Постановление Правительства Пензенской области от 3 сентября 2021 г. N 551-пП "Об утверждении Положения о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Пензенской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Пензенской области от 3 сентября 2021 г. N 551-пП
"Об утверждении Положения о региональной системе оповещения населения Пензенской области"

В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с последующими изменениями), от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (с последующими изменениями), от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (с последующими изменениями), Положением о системах оповещения населения, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365, Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить Положение о региональной системе оповещения населения Пензенской области согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов Пензенской области разработать и утвердить положения о муниципальных системах оповещения населения.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области

О.В. Мельниченко

Утверждено
постановлением
Правительства Пензенской области
03.09.2021 N 551-пП

Положение о региональной системе оповещения населения Пензенской области

1. Общие положения

1.1. Положение о региональной системе оповещения населения Пензенской области (далее - РСО) разработано в соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", Положением о системах оповещения населения, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365, и Положением по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 579/366, для координации деятельности по выполнению мероприятий, направленных на создание и поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения.

1.2. Положение определяет назначение и задачи РСО, порядок ее задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности.

1.3. РСО создается на региональном уровне функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).

1.4. РСО является частью системы управления гражданской обороной (далее - ГО) Пензенской области и Пензенской территориальной подсистемы (далее - ПТП) РСЧС.

1.5. РСО состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, средств комплексной системы экстренного оповещения населения Пензенской области, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи.

1.6. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности РСО является составной частью комплекса мероприятий, проводимых Министерством жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области в целях реализации мероприятий в области ГО и ЧС (далее - уполномоченный орган).

1.7. Границами зоны действия РСО являются административные границы территории Пензенской области.

1.8. РСО должна соответствовать требованиям, предъявляемым к системам оповещения населения, в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" (далее - приказ от 31.07.2020 N 578/365).

1.9. На РСО оформляется паспорт по форме, определенной Положением о системах оповещения населения, утвержденным приказом от 31.07.2020 N 578/365.

1.10. Оформление и уточнение паспорта РСО осуществляет уполномоченный орган.

2. Назначение (основные задачи) РСО

2.1. РСО обеспечивает доведение сигналов оповещения и экстренной информации до:

руководящего состава ГО Пензенской области и ПТП РСЧС;

уполномоченного органа;

органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления Пензенской области;

единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Пензенской области;

сил ГО и РСЧС Пензенской области;

дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнических сооружений чрезвычайно высокой опасности и гидротехнических сооружений высокой опасности;

людей, находящихся на территории Пензенской области.

3. Порядок задействования РСО

3.1. Задействование по предназначению РСО планируется и осуществляется в соответствии с настоящим Положением, Планом гражданской обороны и защиты населения Пензенской области и Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пензенской области.

3.2. Дежурная (дежурно-диспетчерская) служба органа повседневного управления РСЧС регионального уровня, получив в системе управления ГО и РСЧС сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждает получение и немедленно доводят# их до Губернатора Пензенской области (замещающего его лица).

3.3. Решение на задействование РСО принимается в соответствии с приказом от 31.07.2020 N 578/365.

3.4. Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования системы оповещения.

В автоматическом режиме функционирования РСО включается (запускается) по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) от систем оповещения населения вышестоящего уровня или непосредственно от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов без участия соответствующих дежурных (дежурно-диспетчерских) служб, ответственных за включение (запуск) систем оповещения населения.

В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) РСО осуществляется уполномоченным органом при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.

В ручном режиме функционирования:

уполномоченный орган оповещает дежурные (дежурно-диспетчерские) службы органов повседневного управления РСЧС муниципального и объектового уровней о необходимости проведения оповещения в ручном режиме, а также направляет заявки операторам связи и (или) редакциям средств массовой информации на передачу сигналов оповещения и экстренной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уполномоченные дежурные (дежурно-диспетчерские) службы органов повседневного управления РСЧС муниципального и объектового уровней осуществляют включение (запуск) оконечных средств оповещения непосредственно с мест их установки;

задействуются мобильные и носимые средства оповещения.

3.5. Приоритетный (основной) режим функционирования РСО - автоматизированный.

3.6. Типовые аудио- и аудиовизуальные, а также текстовые и графические сообщения населению о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях на территории Пензенской области готовятся заблаговременно уполномоченным органом и передаются дежурным (дежурно-диспетчерским) службам органов повседневного управления РСЧС, а также операторам связи, телерадиовещательных организаций и редакций средств массовой информации.

3.7. Сигналы оповещения и экстренная информация передаются непосредственно с рабочего места оперативного дежурного пункта управления государственного бюджетного учреждения "Пензенский пожарно-спасательный центр".

3.8. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала "Внимание всем!" путем включения сетей электрических, электронных сирен и мощных акустических систем длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи, в том числе сетям связи телерадиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ аудио- и (или) аудиовизуальных сообщений длительностью не более 5 минут (для сетей связи подвижной радиотелефонной связи - сообщений объемом не более 134 символов русского алфавита, включая цифры, пробелы и знаки препинания).

3.9. Для обеспечения своевременной передачи населению сигналов оповещения и экстренной информации комплексно могут использоваться:

сети электрических, электронных сирен и мощных акустических систем;

сети проводного радиовещания;

сети уличной радиофикации;

сети кабельного телерадиовещания;

сети эфирного телерадиовещания;

сети подвижной радиотелефонной связи;

сети местной телефонной связи, в том числе таксофоны, предназначенные для оказания универсальных услуг телефонной связи с функцией оповещения;

сети связи операторов связи и ведомственные;

сети систем персонального радиовызова;

информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет";

громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

3.10. Рассмотрение вопросов об организации оповещения населения и определении способов и сроков оповещения населения осуществляется Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Пензенской области (далее - КЧС и ОПБ).

4. Порядок создания, совершенствования и поддержания в готовности РСО

4.1. Создание, реконструкция и модернизация РСО выполняются в соответствии с Положением о системах оповещения населения, утвержденным приказом от 31.07.2020 N 578/365.

4.2. Организация эксплуатационно-технического обслуживания РСО осуществляется в соответствии с Положением по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 579/366.

4.3. Контроль за поддержанием в готовности РСО осуществляется в ходе проверок, проводимых в соответствии с Положением о системах оповещения населения, утвержденным приказом от 31.07.2020 N 578/365.

По решению КЧС и ОПБ могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности РСО, при этом перерыв трансляции телеканалов (радиоканалов) возможен только по согласованию с вещателями.

Замещение сигнала телеканала (радиоканала) вещателя в ходе комплексной проверки региональной системы оповещения населения возможно только проверочным сигналом "Техническая проверка".

Перед проведением всех проверок в обязательном порядке проводится комплекс организационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированного запуска региональной системы оповещения населения.

Перерыв вещательных программ при выступлении высших должностных лиц страны, передаче сообщений о важных государственных событиях, экстренных сообщениях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ходе проведения проверок региональной системы оповещения населения не допускается.

4.4. Информация документирования выполнения техническими средствами оповещения населения (процессов, функций, алгоритмов) в ходе оповещения населения (проверки системы оповещения населения) хранится на бумажном и электронном (usb-накопитель, жесткий диск, оптический диск) носителях не менее трех лет.

4.5. Вывод из эксплуатации действующей РСО осуществляется по окончании эксплуатационного ресурса технических средств этой системы, завершения ее модернизации (реконструкции) и ввода в эксплуатацию новой РСО.