Приложение. Порядок предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями в Республике Карелия бюджетных кредитов, полученных из бюджета Республики Карелия

Приложение
к постановлению Правительства
Республики Карелия
от 26 августа 2021 года N 366-П

Порядок
предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями в Республике Карелия бюджетных кредитов, полученных из бюджета Республики Карелия

С изменениями и дополнениями от:

24 сентября 2021 г.

1. В соответствии с настоящим Порядком бюджетные кредиты предоставляются из бюджета Республики Карелия муниципальным районам и городским округам в Республике Карелия, не имеющим просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Республикой Карелия, на цели, предусмотренные законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период.

2. В целях получения бюджетного кредита орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) в Республике Карелия представляет в Министерство финансов Республики Карелия (далее - органы местного самоуправления, Министерство) обращение, которое содержит:

1) обоснование необходимости предоставления бюджетного кредита с отражением сведений о поступивших доходах и произведенных расходах местного бюджета за истекший период текущего финансового года;

2) предложения об источниках и сроках возврата бюджетного кредита;

3) информацию об отсутствии просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Республикой Карелия;

4) обязательства органа местного самоуправления по обеспечению внесения в представительный орган местного самоуправления изменений в решение о местном бюджете в части источников финансирования дефицита местного бюджета в случае предоставления бюджетного кредита.

3. В целях получения бюджетного кредита для покрытия временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, или для частичного покрытия дефицита местного бюджета, кроме информации, предусмотренной пунктом 2 настоящего Порядка, обращение должно содержать обязательства по:

обеспечению своевременной оплаты труда работников муниципальных учреждений и своевременной выплате пособий по социальной помощи населению;

принятию и реализации мер по снижению (недопущению роста) просроченной кредиторской задолженности по начислениям на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений, по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями, просроченной кредиторской задолженности муниципальных казенных учреждений;

недопущению роста заработной платы работников органов местного самоуправления на величину, превышающую темпы повышения оплаты труда работников органов государственной власти Республики Карелия;

недопущению (снижению допущенного) превышения нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления, установленных Правительством Республики Карелия;

привлечению в местный бюджет кредитов, полученных в кредитных организациях по ставкам, не превышающим ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации, увеличенной на 1 процентный пункт годовых.

4. В целях получения бюджетного кредита для погашения долговых обязательств муниципальных районов и городских округов в виде обязательств по кредитам, полученным муниципальными районами и городскими округами в кредитных организациях (далее - бюджетный кредит для погашения долговых обязательств), кроме информации, предусмотренной пунктом 2 настоящего Порядка, обращение должно содержать:

1) информацию о наличии долговых обязательств по рыночным заимствованиям консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) по состоянию на 1 января 2021 года в размере более 25 процентов от объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа);

2) обязательства по:

неувеличению на 1 января 2023 года, на 1 января 2024 года, на 1 января 2025 года, на 1 января 2026 года, на 1 января 2027 года объема долговых обязательств по рыночным заимствованиям консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) более установленного приложением к настоящему Порядку значения;

представлению на согласование в Министерство проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, проектов решений о внесении изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в порядке и в сроки, установленные Министерством;

невнесению в представительный орган муниципального района (городского округа) вышеуказанных проектов решений без учета рекомендаций Министерства;

погашению за счет полученного бюджетного кредита долговых обязательств по рыночным заимствованиям консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) с более высокими ставками обслуживания.

5. К обращению прилагаются следующие документы:

1) в целях получения бюджетного кредита для покрытия временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, или для частичного покрытия дефицита местного бюджета:

прогноз ожидаемого исполнения местного бюджета по форме, установленной Министерством;

выписка из сводной бюджетной росписи местного бюджета в части источников финансирования дефицита местного бюджета, подтверждающая наличие плановых ассигнований на возврат ранее полученных из бюджета Республики Карелия бюджетных кредитов;

2) в целях получения бюджетного кредита для погашения долговых обязательств:

сведения о поступивших доходах и произведенных расходах консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) за истекший период текущего финансового года;

прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) на текущий финансовый год и на 2022 - 2026 годы;

структура муниципального долга на 1 января текущего года, его прогноз на 1 января 2022 года, на 1 января 2023 года, на 1 января 2024 года, на 1 января 2025 года, на 1 января 2026 года, на 1 января 2027 года;

перечень долговых обязательств муниципального района (городского округа), планируемых к погашению за счет средств бюджетного кредита, с указанием реквизитов муниципального контракта, кредитора, процентной ставки, срока погашения;

3) в целях получения бюджетного кредита для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, кроме документов, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, прилагаются:

протокол заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

расчет потребности в средствах на ликвидацию последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

6. Обращение представляется:

1) в целях получения бюджетного кредита для покрытия временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, - при наличии или прогнозируемом возникновении временного кассового разрыва;

2) в целях получения бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита местного бюджета - в случае, если прогнозируемые расходы консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) в текущем финансовом году превышают доходы консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) с учетом источников финансирования дефицита бюджета;

3) в целях получения бюджетного кредита для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, - при возникновении стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;

Информация об изменениях:

Подпункт 4 изменен с 24 сентября 2021 г. - Постановление Правительства Республики Карелия от 24 сентября 2021 г. N 422-П

См. предыдущую редакцию

4) в целях получения бюджетного кредита для погашения долговых обязательств - не позднее 1 октября 2021 года.

7. Министерство рассматривает обращение и документы, определенные настоящим Порядком:

1) в целях получения бюджетного кредита для покрытия временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, или для частичного покрытия дефицита местного бюджета - в течение 15 рабочих дней со дня регистрации обращения;

2) в целях получения бюджетного кредита для погашения долговых обязательств - в течение 5 рабочих дней;

3) в целях получения бюджетного кредита для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, - незамедлительно.

8. В сроки, установленные пунктом 7 настоящего Порядка, Министерство также:

1) в случае соответствия обращения и документов требованиям, установленным настоящим Порядком, готовит заключение о предоставлении бюджетного кредита с предложениями об объеме бюджетного кредита, целях его использования и сроках возврата, а также проект правового акта Правительства Республики Карелия по вопросу предоставления бюджетного кредита муниципальному району (городскому округу) или заключение об отказе в предоставлении бюджетного кредита;

2) в случае несоответствия обращения и документов требованиям, установленным настоящим Порядком, в письменной форме уведомляет об этом орган местного самоуправления.

9. Объем бюджетного кредита определяется по следующей формуле:

Ki = Rni - Dni - Fni,

где:

Ki - объем бюджетного кредита для i-го местного бюджета;

Rni - объем расходов i-го местного бюджета за n-й период по первоочередным и социально значимым направлениям в соответствии с прогнозом ожидаемого исполнения i-го местного бюджета (без учета целевых средств);

Dni - объем доходов i-го местного бюджета за n-й период в соответствии с прогнозом ожидаемого исполнения i-го местного бюджета (без учета целевых средств);

Fni - объем источников финансирования i-го местного бюджета за n-й период в соответствии с прогнозом ожидаемого исполнения i-го местного бюджета (без учета остатков целевых средств на едином счете i-го местного бюджета на начало n-го периода).

В целях определения объема бюджетного кредита под n-м периодом понимается:

при получении бюджетного кредита для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов и для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, - текущий финансовый год;

при получении бюджетного кредита для покрытия временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, - месяц, в котором предполагается предоставление бюджетного кредита.

10. Объем бюджетного кредита для погашения долговых обязательств определяется по следующей формуле:

,

где:

K1i - объем бюджетного кредита для i-го бюджета муниципального района (бюджета городского округа);

Zi - объем долговых обязательств по рыночным заимствованиям, подлежащих погашению по i-му консолидированному бюджету муниципального района (бюджету городского округа);

S - бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных кредитов для погашения долговых обязательств, размер которых определяется Министерством.

11. Объем долговых обязательств по рыночным заимствованиям, подлежащих погашению по i-му консолидированному бюджету муниципального района (бюджету городского округа), определяется по следующей формуле:

Zi = Yi - 0,25 х Xi,

где:

Yi - долговые обязательства по рыночным заимствованиям i-го консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) по состоянию на 1 января 2021 года;

Xi - объем налоговых и неналоговых доходов i-го консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) за 2020 год.

12. Предоставление бюджетного кредита муниципальному району (городскому округу) осуществляется посредством заключения соглашения между Министерством и органом местного самоуправления.

13. Возврат бюджетного кредита и уплата процентов за пользование бюджетным кредитом осуществляются посредством перечисления средств с единого счета бюджета муниципального района (городского округа) на единый счет бюджета Республики Карелия в порядке и сроки, установленные графиком погашения бюджетного кредита, являющимся неотъемлемой частью соглашения.

14. Бюджетный кредит используется на исполнение бюджетных обязательств муниципального района (городского округа), возникающих при выполнении органом местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и осуществлении выплат из источников финансирования дефицита местного бюджета, утвержденного решением о местном бюджете.

При получении бюджетного кредита для погашения долговых обязательств бюджетный кредит используется на погашение долговых обязательств по рыночным заимствованиям муниципального района (городского округа) с более высокими ставками обслуживания.

При использовании не по целевому назначению бюджетного кредита сумма задолженности по бюджетному кредиту, проценты за пользование средствами федерального бюджета, а также штрафы (пени) удерживаются за счет доходов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

15. При неисполнении по итогам отчетного года обязательств, предусмотренных абзацем вторым подпункта 2 пункта 4 настоящего Порядка, орган местного самоуправления досрочно погашает задолженность по бюджетным кредитам и проценты за пользование средствами бюджета Республики Карелия согласно графику в текущем финансовом году, а также досрочно погашает задолженность в размере превышения значения объема долговых обязательств по рыночным заимствованиям консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа), установленного приложением к настоящему Порядку, но не более 5 процентов от общего объема задолженности по бюджетным кредитам, в срок до 1 июля текущего финансового года.

16. Отчет о выполнении обязательств, предусмотренных соглашением, представляется органом местного самоуправления ежегодно, не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным, до полного погашения задолженности по бюджетным кредитам.