Аналитическая часть Программы

Аналитическая часть Программы

1.1. Виды осуществляемого муниципального контроля

В соответствии с действующим законодательством в перечень видов муниципального контроля, осуществляемых функциональным органом администрации Юрьевецкого муниципального района, включены:

- муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Юрьевецкого муниципального района;

- муниципальный жилищный контроль на территории Юрьевецкого муниципального района;

- муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения в Юрьевецком муниципальном районе;

- муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Юрьевецкого муниципального района

- муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Юрьевецкого муниципального района;

- муниципальный контроль по соблюдению требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере благоустройства, на территории Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района.

1. В пределах своей компетенции должностные лица, уполномоченные на организацию и осуществление муниципального контроля (далее - должностные лица администрации) проводят плановые и внеплановые проверки физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2. В целях контроля за соблюдением обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица администрации проводят мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также мероприятия по контролю в отношении физических лиц.

1.2. Обзор по каждому виду муниципального контроля

Муниципальный жилищный контроль осуществляется в отношении муниципального жилищного фонда на территории Юрьевецкого городского поселения, муниципальный дорожный контроль - относительно дорог, являющихся улицами в жилой застройке населенных пунктов городского поселения, муниципальный земельный контроль осуществляется в отношении земель и земельных участков, находящихся в границах муниципального района, муниципальный контроль в области особо охраняемых территорий осуществляется в отношении особо охраняемых объектов, находящихся на территории Юрьевецкого муниципального района, муниципальный контроль по благоустройству осуществляется в отношении предприятий, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и граждан обязательных требований в сфере благоустройства на территории Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района, муниципальный контроль в сфере недропользования - в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требований, в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

По состоянию на 01.01.2020 г. на территории Юрьевецкого муниципального района находится 5612 домохозяйства, 3324 земель сельскохозяйственного назначения, зарегистрировано и проживает 12471 человек, осуществляют деятельность: 249 индивидуальных предпринимателей, юридических лиц: 123, в границах Юрьевецкого муниципального района находится автомобильные дороги общего пользования местного значения общей протяженностью 333,5 км, 432 МКД, в которых часть квартир муниципальная; кроме этого, часть индивидуальных жилых домов и часть квартир в двухквартирных домах тоже муниципальные.

Предмет муниципального контроля - соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами в соответствующих сферах деятельности.

1. Муниципальный контроль на территории Юрьевецкого муниципального района осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Жилищным кодексом Российской Федерации;

Земельным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

Федеральным законом от 06.10. 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федеральным законом от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом";

Законом Ивановской области от 06.05.2011 N 39-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях в Ивановской области";

Законом Ивановской области от 01.10.2012 N 65-ОЗ "О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом исполнительной власти Ивановской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор";

Законом Ивановской области от 09.11.2015 N 112-ОЗ "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципальных образований Ивановской области";

Уставом Юрьевецкого муниципального района, утвержденный решением Юрьевецкого Совета депутатов Ивановской области от 20.10.2005 г. N 50 (в действующей редакции);

Правилами санитарного содержания и благоустройства Юрьевецкого муниципального района, утвержденные решением Совета Юрьевецкого муниципального района второго созыва от 28.12.2006 г. N 69;

Правилами землепользования и застройки Юрьевецкого муниципального района решением Совета Юрьевецкого муниципального района второго созыва от 29.12.2012 г. N 37;

Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом, земельными отношениям и сельскому хозяйству администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, утвержденное постановлением администрации Юрьевецкого муниципального района от 19.01.2016 г. N 3;

Положением об управлении городского хозяйства и ЖКХ администрации Юрьевецкого муниципального района, утвержденное постановлением администрации Юрьевецкого муниципального района от 29.01.2019 г. N 19;

Административным регламентом по осуществлению муниципальной функции муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Юрьевецкого муниципального района, утвержденный постановлением администрации Юрьевецкого муниципального района от 17.05.2016 г. N 151;

Административным регламентом "О порядке осуществления муниципального жилищного контроля по соблюдению требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда на территории Юрьевецкого муниципального района Юрьевецкого муниципального района", утвержденный постановлением администрации Юрьевецкого муниципального района от 27.09.2016 г. N 402;

Административным регламентом проведения осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Юрьевецкого муниципального района, утвержденный постановлением администрации Юрьевецкого муниципального района от 13.03.2020 г. N 85;

Административным регламентом по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Юрьевецкого муниципального района, утвержденный постановлением администрации Юрьевецкого муниципального района от 17.05.2016 г. N 151;

Административным регламентом по осуществлению муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения Юрьевецкого муниципального района, утвержденный постановлением администрации Юрьевецкого муниципального района от 27.09.2016 г. N 400;

Административным регламентом осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Юрьевецкого муниципального района, утвержденный постановлением администрации Юрьевецкого муниципального района от 28.05.2020 г. N 170 (в редакции Постановление от 29.09.2020 N 328)

Административным регламентом по осуществлению муниципального контроля по соблюдению требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере благоустройства, на территории Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района, утвержденный постановлением администрации Юрьевецкого муниципального района от 25.06.2021 г. N 204;

Порядком оформления плановых (рейдовых) заданий осмотров, обследований и их результатов при осуществлении муниципального контроля на территории Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, утвержденный постановлением администрации Юрьевецкого муниципального района от 09.02.2016 г. N 35;

Постановлением Администрации Юрьевецкого муниципального района от 22.05.2014 г. N 294 "Об административной комиссии Юрьевецкого муниципального района и определения перечня должностных лиц администрации Юрьевецкого муниципального района, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях".

2. В 2020 году проведено 6 выездных проверок в сфере муниципального земельного контроля и 1 выездная проверка в сфере жилищного контроля в отношении физических лиц. Проведена одна внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица в сфере жилищного законодательства.

Всего за 2020 год по результатам проверок исполнения требований земельного законодательства (муниципальный земельный контроль) выдано 4 предписания об устранении выявленных нарушений и 2 предписания об устранении выявленных нарушений требований жилищного законодательства.

В сфере муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения в Юрьевецком муниципальном районе, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Юрьевецкого муниципального района, в сфере благоустройства и недропользования в 2020 году плановых проверок запланировано не было.

Случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено.

3. В целях предупреждения нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, реализованы следующие мероприятия:

по каждому виду контроля актуализирован и размещен на официальном сайте Юрьевецкого муниципального района перечень актов, содержащих обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, соблюдение которых является предметом соответствующего муниципального контроля;

осуществляется информирование граждан и хозяйствующих субъектов по вопросам соблюдения обязательных требования и требований, установленных муниципальными правовыми актами, посредством размещения актуальной информации на официальном сайте Юрьевецкого муниципального района;

ежегодно осуществляется обобщение и анализ правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, а также подготовка рекомендаций по соблюдению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, на территории Юрьевецкого муниципального района с последующим размещением на официальном сайте Юрьевецкого муниципального района.

1.3. Основные цели и задачи Программы

1. Цели Программы:

предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, на территории Юрьевецкого муниципального района;

выявление причин и условий, способствующих нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, на территории Юрьевецкого муниципального района;

снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

2. Задачи Программы:

обеспечение соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, на территории Юрьевецкого муниципального района;

выявление причин и условий, способствующих нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

предотвращение случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц;

повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

1. Виды муниципального контроля, осуществляемого администрацией Юрьевецкого муниципального района

N п/п	Наименование вида муниципального контроля	Наименование органа (должностного лица), уполномоченного на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
1.	Муниципальный жилищный контроль на территории Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района	Управление городского хозяйства и ЖКХ администрации Юрьевецкого муниципального района; Управление муниципального контроля, по делам ГОЧС и мобилизационной подготовке администрации Юрьевецкого муниципального района
2.	Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Юрьевецкого муниципального района	Управление городского хозяйства и ЖКХ администрации Юрьевецкого муниципального района; Комитет по управлению муниципальным имуществом, земельными отношениям и сельскому хозяйству; Управление муниципального контроля, по делам ГОЧС и мобилизационной подготовке администрации Юрьевецкого муниципального района
3.	Муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения на территории Юрьевецкого муниципального района
4.	Муниципальный земельный контроль на территории Юрьевецкого муниципального района
5.	Муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Юрьевецкого муниципального района	Управление городского хозяйства и ЖКХ администрации Юрьевецкого муниципального района; Комитет по управлению муниципальным имуществом, земельными отношениям и сельскому хозяйству; Управление муниципального контроля, по делам ГОЧС и мобилизационной подготовке администрации Юрьевецкого муниципального района
6.	Муниципальный контроль по соблюдению требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере благоустройства, на территории Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района	Управление городского хозяйства и ЖКХ администрации Юрьевецкого муниципального района; Управление муниципального контроля, по делам ГОЧС и мобилизационной подготовке администрации Юрьевецкого муниципального района

2. План мероприятий по профилактике нарушений на 2021 год

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
	Размещение на официальном сайте администрации Юрьевецкого муниципального района в сети "Интернет" для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	В течение года	Специалисты администрации, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	В течение года (по мере необходимости)	Специалисты администрации, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
	Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	Ежегодно IV квартал	Специалисты администрации, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен федеральным законом)	В течение года (по мере необходимости)	Специалисты администрации, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
	Специальные мероприятия по профилактике нарушений, направленные на предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Проведение подворовых обходов, сходов граждан, распространение инструкций, разъяснений на темы: пожарная безопасность в жилых помещениях, пожарная безопасность на приусадебных участках, в лесу, на землях сельскохозяйственного назначения в весенне-летний период; безопасная эксплуатация газового оборудования	В течение года (по мере необходимости)	Специалисты администрации, уполномоченные на осуществление муниципального контроля (совместно с органами государственного контроля надзора)

3. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2022 - 2023 гг.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
	Размещение на официальном сайте администрации Юрьевецкого муниципального района в сети "Интернет" для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	В течение года	Специалисты администрации, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
2	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	В течение года (по мере необходимости)	Специалисты администрации, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
	Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	Ежегодно IV квартал	Специалисты администрации, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен федеральным законом)	В течение года (по мере необходимости)	Специалисты администрации, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
	Специальные мероприятия по профилактике нарушений, направленные на предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Проведение подворовых обходов, сходов граждан, распространение инструкций, разъяснений на темы: пожарная безопасность в жилых помещениях, пожарная безопасность на приусадебных участках, в лесу, на землях сельскохозяйственного назначения в весенне-летний период; безопасная эксплуатация газового оборудования	В течение года (по мере необходимости)	Специалисты администрации, уполномоченные на осуществление муниципального контроля (совместно с органами государственного контроля (надзора)

4. Отчетные показатели за 2020 год

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
1	2	3
1.	Размещение на официальном сайте администрации Юрьевецкого муниципального района в сети "Интернет" для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	100%
2.	Регулярное обобщение практики осуществления муниципального контроля	100%
3.	Подготовка рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	100%
4.	Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при личном обращении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, физических лиц	100%

5. Проект отчетных показателей на 2022 - 2023 гг.

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
1	2	3
1.	Размещение на официальном сайте администрации Юрьевецкого муниципального района в сети "Интернет" для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	100%
2.	Регулярное обобщение практики осуществления муниципального контроля	100%
3.	Подготовка рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	100%
4.	Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при личном обращении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, физических лиц	100%