Приложение. Отчет начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу о деятельности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу за 1 полугодие 2021 года

Приложение
к решению городской Думы
от 03.09.2021 N 743

Отчет
начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу о деятельности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу за 1 полугодие 2021 года

Принятые Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу *(1) организационные и практические меры способствовали недопущению осложнения криминогенной обстановки на территории города в первом полугодии текущего года.

За истекший период основные усилия в проводимой работе были направлены на повышение качества оперативно-служебной деятельности по раскрытию и расследованию преступлений, совершенствование системы профилактики правонарушений, обеспечение безопасности дорожного движения, а также охрану порядка при проведении мероприятий с массовым участием граждан.

Дважды, в январе и апреле, на территории города Барнаула состоялись не согласованные с органами местного самоуправления всероссийские акции протеста.

23 января Площадь имени Советов была окружена группой оцепления, однако части протестующих удалось прорваться через кольцо и начать движение по обоим сторонам проспекта Ленина, а также центральной аллее. Далее, колонны протестующих изменили направление движения, после чего разбились на небольшие группы и скрылись по дворовым территориям. По всему маршруту их движений сотрудниками полиции производились задержания наиболее активных участников акции. Чрезвычайных происшествий не допущено.

Не допущено угрозы общественной безопасности при проведении акций 31 января и 21 апреля.

За нарушения норм действующего законодательства по итогам указанных 3 акций задержано 254 человека, из которых 31 несовершеннолетний. По результатам разбирательств составлено более 120 протоколов по различным законным основаниям, проведены сотни профилактических бесед.

Сотрудниками Управления с начала марта текущего года проводились десятки обследований территорий возможного пребывания участников соревнований и зрителей II этапа Кубка мира по гребле на байдарках и каноэ. В мае было увеличено число наружных нарядов, проведено консультирование туристов, обеспечен государственный контроль и надзор в сфере миграции. Созданная туристическая полиция достойно провела свою работу.

В условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, вследствие сочетания различных, в том числе социально-экономических факторов, существенно осложнилась оперативная обстановка, что требует от Управления принятия более масштабных мер: помимо пресечения преступлений и правонарушений, сотрудниками полиции продолжает проводиться разъяснительная и профилактическая работа среди населения по вопросам охраны жизни и здоровья с целью недопущения возникновения чрезвычайной ситуации.

По фактам нарушения требований и ограничений, введенных Указами Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 N 44, от 08.05.2020 N 77, вынесено почти 2200 протоколов, составлены десятки тысяч бесед. В том числе, при участии Роспотребнадзора, проводится работа в торговых и развлекательных учреждениях, в общественном транспорте. К примеру, в июне-июле на водителей автобусов, следовавших по маршрутам N 57, 10, 24 были составлены административные материалы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении 7 перевозчиков (МУП Горэлектротранс, ИП Ершов, ИП Шеховцов, ООО "Консул", ООО "Промстройсервис", ООО "Евротранс", ООО "Автомир") возбуждено административное производство.

Сохраняется ряд претензий к организаторам мероприятий: так, например, в апреле текущего года при автограф-сессии Ольги Бузовой зафиксированы многочисленные нарушения масочного режима (организатор ИП Климчук), имеются нарекания к собственникам крупных торговых организаций, игнорирующих требования действующего законодательства (ООО Розница - К1).

В первом полугодии текущего года зафиксировано снижение количества особо тяжких преступлений, в том числе против личности, сократилось число зарегистрированных фактов причинения тяжкого, среднего и легкого вреда здоровью, на треть снизилось количество преступлений против половой неприкосновенности.

На 17% снизилось число регистрируемых грабежей и разбойных нападений, количество краж с проникновением, в том числе из объектов товарно-материальных ценностей, сократилось на 12%.

Результатами проводимой работы также стало увеличение общего количества раскрытых преступлений названных категорий.

Возросло число выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, при этом количество расследованных уголовных дел данной категории увеличилось. В истекшем периоде пресечены 6 фактов организации наркопритонов, общий вес изъятых наркосодержащих веществ возрос с 10,5 до 21 килограмма.

В ходе проведенной оперативной работы на территории города Барнаула выявлено более 270 преступлений экономической направленности, из которых половина относится к категории тяжких и особо тяжких.

Вдвое возросло число пресеченных налоговых преступлений, на 10% увеличилось количество регистрируемых фактов коррупции.

В текущем году была пресечена преступная деятельность должностных лиц "Алтайского краевого наркологического диспансера" и Росреестра Алтайского края. Средний размер задокументированного факта взятки составил порядка 100 тысяч рублей.

К уголовной ответственности привлечено 88 лиц по тяжким и особо тяжким экономическим и коррупционным преступлениям, из них 39 - в составе организованной преступной группы (2020 - 2).

В апреле-мае с обвинительными заключениями направлено в суд уголовное дело в отношении 9 лиц, которым доказана организация преступного сообщества, действующего на территории Алтайского и Красноярского края, созданного для совершения тяжких преступлений, связанных с хищением денежных средств, путем их обмана, под видом осуществления предпринимательской деятельности, связанной с оказанием помощи в получении кредитов в банках, а также размещением денежных средств во вклады.

В текущем периоде окончено предварительное следствие по уголовному делу в отношении 23 лиц, которые, создавая видимость осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг в подборе вариантов жилья от имени организации с вымышленным названием "Федеральное бюро недвижимости", заключали фиктивные договоры об оказании услуг и получали денежные средства.

Сумма возмещенного материального ущерба потерпевшим по преступлениям, совершаемым в экономическом секторе, возросла с 6 до 12 миллионов рублей.

Раскрываемость преступлений категории "прошлых лет" увеличилась на 26%.

Период послаблений ограничительных мер, способствующих недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, оказал положительное влияние на снижение до 1,1% уровня безработицы в городе, однако, в сравнении с 2019 годом, он остался относительно высоким (2019 - 0,34%, 2020 - 2%).

В результате проводимой профилактической работы в течение первого полугодия, сократилось количество противоправных деяний, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения, что положительно влияет на число регистрируемых преступлений на бытовой почве (-10,9%).

На 12% сократилось количество совершаемых преступлений на улицах и в общественных местах города.

В рассматриваемом периоде на территории г. Барнаула при помощи IТ-технологий совершено 2181 преступление (2020 г. - 1658, +31,5%), из них 1021 кража (2020 г. - 666, +53,3%), 1160 мошенничеств (2020 г. - 992, +16,9%). Доля преступлений данной категории в имущественном блоке составила 76,3%.

Сотрудниками Управления проведены выезды в 13 межрегиональных служебных командировок с целью раскрытия и оперативного сопровождения уголовных дел по дистанционным хищениям.

В результате проведенных мероприятий за совершение серий преступлений под предлогом "Ваш родственник попал в беду" задержан житель Кемеровской области; под предлогом продажи товаров через сайт "Авито" задержан житель г. Перми.

Количество раскрытых краж денежных средств с банковских карт возросло на 85,8% (с 113 до 210), на 9,1% (с 22 до 24) - увеличилось число раскрытых преступлений "прошлых лет", совершенных в сфере ИТТ.

Профилактическим обходом охвачено более 80% жилого сектора, с каждым жителем проведена беседа и вручены памятки "Осторожно мошенники".

Профилактическая информация регулярно размещается на официальных интернет-сайтах органов местного самоуправления города, а также на мультимедийных устройствах и в наиболее популярных маршрутах общественного транспорта краевой столицы, а также в торговых центрах.

На региональных новостных телевизионных каналах дважды проведены выступления руководства УМВД, в СМИ размещено более 120 публикаций.

В результате предотвращено 333 (2020 г. - 190, +75,3%) дистанционных преступления имущественного характера.

70% лиц, совершивших уголовно-наказуемые деяния на территории краевого центра, ранее уже совершали преступления. На 10% увеличился процент лиц, совершивших преступления при наличии судимости, в том числе судимых 3 и более раз.

На 20% возросло количество лиц, совершивших преступления в течение года после освобождения из исправительных учреждений.

Необходимость расширения сети камер наружного наблюдения и замены устаревшего оборудования назревала давно, а ввиду роста фактов протестной активности - это особенно актуально. 27 общественных мест города нуждаются в оснащении камерами видеонаблюдения, требуют замены 19 устаревших и неисправных камер, в том числе на перекрестках проспекта Ленина с улицами Димитрова, Чкалова, Партизанская, Анатолия. В течении 8 месяцев оборудование находится в нерабочем состоянии, по причине отсутствия возможности Управления по делам ГОиЧС заключить контракт на поставку электропитания от генерирующей компании.

В 2021 году на 400 тысяч (с 1778 тыс. руб. до 1385 тыс. руб.) сокращено финансирование, выделяемое в рамках реализации мероприятий государственной программы Алтайского края "Обеспечение прав граждан и их безопасности", направленное на развитие правоохранительного сегмента "Безопасный город" в г. Барнауле. Одновременно, дополнительно из средств городского бюджета выделено 4,5 миллиона рублей для установки 12 камер систем видеонаблюдения в 6 местах массового пребывания граждан (4 шт. парк Центрального района, 2 шт. пешеходная часть ул. Малотобольская, 1 шт. пл. Ветеранов, 2 шт. сквер им. Г. Титова, 1 шт. ул. Ленина д. 57, 2 шт. сквер им. К. Баева) с выводом на экраны системы управления нарядами полиции УМВД. До настоящего времени конкурсные процедуры на монтаж и установку оборудования остаются не проведенными.

С целью защиты прав и законных интересов детей и подростков, ограждения несовершеннолетних от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое и нравственное развитие, сотрудниками Управления на постоянной основе проводятся рейдовые мероприятия, направленные на выявление нарушений закона Алтайского края N 99-ЗС "Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края".

За истекший летний период проведено 38 рейдовых мероприятий, в том числе 12 совместно с представителями администраций районов города и Управления по делам ГОиЧС по открытым водоемам с привлечением катера, а также с целью обеспечения контроля за пожароопасной ситуацией на территории города.

В результате проводимой работы выявлено 501 нарушение закона N 99-ЗС, из них 144 факта нахождения несовершеннолетних в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей и лиц их замещающих, 72 факта нахождения подростков на территории водоемов и в лесных массивах.

Проводимые проверки антитеррористической укрепленности школ показывают соответствие необходимым стандартам, однако только в половине школ. Остаётся не обеспеченной лицензированными охранными предприятиями 41 школа, что не дает основания полагать о полном соответствии требованиям антикриминальной защищенности, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006.

В рамках подготовки к началу нового учебного года в июле УМВД совместно комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула и комитетом по образованию города проведены проверки состояния участков дорог и улиц, обустройство и наличие технических средств организации дорожного движения вблизи детских образовательных учреждений и улиц, по которым проходят маршруты движения школьных автобусов (51 школа с выходом на проезжую часть возле которых расположено 54 пешеходных перехода, а также 21 школьный автобусный маршрут).

В ходе проведения проверок в 20 образовательных организациях выявлены многочисленные недостатки состояния улиц и дорог, основными из которых явились: ограничение видимости дорожных знаков зелеными насаждениями, отсутствие либо износ дорожной разметки, неправильная установка или отсутствие дорожных знаков и другие.

Для устранения выявленных недостатков владельцам дорог выдано 20 предписаний. По факту нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения в отношении владельца дорог г. Барнаула возбуждено 5 дел об административных правонарушениях за неисполнение в установленный законом срок предписания, направлено 3 представления об устранении причин и условий, способствующих угрозе безопасности граждан.

За рассматриваемый период сотрудниками Госавтоинспекции пресечено 47 тысяч правонарушений, за нарушения правил движения наложено штрафов на сумму более 48 миллионов рублей.

Особое внимание уделяется стабилизации аварийности на городских дорогах, вносятся необходимые коррективы в работу подразделений ОГИБДД.

Проведено более сотни различных профилактических мероприятий, выявлен 1051 водитель в состоянии опьянения, возбуждено 150 уголовных дел по таким фактам.

Зарегистрировано 411 дорожно-транспортных происшествий *(2), подлежащих государственному статистическому учету, в которых 15 человек погибли (2020 - 4), тяжесть последствий ДТП по городу при этом составила - 2,9 (2020 - 0,7, краевой показатель - 8,2).

Основными видами ДТП с тяжкими последствиями остаются наезды на пешеходов. Зафиксировано 180 ДТП данной категории, в которых 7 человек погибли (2020 - 4).

Из общего количества ДТП, 113 произошли на самих пешеходных переходах (2020 - 90), где 2 человека погибли (2020 - 1) и 116 получили травмы (2020 - 90). 101 ДТП из названного числа произошли по вине водителей транспорта, 12 по вине самих пешеходов.

С целью снижения аварийности Управлением и Министерством транспорта Алтайского края, был разработан и утвержден соответствующий план первоочередных мероприятий. Из 35 мест концентрации ДТП, на 12-ти мероприятия, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения, выполнены в полном объеме, на 17-ти - частично выполнены, на 6-ти - остаются не выполнены по причине отсутствия подрядной организации.

В рамках реализации мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой, направленной на повышение безопасности дорожного движения, активного пропагандистского и административного воздействия на население города, по итогам 1 полугодия 2021 года основные показатели достигнуты.

В 2021 году, помимо выполнения основных функций, перед УМВД стоят задачи по обеспечению безопасности в период проведения масштабных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Алтайского краевого Законодательного Собрания, по охране общественного порядка при проведении иных значимых для жителей и гостей краевой столицы событий.

Личный состав Управления способен выполнить поставленные задачи в полном объеме и обеспечить правопорядок в городе Барнауле.

С целью наращивания совместных усилий в сфере противодействия преступности предлагается:

1. В целях наиболее существенного воздействия профилактических мер, направленных на предупреждение мошенничеств в отношении жителей г. Барнаула, рассмотреть возможность внесения ходатайства от депутатов Барнаульской городской Думы в адрес представителей операторов сотовой связи об оказании ими содействия в информировании населения посредством СМС-рассылки;

2. В целях повышения уровня контролирующего воздействия на состояние оперативной обстановки совместно с администрацией г. Барнаула рассмотреть вопрос об обязательном требовании к оснащению автобусов городских маршрутов камерами видеонаблюдения;

3. С учетом расширения и застройки города, ввиду нарастания фактов протестной активности, с целью приведения в соответствие к единым требованиям технических параметров сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (от 28 июня 2017 г. N 4516п-П4), совместно с администрацией г. Барнаула рассмотреть возможность внесения в Алтайское краевое Законодательное Собрание предложений о дополнительном финансировании мероприятия программы "Обеспечение прав граждан и их безопасности", направленного на развитие и содержание аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

*(1) Далее - "УМВД" или "Управление".

*(2) Далее - "ДТП".