года составляет 0,65 незанятых граждан на 1 вакансию (аналогичный показатель на 1 июля 2020 года составил 1,9).

В соответствии с данными Департамента труда и занятости населения автономного округа на 1 июля 2021 года заявленная работодателями потребность в работниках составила 22 121 свободное рабочее место, из них 3 627 рабочих мест или 16,4% - вакансии по мероприятиям государственной программы автономного округа "Поддержка занятости населения", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 5 октября 2018 года N 343-п. По сравнению с аналогичной датой прошлого года количество вакансий увеличилось на 8 073 ед. или на 57,5% (на 1 июля 2020 года - 14 048 ед.). В профессиональном составе вакантных рабочих мест 70,9% (от общего числа вакансий) составляют вакансии по рабочим профессиям, что на 10,7 процентных пункта больше аналогичного показателя предыдущего года (на 1 июля 2020 года - 60,2%).

На протяжении 70 лет - активного промышленного освоения трудовые ресурсы автономного округа формировались преимущественно под воздействием миграции.

На рынке труда автономного округа сохраняется дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Автономный округ испытывает структурный дефицит рабочей силы и для работодателей самым быстрым и дешевым средством для восполнения дефицита труда представляется привлечение иностранной рабочей силы.

При этом возможности территориального перераспределения рабочей силы невысоки, так как условия проживания и оплаты труда не привлекают безработных граждан к трудоустройству на другой территории.

Таким образом, рынок труда в автономном округе на данный момент не способен обойтись без привлечения иностранной рабочей силы.

Автономный округ продолжает принимать участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 (далее - Государственная программа). В 2020 в автономный округ переселились 830 соотечественников, из них 436 - участники Государственной программы и 394 человека - члены их семей (в 2021 году по состоянию на 15 июля - переселились 526 человек, в том числе 309 - участники Государственной программы и 217 - члены их семей).

Участники Государственной программы, переселившиеся в автономный округ, трудоустроены на постоянные рабочие места в сферах образования, здравоохранения, обслуживания, производственно-экономической сфере либо открыли собственное дело. Для трудоустройства соотечественнику предлагались вакансии, которые находились в банке вакансий не менее месяца, это позволило заполнить длительно не занятые вакансии по востребованным на рынке труда автономного округа профессиям (специальностям), не ограничивая права на трудоустройство местного населения.

Раздел III. Потребность в привлечении иностранных работников в автономный округ

Межведомственной комиссией автономного округа по вопросам привлечения и использования иностранных работников автономного округа (далее - межведомственная комиссия) рассмотрены 12 заявок работодателей о потребности в привлечении иностранных работников на 2022 год в количестве 195 человек.

Заявки рассмотрены также рабочими группами межведомственной комиссии муниципальных образований городов: Нижневартовск, Сургут, Ханты-Мансийск и Когалым в соответствии с Правилами определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 января 2014 года N 27н (далее - Правила).

Межведомственной комиссией согласованы (полностью и частично) 12 заявок работодателей о потребности в привлечении иностранных работников на 2022 год в количестве 179 человек.

Учитывая наличие возможности замены иностранных работников гражданами Российской Федерации в том числе за счет переобучения безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости и трудоустройства выпускников образовательных организаций, сокращены заявки 8 работодателей на 16 человек.

Потребность автономного округа в привлечении иностранных работников на 2022 год определена в количестве 179 человек:

ИП Кабаргина Н.В., ИНН 860100934614 - 4 чел.;

ООО "ЛУКОЙЛ-АИК", ИНН 8608059605 - 14 чел.;

ООО "Оздоровительный центр Сиам", ИНН 8603209007 - 4 чел.;

ИП Моисеева О.В., ИНН 890502918509 - 5 чел.;

ИП Овсянникова М.В., ИНН 860302947831 - 5 чел.;

ООО "Содружество", ИНН 8602276353 - 16 чел.;

ИП Молчанова А.Ф., ИНН 550606068877 - 5 чел.;

ООО "Поднебесная", ИНН 8603185268 - 9 чел.;

ООО "Восточная торговая компания Эдельвейс", ИНН 8603121867 - 46 чел.;

ООО "ПАМИР", ИНН 8603213740 - 28 чел.;

ООО "Эдельвейс Плюс", ИНН 8603145466 - 34 чел.;

ООО "ВЕК", ИНН 8602219612 - 9 чел.

Всем иностранным работникам работодатели предоставляют жилые помещения, соответствующие санитарно-гигиеническим требованиям (общежитие, аренда квартиры), в соответствии с Правилами.

С учетом согласования предложений о потребности в привлечении иностранных работников объем квоты для автономного округа на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу и на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности на 2022 год составит 179 единиц, что на 10,5% меньше квоты 2021 года (200 единиц).

-------------------------------------------

¹_{Протокол N 1 от 11 июня 2021 года заседания Комиссии по бюджетным проектировкам на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов}

²_{https://rosstat.gov.ru/folder/11110/document/13269}

³_{https://asi.ru/government_officials/rating/}

⁴_{https://rosstat.gov.ru/investment_nonfinancial}

⁵_{По данным автономного учреждения автономного округа "Научно-аналитический центр рационального недропользования им. В.И. Шпильмана"}

⁶_{По данным автономного учреждения автономного округа "Научно-аналитический центр рационального недропользования им. В.И. Шпильмана"}

⁷_{По данным Департамента недропользования и природных ресурсов автономного округа}

⁸_{https://riarating.ru/regions/20210216/630194647.html}