Приложение. Положение о порядке заключения региональных социальных контрактов с малоимущими семьями в Чукотском автономном округе

Приложение
к Постановлению Правительства
Чукотского автономного округа
от 6 сентября 2021 года N 348

Положение
о порядке заключения региональных социальных контрактов с малоимущими семьями в Чукотском автономном округе

С изменениями и дополнениями от:

5 октября 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях реализации мероприятия "Заключение региональных социальных контрактов с малоимущими семьями" Ведомственной целевой программы "Реализация мер социальной поддержки семей, имеющих детей" Подпрограммы "Социальная поддержка семей и детей" Государственной программы "Социальная поддержка населения Чукотского автономного округа", утверждённой Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 21 октября 2013 года N 404 (далее - мероприятие), и регламентирует порядок заключения региональных социальных контрактов с малоимущими семьями (далее - региональный социальный контракт).

1.2. Ответственным исполнителем мероприятия является Департамент социальной политики Чукотского автономного округа (далее - Департамент).

1.3. Реализация мероприятия осуществляется Государственным бюджетным учреждением "Чукотский окружной комплексный Центр социального обслуживания населения" (далее - ГБУ "ЧОКЦСОН") и его филиалами, расположенными в муниципальных районах и городских округах (далее - Филиалы), а также пунктами социального обслуживания, действующими как структурные подразделения соответствующего Филиала (в части приёма заявления и документов).

1.4. Финансирование мероприятия осуществляется посредством предоставления Департаментом субсидий на иные цели ГБУ "ЧОКЦСОН" в порядке, установленном Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 29 декабря 2020 года N 599 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления государственным бюджетным учреждениям, подведомственным Департаменту социальной политики Чукотского автономного округа, субсидий на иные цели".

1.5. Предоставление государственной социальной помощи гражданам на основе регионального социального контракта, а также расходы на её доставку (пересылку) осуществляются за счёт средств, предусмотренных на реализацию мероприятия.

1.6. Региональный социальный контракт, в соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", заключается между гражданином и органом социальной защиты населения, согласно которому орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. В качестве органа социальной защиты населения выступает ГБУ "ЧОКЦСОН".

1.7. Основными принципами заключения регионального социального контракта являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий регионального социального контракта, индивидуальный подход при определении условий регионального социального контракта, целевой характер оказания государственной социальной помощи.

1.8. Департамент и ГБУ "ЧОКЦСОН" осуществляют информационное взаимодействие в качестве поставщиков и потребителей информации с Единой государственной информационной системой социального обеспечения.

2. Условия оказания малоимущим семьям государственной социальной помощи на основе регионального социального контракта

2.1. Государственная социальная помощь на основе регионального социального контракта оказывается:

1) гражданину, являющемуся одним из родителей семьи, признанной в установленном порядке малоимущей на момент обращения;

2) беременной женщине, не имеющей детей, срок беременности которой на момент обращения составляет не менее 180 дней, признанной в установленном порядке малоимущей на момент обращения (далее - заявители).

2.2. Государственная социальная помощь семье на основе регионального социального контракта оказывается при согласии заявителя и всех совершеннолетних членов семьи заявителя.

2.3. Государственная социальная помощь на основе регионального социального контракта оказывается заявителю и его семье, проживающим в Чукотском автономном округе.

2.4. Другие условия оказания заявителю и его семье государственной социальной помощи на основе регионального социального контракта:

1) неполучение заявителем, а также членами семьи, государственной социальной помощи на основе регионального социального контракта в течение последних трёх лет, предшествующих дате подачи заявления, в рамках реализации настоящего Положения;

2) неполучение заявителем, а также членами семьи, государственной социальной помощи на основе социального контракта в течение последних трёх лет, предшествующих дате подачи заявления, в рамках реализации раннее действующего Постановления Правительства Чукотского автономного округа от 14 апреля 2014 года N 167 "Об утверждении Положения о порядке заключения социальных контрактов с малоимущими семьями Чукотского автономного округа";

3) неполучение заявителем, а также членами семьи, государственной социальной помощи на основе социального контракта в течение последних трёх лет, предшествующих дате подачи заявления, в рамках реализации Постановления Правительства Чукотского автономного округа от 9 апреля 2021 года N 104 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта в Чукотском автономном округе".

3. Размер и период оказания государственной социальной помощи на основе регионального социального контракта

3.1. Оказание государственной помощи на основе регионального социального контракта осуществляется в виде социальных услуг и предоставления единовременного социального пособия.

Информация об изменениях:

Пункт 3.2 изменен. - Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 5 октября 2021 г. N 385

См. предыдущую редакцию

3.2. Размер единовременного социального пособия семье определяется с учетом мероприятий, предусмотренных региональным социальным контрактом, и составляет 50 000 рублей на семью на период действия регионального социального контракта, но не более трех месяцев.

3.3. Социальное пособие, предоставляемое на основании регионального социального контракта, используется исключительно на мероприятия программы социальной адаптации, связанные с выполнением обязанностей по региональному социальному контракту.

Мероприятия программы социальной адаптации направлены на:

реализацию трудового потенциала получателей государственной социальной помощи;

повышение уровня и качества жизни семей за счёт постоянных самостоятельных источников дохода;

социальную реабилитацию членов семей;

повышение социальной ответственности получателей помощи, снижение иждивенческого мотива их поведения.

4. Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основе регионального социального контракта

4.1. Государственная социальная помощь оказывается на основе регионального социального контракта, заключенного между ГБУ "ЧОКЦСОН" и заявителем, основаниями для заключения которого являются:

1) заявление о заключении регионального социального контракта с ГБУ "ЧОКЦСОН" по форме, установленной в приложении 1 к настоящему Положению (далее - заявление), с обязательным предъявлением документа, удостоверяющего личность заявителя, и прилагаемых к нему документов, указанных в подпунктах 2 - 9 пункта 4.3 настоящего раздела;

2) заполненная анкета о семейном и материально-бытовом положении по форме, утверждённой приказом ГБУ "ЧОКЦСОН";

3) акт материально-бытового обследования условий проживания заявителя (членов его семьи) по форме, утверждённой приказом ГБУ "ЧОКЦСОН";

4) разработанная программа социальной адаптации для заявителя (членов его семьи) на период действия регионального социального контракта по форме, установленной в приложении 2 к настоящему Положению;

5) приказ ГБУ "ЧОКЦСОН" о заключении регионального социального контракта между ГБУ "ЧОКЦСОН" и заявителем.

4.2. Социальное пособие, предусмотренное пунктом 3.2 раздела 3 настоящего Положения, назначается и выплачивается на основании приказа ГБУ "ЧОКЦСОН".

4.3. Для получения государственной социальной помощи на основе регионального социального контракта заявитель обращается в Филиал либо пункт социального обслуживания и представляет:

1) документы, указанные в подпункте 1 пункта 4.1 настоящего раздела;

2) копию документов, удостоверяющие личность каждого члена семьи заявителя.

В случае регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства документы (сведения) о рождении ребенка, документы (сведения) о заключении (расторжении) брака предоставляются с их нотариально удостоверенным переводом на русский язык;

3) копию трудовой книжки (для подтверждения отсутствия факта трудоустройства);

В случае отсутствия трудовой книжки в заявлении о предоставлении выплаты указываются сведения о том, что заявитель и (или) член семьи нигде не работал (ли) и не работает (ют) по трудовому договору, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относится к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

4) заявление членов семьи заявителя о согласии на обработку их персональных данных;

5) справку из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившей женщину на учёт по беременности, с указанием срока беременности (в случае обращения за получением государственной социальной помощи на основе регионального социального контракта беременной женщины).

Документы, указанные в подпунктах 1 - 5 настоящего пункта, предоставляются заявителем самостоятельно.

Документы, указанные в подпункте 2 настоящего пункта, не предоставляются заявителем при условии нахождения их копий в составе личных дел, имеющихся в Филиалах, в случае их отсутствия - предоставляются заявителем самостоятельно.

Копии документов, предусмотренные подпунктами 1 - 5 настоящего пункта, предоставляются в Филиал либо пункт социального обслуживания с предъявлением их оригиналов.

4.4. В порядке межведомственного информационного взаимодействия Филиалом запрашиваются:

1) сведения о регистрации по месту жительства (месту пребывания) заявителя;

2) сведения о рождении ребенка;

3) сведения о заключении и расторжении брака;

4) сведения о смерти родителя (родителей);

5) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации;

6) сведения о выполнении работ по договорам гражданско-правового характера;

7) сведения о размере всех видов получаемой пенсии и иных выплат, осуществляемых Пенсионным фондом Российской Федерации и другими федеральными органами;

8) сведения о социальных выплатах;

9) сведения о размере выплат по обязательному социальному страхованию, иных социальных выплат, выплачиваемых Фондом социального страхования Российской Федерации;

10) сведения о регистрации в качестве безработного, размерах пособия по безработице и иных выплат, предоставляемых Государственным казённым учреждением Чукотского автономного округа "Межрайонный центр занятости населения";

11) сведения о суммах взысканных алиментов по исполнительным производствам;

12) сведения о членах семьи, находящихся в местах лишения свободы;

13) сведения о выплатах, осуществляемых ГБУ "ЧОКЦСОН" (учитываются в доходе заявителя на основании сведений, имеющихся в личных делах заявителя);

14) сведения о доходах от предпринимательской деятельности.

В случае если в выписке из ЕГРИП указано, что заявитель или член семьи заявителя в данный момент (или ранее) является индивидуальным предпринимателем или учредителем юридического лица, Филиалом направляется запрос в органы власти, оказывающие финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, на предоставление сведений о предоставлении (непредоставлении) заявителю или члену семьи заявителя субсидии в целях поддержки малого и среднего предпринимательства.

Заявитель имеет право представить документы, указанные в настоящем пункте, по собственной инициативе.

4.5. В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление, его супруг, несовершеннолетние дети.

В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются:

лица, лишенные родительских прав (ограниченные в родительских правах) в отношении ребенка (детей), на которого подается заявление;

лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (за исключением детей, находящихся под опекой);

лица, проходящие военную службу по призыву, а также военнослужащие, обучающиеся в военных профессиональных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившие контракт о прохождении военной службы;

лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы;

лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда;

лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу.

4.6. Порядок учета доходов и расчет среднедушевого дохода семьи производится на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи, определённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".

4.7. Среднедушевой доход семьи для назначения регионального семейного контракта рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих четырем календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о заключении регионального социального контракта, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

При иных установленных сроках расчета и выплаты доходов сумма полученных доходов делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

4.8. Заявление и прилагаемые к нему документы могут представляться в Филиал либо пункт социального обслуживания в письменном виде лично или почтовым отправлением (документы должны быть нотариально заверены), либо в виде электронного документа (пакета документов), подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ), размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.gosuslugi.ru, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).

В день поступления заявления и прилагаемых к нему документов в пункт социального обслуживания специалист пункта социального обслуживания направляет указанные документы в Филиал.

Днем обращения за получением государственной социальной помощи на основе регионального социального контракта считается:

при направлении заявления и всех необходимых документов по почте - дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления;

при направлении заявления и сканированных копий документов посредством ЕПГУ в электронной форме - день поступления в Филиал заявления со всеми необходимыми документами;

при обращении заявителя в МФЦ - день приема МФЦ заявления со всеми необходимыми документами.

Передача заявления со всеми необходимыми документами в Филиал осуществляется в порядке и в сроки, установленные соглашением о взаимодействии между МФЦ и ГБУ "ЧОКЦСОН".

4.9. Специалист Филиала:

1) принимает и регистрирует заявление и прилагаемые к нему документы в день их поступления;

2) проверяет наличие либо отсутствие оснований для отказа в предоставлении государственной социальной помощи на основе регионального социального контракта, предусмотренных в пункте 4.11 настоящего раздела;

3) формирует личное дело заявителя, в которое включаются документы, указанные в пунктах 4.3, 4.4 настоящего раздела и подпунктах 2 и 3 настоящего пункта;

4) в течение 10 рабочих дней проводит проверку материально-бытового положения заявителя, по результатам которой составляется:

акт материально-бытового положения заявителя по форме, утверждаемой приказом ГБУ "ЧОКЦСОН";

анкета о материально-бытовом положении заявителя по форме, утверждаемой приказом ГБУ "ЧОКЦСОН";

5) оформляет совместно с заявителем проект регионального социального контракта и программы социальной адаптации по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;

6) направляет в течение 20 рабочих дней со дня получения заявления документы, указанные в настоящем пункте, в ГБУ "ЧОКЦСОН" для рассмотрения и принятия решения о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении.

4.10. Основаниями для отказа в предоставлении государственной социальной помощи на основе регионального социального контракта являются:

1) обращение с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основе регионального социального контракта лица, не относящегося к категории лиц, указанных в пункте 2.1 раздела 2 настоящего Положения;

2) обращение с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основе регионального социального контракта лица, несоответствующего условиям для оказания государственной социальной помощи на основе регионального социального контракта, указанным в пункте 2.4 раздела 2 настоящего Положения;

3) наличие в представленных заявителем документах недостоверных сведений;

4) представление документов заявителем не в полном объёме.

4.11. Программа социальной адаптации утверждается директором Филиала, указываются намечаемые мероприятия, сроки их выполнения:

1) оказание государственной социальной помощи предусматривает:

обеспечение условий проживания и обучения ребенка (детей) (расходы на материалы и товары в целях улучшения социально-бытовых условий проживания ребенка, в том числе на косметический ремонт жилого помещения, а также на обустройство учебного места для ребенка);

обеспечение условий проживания и развития ожидаемого беременной женщиной ребенка (детей) (расходы на приобретение коляски, кроватки, одежды, средств гигиены, игрушек);

2) социальная адаптация предусматривает:

осуществление мероприятий, связанных с воспитанием и содержанием ребенка (детей), с повышением обязательств родителей по обеспечению надлежащего ухода и развития ребенка (детей), достижения ребенком (детьми) успехов в учебе, спорте, творчестве и т.д. (обеспечение посещения детьми школы и других образовательных, дошкольных учреждений, кружков, спортивных секций, культурных мероприятий);

добровольное лечение от алкогольной (наркотической) зависимости;

регистрацию в качестве ищущего работу либо безработного, участие в общественных работах, временной занятости;

содействие в развитии добровольчества (волонтерства) в социальной сфере путем участия членов семьи в организации и проведении мероприятий по повышению качества жизни детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, неработающих граждан пожилого возраста и инвалидов;

осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации;

3) предоставление отчётности заявителем в Филиал о расходовании социального пособия.

4.12. Документы, указанные в подпунктах 1 - 4 пункта 4.1 настоящего раздела, и проект социального контракта, специалист Филиала в течение одного дня со дня формирования личного дела заявителя направляет в ГБУ "ЧОКЦСОН" для дальнейшей передачи в Комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи малоимущим семьям Чукотского автономного округа на основе регионального социального контракта (далее - Комиссия), для принятия решения о заключении (либо отказе в заключении) регионального социального контракта между ГБУ "ЧОКЦСОН" и заявителем.

Положение о Комиссии и ее состав утверждаются приказом ГБУ "ЧОКЦСОН".

4.13. Решение о заключении регионального социального контракта между ГБУ "ЧОКЦСОН" и заявителем (либо об отказе) принимается Комиссией в течение шести рабочих дней со дня поступления документов в Комиссию и оформляется протоколом. На основании протокола Комиссии соответствующее решение ГБУ "ЧОКЦСОН" оформляет приказом ГБУ "ЧОКЦСОН" в течение трех рабочих дней со дня его принятия.

4.14. ГБУ "ЧОКЦСОН" в день издания приказа ГБУ "ЧОКСЦОН" о заключении регионального социального контракта между ГБУ "ЧОКСЦОН" и заявителем направляет его в Филиал.

4.15. Специалист Филиала в течение одного дня со дня издания приказа ГБУ "ЧОКСЦОН" о заключении регионального социального контракта между ГБУ "ЧОКСЦОН" и заявителем направляет заявителю уведомление о принятом решении.

Окончательный ответ должен быть направлен заявителю не позднее 30 рабочих дней со дня регистрации документов в филиале ГБУ "ЧОКЦСОН".

4.16. Региональный социальный контракт между заявителем и ГБУ "ЧОКЦСОН", в лице его директора, заключается по форме, установленной в приложении 3 к настоящему Положению, не позднее четырех рабочих дней со дня издания приказа ГБУ "ЧОКСЦОН" о заключении регионального социального контракта между ГБУ "ЧОКСЦОН" и заявителем.

4.17. Специалист Филиала:

1) осуществляет сопровождение регионального социального контракта и контроль за выполнением программы социальной адаптации заявителя (членов его семьи) на всех этапах выполнения регионального социального контракта, проводит оценку его эффективности;

2) осуществляет сопровождение путём ежемесячных посещений заявителя (членов его семьи) для составления актов материально-бытового обследования с отражением улучшения (не улучшения) материально-бытовых условий проживания заявителя (членов его семьи) и установления фактического выполнения мероприятий программы социальной адаптации заявителем (членов его семьей);

3) ежемесячно, в течение пяти рабочих дней после даты выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, принимает от заявителя отчёт о целевом использовании социального пособия по форме, утверждённой приказом ГБУ "ЧОКЦСОН", а также документы, подтверждающие произведенные расходы, и в течение трёх рабочих дней направляет их в ГБУ "ЧОКЦСОН";

4) в течение 10 рабочих дней после даты окончания действия регионального социального контракта принимает от заявителя итоговый отчёт о целевом использовании социального пособия по форме, утверждённой приказом ГБУ "ЧОКЦСОН", а также документы, подтверждающие произведенные расходы, и в течение трёх дней направляет их в ГБУ "ЧОКЦСОН".

4.18. ГБУ "ЧОКЦСОН":

1) в течение трёх рабочих дней со дня заключения регионального социального контракта с заявителем издает приказ о назначении и выплате социального пособия;

2) в течение 15 рабочих дней со дня издания приказа о назначении и выплате социального пособия перечисляет социальное пособие на счёт получателя указанной выплаты, открытый им в кредитной организации, либо через учреждения федеральной почтовой связи;

3) в течение десяти рабочих дней с момента поступления из Филиала отчёта о целевом использовании социального пособия и документов, подтверждающих произведенные расходы, рассматривает их и принимает одно из следующих решений:

о целевом использовании социального пособия;

о нецелевом использовании социального пособия.

Решение оформляется в форме заключения.

4.19. Социальное пособие подлежит возврату в окружной бюджет в случае полного (частичного) неиспользования или использования не по целевому назначению.

4.20. Возврат социального пособия в соответствии с пунктом 4.17 настоящего раздела должен быть осуществлен в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для предоставления документов, подтверждающих произведенные расходы.

4.21. Социальное пособие в случае его не возврата подлежит взысканию с заявителя в полном объеме в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.22. ГБУ "ЧОКЦСОН" продлевает срок регионального социального контракта в случае выполнения мероприятий программы социальной адаптации не в полном объеме, по независящим от участников программы причинам (болезнь, иные обстоятельства, исключающие возможность своевременного исполнения обязательств по региональному социальному контракту, подтвержденные документально).