Программа развития федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Всероссийский детский центр "Орлёнок" на 2021-2025 годы (утв. федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением "Всероссийский детский центр "Орленок" 25 июня 2021 г.)

I. Общие положения

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение "Всероссийский детский центр "Орлёнок" (далее - ВДЦ "Орлёнок", Центр) формирует Программу развития на 2021-2025 годы (далее - Программа) как один из элементов государственной политики в части достижения стратегических целей по направлению "Образование", определённых Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

В соответствии с частью 5 статьи 77 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" ВДЦ "Орлёнок" является нетиповой образовательной организацией, созданной для осуществления образовательных, социальных и культурных функций, для выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности, а также лиц, добившихся успехов в учебной, научной (научно-исследовательской), творческой и физкультурно-спортивной деятельности и иных видах деятельности социально значимого содержания.

ВДЦ "Орлёнок" обладает специально организованной инфраструктурой для обеспечения образовательного и оздоровительного процесса, быта и питания детей, которая включает в себя 310 объектов недвижимости, в том числе детские лагеря, среднюю общеобразовательную школу, Дом авиации и космонавтики, Дворец культуры и спорта, астрономическую обсерваторию, библиотеку, квартиры жилищного фонда, общежития, гостиницы, эвакобазу в городе Туапсе, автобазу с гаражом и т.д. Общая площадь зданий и сооружений составляет 195 000 кв. метров, протяжённость инженерных сетей - 50 км, протяжённость автодорог - 12 км.

Содержание Программы раскрывается посредством изложения совокупности основных идей, положений, определяющих направленность и стратегический характер деятельности федерального детского центра в современных условиях в соответствии со статусом центра поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодёжи, направленных на самоопределение, профессиональную ориентацию и успешную социализацию.

Итогом реализации Программы станет качественное функционирование Центра

как всероссийской площадки социальных и образовательных инноваций, обеспечивающей академическую мобильность детей, педагогических работников, привлекаемых экспертов, а также доступность образовательных возможностей для различных категорий обучающихся, в том числе для детей с ОВЗ;

как всероссийского центра подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для системы дополнительного образования, сферы отдыха детей и их оздоровления;

как международного центра сотрудничества новаторов, учёных, экспертов, инвесторов сферы дополнительного образования, отдыха детей и их оздоровления.

II. Актуальность

Программа развития ВДЦ "Орлёнок" базируется на основных положениях Концепции развития дополнительного образования детей, Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года.

Настоящая Программа является логическим продолжением ведомственной программы развития на 2016-2020 годы, реализация которой позволила значительно обогатить содержание дополнительных общеразвивающих программ, полностью обновить автобусный автопарк Центра, провести проектно-изыскательские работы по 6 объектам инфраструктуры Центра, увеличить до 67 количество программ, реализуемых совместно с партнёрами, построить центр детского прикладного и художественного творчества "Аллея мастеров", обеспечить выполнение других работ.

Вместе с тем по итогам реализации ведомственной программы 2016-2020 гг. был выявлен ряд противоречий, которые в настоящее время остаются нерешёнными и затрудняют дальнейшее развитие ВДЦ "Орлёнок":

противоречие между тем, что потенциал образовательных программ Центра востребован круглогодично, и тем, что из 8 детских лагерей круглый год могут функционировать 4, остальные 4 - только в летний сезон;

противоречие между тем, что, с одной стороны, в рамках модернизации образования происходит индивидуализация образовательного процесса, а с другой стороны - тем, что в традиционных отечественных практиках организации отдыха и оздоровления детей преобладают безальтернативные форматы организации коллективных занятий;

противоречие между тем, что, с одной стороны, ВДЦ "Орлёнок" обладает значительным имущественным потенциалом для реализации образовательных программ, а с другой стороны - тем, что основные объекты материально-технической инфраструктуры построены в 1960-1970-х годах и за время эксплуатации пришли в состояние значительного физического и морального износа. Средний износ зданий и сооружений по состоянию на 01 февраля 2021 года составляет 86%.

противоречие между тем, что, с одной стороны, переход к практике инклюзивного образования является важнейшим требованием государственной социальной политики, а с другой стороны, инфраструктура Центра не обеспечивает доступность среды для детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ). Доля детей-инвалидов и детей с ОВЗ в общей численности участников программ составляет 0,6% от общего количества детей, принятых за год;

противоречие между тем, что, с одной стороны, территория Центра занимает 220,4 га и имеет значительную протяжённость вдоль Черноморского побережья и федеральной трассы, а с другой стороны, периметральное ограждение, техническая оснащённость контрольно-пропускных пунктов, система телевизионного наблюдения и мониторинговый центр практически отсутствуют, что не обеспечивает в полном объёме безопасность детей, гостей, посетителей и сотрудников Центра.

Достижения, полученные в ходе реализации предыдущей программы развития, а также разрешение существующих противоречий лежат в основе Программы развития Центра на 2021-2025 гг.

III. Стратегическая цель и задачи развития

Цель: модернизация образовательной системы Всероссийского детского центра "Орлёнок", направленной на развитие человеческого капитала на основе духовно-нравственных ценностей народов России, отечественных исторических и национально-культурных традиций.

Задачи:

1. Создание эталонного образовательного пространства. Идея эталонного образовательного пространства базируется на представлениях, разработанных в рамках отечественных психолого-педагогических исследований временного детского коллектива, на историко-культурных традициях и методической базе Всероссийского детского центра (Всероссийского пионерского лагеря), получивших широкое признание в России и за рубежом.

Создание эталонного образовательного пространства предусматривает:

воспитание патриотических чувств детей и подростков на основе духовно-нравственных ценностей народов России, отечественных исторических и национально-культурных традиций;

формирование гражданско-правовой, финансово-экономической и информационно-цифровой грамотности, организацию опыта межнационального и межкультурного общения, позитивного опыта общения участников программ со сверстниками, имеющими ограниченные возможности здоровья;

внедрение новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих личностное и профессиональное самоопределение детей;

обеспечение доступности образовательных ресурсов ВДЦ "Орлёнок", дискретности образовательного процесса, реализации адаптивных, практико-ориентированных, модульных и гибких образовательных программ;

обеспечение академической мобильности детей, педагогических работников, привлекаемых экспертов;

широкое использование возможностей современной цифровой образовательной среды Центра, обеспечивающей построение индивидуальных образовательных маршрутов и безопасность обучающихся и педагогических работников;

создание проектного офиса как детско-взрослой общности новаторов и инновационной среды разработки и реализации подростками краткосрочных бизнес-проектов.

2. Развитие социально-профессионального сообщества педагогов - лидеров детских объединений, организаторов отдыха и оздоровления детей, педагогов дополнительного образования. В рамках решения данной задачи предполагается:

программирование процесса воспроизводства кадров ВДЦ "Орлёнок" на 2021-2025 гг.;

конструирование алгоритмов и процедур привлечения для работы в Центр дипломированных педагогических кадров, в т.ч. рекрутинг для работы в ВДЦ "Орлёнок" студенческой молодёжи в соответствии с актуальными задачами развития Центра и регионов;

модернизацию практик профессиональной подготовки и наставничества педагогических работников ВДЦ "Орлёнок";

исследование отечественного и зарубежного опыта подготовки педагогов - лидеров детских объединений, педагогов дополнительного образования, организаторов отдыха и оздоровления детей;

исследование жизненных траекторий педагогических работников ВДЦ "Орлёнок", определение факторов, обеспечивающих социальные лифты как в период работы в Центре, так и после её окончания;

поддержку общностей бывших вожатых Всероссийского пионерского лагеря/Всероссийского детского центра "Орлёнок".

3. Формирование международной площадки коммуникации новаторов, экспертов и инвесторов в сфере дополнительного и неформального образования, отдыха детей и их оздоровления. В рамках решения данной задачи предполагается:

интеграция научно-методического потенциала различных регионов России в сферах дополнительного образования, отдыха детей и их оздоровления и формирование общедоступного банка тематических видеоматериалов, информационных, дискуссионных, обучающих, справочных сервисов.

выстраивание публичного содержательного диалога между ведущими экспертами относительно векторов развития отрасли;

организация профессионально-общественной экспертизы современных практик дополнительного образования, отдыха и оздоровления детей.

4. Модернизация и развитие инфраструктуры ВДЦ "Орлёнок". В рамках решения данной задачи предполагается:

осуществление строительства новых объектов, реконструкции и капитального ремонта существующих объектов, направленное на увеличение количества мест для отдыха и образования детей - участников программ Центра, в том числе - детей с ограниченными возможностями здоровья;

осуществление модернизации материальной базы для реализации современных образовательных программ ВДЦ "Орлёнок" и обеспечения безопасности, бесперебойного функционирования сервисных и технических служб Центра;

создание современной цифровой образовательной среды в ВДЦ "Орлёнок".

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

V. Мероприятия Программы

Мероприятия Программы, направленные на решение задачи 1 - создание эталонного образовательного пространства:

Мероприятие 1.1. Внедрение в образовательную деятельность интернет-портала "Цифровой "Орлёнок": образование" (с тремя модулями "Орлёнок" - дети"; "Орлёнок" - педагоги", "Орлёнок" - международная площадка коммуникации") - запуск и обеспечение функционирования (наполнение, обновление контента и техническое обслуживание). (Приложение N 3: целевые показатели п. 1.1.-1.3.).

Мероприятие 1.2. Внедрение в образовательную деятельность интерактивной инсталляции "Россия - страна возможностей" (экспозиция субъектов Российской Федерации) - запуск и обеспечение функционирования (наполнение, обновление контента и техническое обслуживание). (Приложение N 3: целевые показатели п. 1.4., 1.5.).

Мероприятие 1.3. Разработка и реализация образовательной программы "Воспитание патриотических чувств подростков на основе духовно-нравственных ценностей народов России, отечественных исторических и национально-культурных традиций, организация опыта межнационального и межкультурного общения". (Приложение N 3: целевые показатели п. 1.6., 1.7.).

Мероприятие 1.4. Разработка и реализация образовательной программы "Проектный офис как детско-взрослая общность новаторов". (Приложение N 3: целевые показатели п. 1.8.).

Мероприятие 1.5. Разработка и внедрение в практику образовательной деятельности ВДЦ "Орлёнок" технологических протоколов (методических регламентов) "Академическая мобильность детей", "Индивидуальная помощь ребёнку", "Традиции корпоративной культуры ВДЦ "Орлёнок", "Проектный офис - детско-взрослая общность новаторов", "Практика инклюзивного образования во временных детских объединениях". (Приложение N 3: целевые показатели п. 1.9.).

Мероприятие 1.6. Диверсификация дополнительных общеразвивающих программ, в том числе модели и процедур оценки качества реализации образовательных программ. (Приложение N 3: целевые показатели п. 1.10.).

Мероприятие 1.7. Поддержание корпоративной культуры Центра через приобретение и использование форменной одежды для обучающихся и педагогических работников. (Приложение N 3: целевые показатели п. 1.11., 1.12.).

Мероприятия Программы, направленные на решение задачи 2 - развитие социально-профессионального сообщества педагогов-лидеров детских объединений, организаторов отдыха и оздоровления детей:

Мероприятие 2.1. Модернизация корпоративной службы персонала в ВДЦ "Орлёнок". (Приложение N 3: целевые показатели п. 2.1., 2.2.).

Мероприятие 2.2. Проведение исследования жизненных траекторий педагогических работников ВДЦ "Орлёнок". (Приложение N 3: целевые показатели п. 2.3., 2.4.).

Мероприятие 2.3. Проведение исследования отечественного и зарубежного опыта профессиональной подготовки педагогов - лидеров детских объединений, педагогов дополнительного образования, организаторов отдыха и оздоровления детей. (Приложение N 3: целевые показатели п. 2.3., 2.5.).

Мероприятие 2.4. Разработка и проведение курсов повышения квалификации для педагогических работников ВДЦ "Орлёнок": "Индивидуальная помощь ребёнку в проектировании образовательного маршрута", "Академическая мобильность детей в процессе освоения дополнительных общеобразовательных программ", "Практика инклюзивного образования во временных детских объединениях". (Приложение N 3: целевые показатели п. 2.6.).

Мероприятие 2.5. Разработка и внедрение в практику ВДЦ "Орлёнок" моделей наставничества педагогических работников. (Приложение N 3: целевые показатели п. 2.7.).

Мероприятия Программы, направленные на решение задачи 3 - формирование международной площадки коммуникации новаторов, экспертов и инвесторов в сфере дополнительного и неформального образования, отдыха детей и их оздоровления:

Мероприятие 3.1. Создание методической базы лучших российских и международных практик работы с детьми в сфере дополнительного образования, отдыха детей и их оздоровления на интернет-портале "Цифровой "Орлёнок": образование" (модуль "Международный коммуникационный центр"). (Приложение N 3: целевые показатели п. 3.1.).

Мероприятие 3.2. Организация ежегодных межрегиональных встреч с международным участием "Инвестиции в человеческий капитал региона". (Приложение N 3: целевые показатели п. 3.2., 3.3.).

Мероприятие 3.3. Организация профессионально-общественной экспертизы программно-методических и технологических продуктов на интернет-портале "Цифровой "Орлёнок": образование" (модуль "Международный коммуникационный центр". (Приложение N 3: целевые показатели п. 3.4.).

Мероприятия Программы, направленные на решение задачи 4 - развитие и модернизация инфраструктуры ВДЦ "Орлёнок":

Мероприятие 4.1. Новое строительство учебно-воспитательного центра в д/л "Олимпийский", открытого концертного зала, Дома Вожатых, Детского аквапарка, 144-квартирного жилого дома, 60-квартирного жилого дома, 4-х жилых домов в п. Лунный, Федерального экспериментального центра "Детский автогород". (Приложение N 3: целевые показатели п. 4.1.).

Мероприятие 4.2. Реконструкция д/л "Комсомольский", "Солнечный", "Дозорный", спального корпуса д/л "Олимпийский", средней общеобразовательной школы, Дворца культуры и спорта, административного здания в пгт Новомихайловский, ограждения и КПП на сооружениях водозабора. (Приложение N 3: целевые показатели п. 4.2.).

Мероприятие 4.3. Капитальный ремонт д/л "Звёздный", "Штормовой", "Стремительный", пирса-причала д/л "Штормовой", Дома авиации и космонавтики, здания эвакобазы в г. Туапсе, наружных инженерных сетей, фонтанов, глубоководного выпуска с очистных сооружений канализации. (Приложение N 3: целевые показатели п. 4.3.).

Мероприятие 4.4. Капитальный ремонт автомобильных дорог Центра. (Приложение N 3: целевые показатели п. 4.4.).

Мероприятие 4.5. Приобретение современного транспорта, грузовой и спецтехники в целях обеспечения бесперебойной работы Центра. (Приложение N 3: целевые показатели п. 4.5.).

Мероприятие 4.6. Плановая замена автотранспорта в целях обновления автобусного парка для осуществления перевозки детей. (Приложение N 3: целевые показатели п. 4.6.).

Мероприятие 4.7. Создание современных технологичных мест для реализации дополнительных общеобразовательных программ, приобретение оборудования для реализации дополнительных общеобразовательных программ. (Приложение N 3: целевые показатели п. 4.7.).

Мероприятие 4.8. Разработка концепции, программного обеспечения и приобретение оборудования для интернет-портала "Цифровой "Орлёнок": образование". (Приложение N 3: целевые показатели п. 4.8.).

Мероприятие 4.9. Разработка концепции, программного обеспечения и приобретение оборудования для интерактивной инсталляции "Россия - страна возможностей". (Приложение N 3: целевые показатели п. 4.9.).

Мероприятие 4.10. Обеспечение объектов образовательной инфраструктуры Центра интернет-соединением со скоростью соединения не менее 100 Мб/с. (Приложение N 3: целевые показатели п. 4.10.).

Мероприятие 4.11. Обеспечение бесперебойной работоспособности инженерных систем Центра. (Приложение N 3: целевые показатели п. 4.11.).

Мероприятие 4.12. Переоснащение столовых детских лагерей "Солнечный", "Стремительный", "Звёздный", "Штормовой", "Комсомольский". (Приложение N 3: целевые показатели п. 4.12.).

Мероприятие 4.13. Оснащение Центра комплексом инженерно-технических средств охраны и защиты. (Приложение N 3: целевые показатели п. 4.13.).

Мероприятие 4.14. Увеличение количества бюджетных мест для участников образовательных программ ВДЦ "Орлёнок" (Приложение N 3: целевые показатели п. 4.14.).

Мероприятие 4.15. Увеличение доли детей с ОВЗ в контингенте участников образовательных программ ВДЦ "Орлёнок" (Приложение N 3: целевые показатели п. 4.15.).

План реализации мероприятий Программы развития ВДЦ "Орлёнок" на 2021-2025 годы представлен в Приложении N 1.

VI. Финансовое обеспечение Программы

Финансовое обеспечение реализации Программы планируется осуществить в рамках бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных государственной программой Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1642.

Общий объём финансового обеспечения реализации Программы в 2021-2025 гг. составляет 19 787,0 млн руб., в том числе за счёт средств федерального бюджета - 19 745,5 млн руб., за счёт средств от приносящей доход деятельности - 41,5 млн руб.

Общая потребность в финансировании реализации мероприятий Программы за счёт средств федерального бюджета составляет 19 745,50 млн рублей, в том числе по годам:

2021 год - 134,8 млн рублей;

2022 год - 4 522,5 млн рублей;

2023 год - 5 753,0 млн рублей;

2024 год - 5 655,3 млн рублей,

2025 год - 3 679,9 млн рублей.

Размер бюджетных ассигнований из федерального бюджета подлежит ежегодному уточнению при формировании федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

План объемов финансового обеспечения мероприятий Программы приведен в приложении N 2 к Программе.

Целевые показатели (индикаторы) Программы развития ВДЦ "Орлёнок" на 2021-2025 годы представлены в Приложении N 3.

VII. Ожидаемые результаты реализации Программы

По итогам реализации Программы развития Всероссийский детский центр "Орлёнок" станет динамично развивающейся образовательной организацией, в которой создана инновационная образовательная и социальная инфраструктура, функционирует современная цифровая среда. Это позволит обеспечить высокое качество образовательного процесса, доступность образовательных возможностей для всех категорий детей, в том числе детей с ОВЗ.

В ВДЦ "Орлёнок" создана образовательная среда для развития подростков - участников программ Центра из всех регионов России. Благодаря интенсивности происходящих в этой среде процессов, гуманистическим отношениям взаимоуважения и взаимной поддержки, подростки осваивают образцы поведения и универсальные учебные действия, которые могут поддерживаться ими после возвращения к основному месту жительства; реализуют свои индивидуальные образовательные маршруты; осуществляют социальные и образовательные пробы в различных видах деятельности.

В ВДЦ "Орлёнок" в области реализуемых образовательных программ осуществлена диверсификация, учитывающая поддержку инноваций и воспроизводство социально-педагогических традиций ВДЦ "Орлёнок". Внедрены адаптивные, практико-ориентированные, модульные и гибкие образовательные программы, новые методы обучения и воспитания, образовательные технологии.

Результаты в области цифровизации образовательной среды: разработаны и успешно функционируют:

интернет-портал "Цифровой "Орлёнок": образование" с тремя тематическими модулями "Орлёнок" - дети"; "Орлёнок - педагоги"; "Орлёнок" - международная площадка коммуникации". Функционирование интернет-портала обеспечивает навигацию детей по программам дополнительного образования, реализуемым в ВДЦ "Орлёнок", доступность образовательных ресурсов Центра, безопасное перемещение детей по территории Центра. На интернет-портале осуществляется онлайн-обучение для педагогов Центра, действуют онлайн образовательные курсы для детей, виртуальный музей истории ВДЦ "Орлёнок", функционируют информационные, дискуссионные, справочные сервисы.

интерактивная инсталляция "Россия - страна возможностей". Результат работы с инсталляцией для подростка - целостное представление о своей стране, её культурном, историческом, природном наследии, современном развитии регионов.

В ВДЦ "Орлёнок" создана современная корпоративная служба персонала, которая способна: эффективно осуществлять программирование процесса воспроизводства кадров на основе научно обоснованных прогнозов; разрабатывать и внедрять в деятельность современные программы профессиональной подготовки персонала и модели наставничества; внедрять в деятельность результаты прикладных исследований, связанных с повышением качества работы педагогического персонала; тиражировать опыт работы корпоративной службы персонала на федеральном и международном уровнях.

ВДЦ "Орлёнок" получил общественное признание в качестве лидера социально-профессионального сообщества педагогов дополнительного образования, педагогов-лидеров детских объединений, организаторов отдыха и оздоровления детей.

В развитии и модернизации инфраструктуры ВДЦ "Орлёнок":

обеспечено увеличение количества бюджетных мест с 16000 (в 2019 г.) до 34050 (на начало 2026 г.) за счёт реализации плана по реконструкции, строительству и капитальному ремонту;

сформирована доступная среда, обеспечивающая реализацию образовательных возможностей различными категориями обучающихся, в том числе детьми с ОВЗ (не менее 2% от общего количества детей, проживающих во вновь вводимых детских лагерях);

осуществлена модернизация материальной базы образовательных программ, реализуемых в ВДЦ "Орлёнок";

осуществлена модернизация зданий и помещений для реализации программ профессиональной подготовки педагогических работников

обеспечены благоприятные условия для проживания, работы и развития персонала ВДЦ "Орлёнок".

VIII. Управление реализацией Программы

Управление реализацией Программы будет осуществляться на принципах открытости, гласности, прозрачности, учёта мнения основных субъектов образовательно-воспитательного процесса (дети, их родители или законные представители, педагоги, сотрудники ВДЦ "Орлёнок", тематические партнёры), общественности, специалистов дополнительного образования и сферы отдыха детей и их оздоровления, представителей органов государственной власти федерального и регионального уровней, местного самоуправления.

В процессе реализации Программы предполагается публичное освещение содержания Программы и хода её выполнения.

Руководство реализацией Программы осуществляет директор ВДЦ "Орлёнок", который несёт персональную ответственность за её реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, а также определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Коллегиальным органом управления реализацией Программы является Совет по реализации Программы, утверждаемый директором ВДЦ "Орлёнок", в состав которого входят представители федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), представители тематических партнёров ВДЦ "Орлёнок" (по согласованию), экспертного сообщества сферы отдыха детей и их оздоровления и дополнительного образования (по согласованию), а также эксперты в области архитектуры, монументально-декоративного искусства, эксперты технического и строительного профиля.

Совет по реализации Программы обеспечивает рассмотрение материалов о ходе реализации программных мероприятий, обсуждает проблемы и готовит рекомендации по их решению, а также рекомендации по повышению эффективности реализации Программы.

Советом по реализации Программы осуществляется ежегодный мониторинг её исполнения с точки зрения достижения запланированных значений целевых показателей Программы, а также объёмов расходов на реализацию Программы и формирование соответствующей отчётной документации.

Директор федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Всероссийский детский центр "Орленок"

А.В. Джеус

Согласовано

Первый заместитель Министра просвещения Российской Федерации

А.В. Бугаев

25 июня 2021 г.