Приложение N 2. Положение об Управлении контроля, надзора и рыбоохраны Федерального агентства по рыболовству

Приложение N 2
к приказу Росрыболовства
от 24.02.2021 г. N 61

Положение
об Управлении контроля, надзора и рыбоохраны Федерального агентства по рыболовству

I. Общие положения

1. Управление контроля, надзора и рыбоохраны Федерального агентства по рыболовству (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федерального агентства по рыболовству (далее - Агентство).

2. Управление непосредственно подчиняется руководителю Агентства, а также его заместителям с учетом распределения обязанностей между заместителями руководителя Агентства, который непосредственно координирует и контролирует деятельность Управления.

3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Агентства, подведомственными Агентству организациями и его территориальными органами, представительствами и представителями за рубежом, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

4. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Положением об Агентстве, приказами и распоряжениями Агентства, а также настоящим Положением.

II. Полномочия Управления

5. Управление организует осуществление возложенных на Агентство полномочий по федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания, реализации международных договоров Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации о сотрудничестве в области предупреждения, сдерживания и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла живых морских ресурсов и обеспечения взаимодействия с компетентными органами и организациями иностранных государств по указанному вопросу.

6. Управление обеспечивает:

6.1. Организацию федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в рамках компетенции Агентства, включая:

6.1.1. Выполнение пользователями водными биологическими ресурсами обязательных требований законодательства в области рыболовства, сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

6.1.2. Выполнение пользователями водными биологическими ресурсами требований в соответствии с международными договорами Российской Федерации и иными договоренностями, в том числе при выгрузке в иностранных портах продукции, произведенной из водных биологических ресурсов, добытых в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации.

6.1.3. Соблюдение юридическими лицами и гражданами обязательных требований по уплате государственной пошлины и сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (в случаях, предусмотренных законодательством о налогах и сборах) при получении разрешения на их добычу (вылов).

6.1.4. Соблюдение пользователями водных биологических ресурсов условий разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

6.1.5. Соблюдение требований законодательства по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, в том числе нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты рыбохозяйственного значения, предельно допустимых концентраций (ПДК) веществ в воде водных объектов рыбохозяйственного значения, ограничений хозяйственной и иной деятельности в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, мер по предотвращению попадания водных биоресурсов в водозаборные сооружения и устройства.

6.1.6. Осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов.

6.1.7. Координацию деятельности территориальных органов Агентства, в том числе:

6.1.7.1. Обеспечение контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

6.1.7.2. Обеспечение организации взаимодействия территориальных органов Агентства с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к закрепленной сфере деятельности.

6.1.7.3. Обеспечение организации и проведения территориальными органами Агентства мероприятий, направленных на профилактику нарушений требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

6.1.7.4. Обеспечение организации подготовки документов (проектов документов) территориальными органами Агентства по согласованию условий водопользования при принятии решения о предоставлении водного объекта рыбохозяйственного значения в пользование и условий использования водного объекта рыбохозяйственного значения при подготовке и заключении договора водопользования в случае поступления таких условий от органов, уполномоченных принимать такие решения и заключать договоры водопользования.

6.1.7.5. Проведение территориальными органами Агентства мероприятий по восстановлению водных биологических ресурсов и среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

6.1.7.6. Организацию работы по подтверждению заявителям документа о том, что переработанная в Российской Федерации рыбная и иная продукция из водных биологических ресурсов была получена из уловов водных биологических ресурсов, сопровождающихся сертификатом (сертификатами) на улов (уловы), выданными компетентными органами третьих стран.

6.1.7.7. Выдачу заявителям документа, подтверждающего, что рыбная и иная продукция из водных биологических ресурсов не подвергалась иным операциям, кроме выгрузки, перегрузки или любой операции, предназначенной для сохранения ее в первоначальном состоянии, и оставалась под надзором компетентных органов Российской Федерации.

6.1.7.8. Выдачу заявителям утвержденного сертификата на улов водных биологических ресурсов в отношении водных биологических ресурсов и (или) рыбной и иной продукции из них, направляемой на экспорт в государства - члены Европейского союза.

6.1.7.9. Выдачу сертификатов происхождения рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, вывозимой с территории Российской Федерации на территорию Японии, КНДР, Республики Корея и КНР.

6.1.7.10. Выдачу заявителям заключений (разрешительных документов) на вывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза живой рыбы, живых ракообразных, моллюсков и других водных беспозвоночных, являющихся объектами рыболовства.

6.2. Выполнение функции контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов при регулировании рыболовства во внутренних водных объектах, внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, Каспийском и Азовском морях, в том числе участие в подготовке:

6.2.1. Предложений по установлению перечня видов водных биологических ресурсов, являющихся объектами рыболовства.

6.2.2. Правил рыболовства для рыбохозяйственных бассейнов.

6.2.3. Предложений по работе ежегодных сессий, комиссий и организаций, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, в рамках компетенции Управления.

6.2.4. Предложений по установлению ограничений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и регулированию рыболовства в пределах компетенции Управления.

6.3. Контроль рыболовства и организацию осуществления охраны на внутренних водных объектах анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных биологических ресурсов в соответствии с перечнем таких водных биологических ресурсов, утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

6.4. Организацию работы по отнесению водного объекта или части водного объекта к водным объектам рыбохозяйственного значения и определению категорий водного объекта рыбохозяйственного значения в отношении водных объектов или частей водных объектов, расположенных во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации.

6.5. Подготовку документов (проектов документов) Агентства по согласованию:

6.5.1. Условий проведения буровых работ на континентальном шельфе Российской Федерации для целей, не связанных с региональным геологическим изучением, геологическим изучением, разведкой и добычей минеральных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации.

6.5.2. Условий и трассы прокладки подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе Российской Федерации.

6.5.3. Выдачи разрешения на захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе Российской Федерации.

6.5.4. Выдачи разрешений о создании, об эксплуатации, использовании искусственных островов, установок, сооружений на континентальном шельфе Российской Федерации.

6.5.5. Решений Правительства Российской Федерации о предоставлении права пользования недрами при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр федерального значения или на участке недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр такого участка за счет собственных средств для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения и условий пользования участком недр.

6.5.6. Решений Правительства Российской Федерации о предоставлении заявителю права пользования недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на предоставляемых в пользование без проведения аукционов участке недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации, участке недр федерального значения, расположенном на территории Российской Федерации и простирающемся на ее континентальный шельф, участке недр федерального значения, содержащем газ, и проекта условий пользования участком недр.

6.5.7. Решений Правительства Российской Федерации о предоставлении заявителю права пользования недрами для геологического изучения в целях поиска и оценки месторождений углеводородного сырья на участке недр федерального значения внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации и проекта условий пользования участком недр.

6.5.8. Условий водопользования при принятии решения о предоставлении водного объекта рыбохозяйственного значения в пользование и условий использования водного объекта рыбохозяйственного значения при подготовке и заключении договора водопользования в случае поступления таких условий от органов, уполномоченных принимать такие решения и заключать договоры водопользования.

6.5.9. Выдачи разрешений на выполнение работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации.

6.5.10. Проектов правил использования водохранилищ, включающих правила использования водных ресурсов водохранилищ и правила технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ.

6.5.11. Нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты для водопользователей.

6.5.12. Позиции о возможности выдачи комплексного экологического разрешения в пределах компетенции.

6.6. Организацию и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

6.7. Организацию выполнения международных договоров Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации в сфере противодействия незаконному, несообщаемому и нерегулируемому промыслу водных биоресурсов.

6.8. Организацию в соответствии с законодательством Российской Федерации получения во временное пользование в территориальных органах федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия, а также охотничьего огнестрельного оружия в качестве служебного.

6.9. Организацию проведения необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в том числе по согласованию с руководством Агентства, с привлечением специалистов других структурных подразделений и территориальных органов Агентства, подведомственных Агентству организаций, а также специалистов и ученых иных организаций.

6.10. Представление в установленном порядке форм федерального статистического наблюдения.

6.11. Участие:

6.11.1. В работе ежегодных сессий, комиссий и организаций, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

6.11.2. В проведении проверок деятельности территориальных органов и подведомственных Агентству организаций в рамках компетенции Управления.

6.11.3. Во внеплановых проверках, проводимых территориальными органами Агентства, на основании поручения руководителя Агентства.

7. Управление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, организует оказание государственных услуг и обеспечивает оказание методической помощи при осуществлении территориальными органами Агентства следующих государственных услуг:

7.1. Государственная услуга по согласованию строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

7.2. Государственная услуга по выдаче, приостановлению действия и аннулированию разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесению в них изменений.

8. Управление осуществляет:

8.1. Подготовку:

8.1.1. Предложений руководству Агентства о совершенствовании форм и методов проведения государственного контроля (надзора), охраны и использования водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также регулирования рыболовства в указанных целях.

8.1.2. Предложений по принудительному прекращению права на добычу (вылов) водных биоресурсов в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 13 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166 "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона следует читать как "N 166-ФЗ"

8.1.3. Предложений по разработке проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Управления.

8.1.4. В пределах своей компетенции проектов приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Агентства.

8.1.5. Предложений по национальным проектам, федеральным целевым программам, научно-техническим и инновационным программам и проектам в сфере деятельности Агентства в соответствии с компетенцией Управления.

8.1.6. Предложений по функционированию и развитию отраслевой системы мониторинга водных биоресурсов и наблюдения за деятельностью рыбопромысловых судов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления.

8.1.7. Предложений по планированию деятельности Агентства и Управления в закрепленной сфере деятельности Управления.

8.1.8. Предложений по формированию организационно-штатной структуры территориальных органов Агентства, численности федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Агентства и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

8.1.9. Предложений о назначении на должность руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Агентства и их поощрениях и (или) взысканиях по результатам работы.

8.1.10. Предложений по материально-техническому обеспечению территориальных органов Агентства.

8.1.11. Предложений по исполнению Агентством полномочий собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного территориальным органам Агентства и подведомственным Агентству организациям, в порядке и в пределах своей компетенции.

8.1.12. Проектов планов ассигнований капитальных вложений, включая работы по капитальному и текущему ремонту основных фондов, закрепленных за территориальными органами Агентства и подведомственными Агентству организациями.

8.1.13. Предложений по обеспечению специальными нагрудными знаками, форменным и специальным обмундированием должностных лиц Агентства и территориальных органов.

8.1.14. Предложений для формирования проекта федерального бюджета территориальными органами и подведомственными Агентству организациями.

8.1.15. Предложений по изъятию полномочий, переданных для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения соответствующих полномочий.

8.1.16. Предложений по распределению субвенций из федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации на реализацию переданных полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов.

8.2. Контроль и координацию работы территориальных управлений и подведомственных Агентству организаций в установленной сфере деятельности Управления, в том числе подготовку проектов решений (приказов) о командировках, отпусках и премировании руководителей территориальных управлений и подведомственных Агентству организаций.

8.3. Организацию взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

8.4. Оказание практической и консультативно-методической помощи территориальным органам и подведомственным Агентству организациям, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

8.5. Формирование планов деятельности Управления и организацию совещаний, семинаров по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

8.6. Прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций, принятие по ним проектов решений и ответов в установленный законодательством срок.

8.7. Работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.8. Иные функции в закрепленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

III. Организация деятельности

9. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Агентства.

Начальник Управления имеет двух заместителей, назначаемых на должности и освобождаемых от должности руководителем Агентства в установленном порядке.

Заместитель осуществляет координацию и контроль деятельности не менее двух отделов Управления.

Во время отсутствия начальника Управления его обязанности выполняет один из его заместителей или иное лицо, назначенное в соответствии с приказом Агентства.

10. Структурными подразделениями Управления являются отделы по основным направлениям деятельности Управления:

1) отдел контроля рыболовства;

2) отдел охраны среды обитания водных биологических ресурсов;

3) отдел организации охраны водных биологических ресурсов;

4) отдел анализа и координации работы территориальных управлений.

11. Начальник Управления:

11.1. Руководит Управлением и несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Управление полномочий, а также состояние исполнительной дисциплины в Управлении.

11.2. Подписывает разрешения (свидетельства) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выдаваемые в установленном порядке центральным аппаратом Агентства, документы о внесении изменений в такие разрешения, о приостановлении действия или аннулировании таких разрешений.

11.3. Подписывает заключения о согласовании Федеральным агентством по рыболовству деятельности по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, в случае если такая деятельность планируется во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в случае строительства и реконструкции объектов капитального строительства на территории двух и более субъектов Российской Федерации и в трансграничных водных объектах.

11.4. Представляет Агентство по поручению руководителя Агентства в органах государственной власти, в российских организациях и в учреждениях и организациях иностранных государств и международных организациях, а также в судах.

11.5. Участвует в установленном порядке в заседаниях, совещаниях, проводимых руководителем Агентства и его заместителями, при обсуждении на них вопросов, относящихся к ведению Управления, в работе комиссий, совещательных и координационных органов, создаваемых в Агентстве, по вопросам, входящим в компетенцию Управления, а также (по согласованию) в работе органов государственной власти при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции Агентства.

11.6. Осуществляет контроль и принимает необходимые меры по соблюдению в Управлении сроков исполнения документов.

11.7. Распределяет обязанности между своими заместителями, а также устанавливает обязанности государственных гражданских служащих Управления.

11.8. Утверждает положения об отделах Управления, а также должностные регламенты государственных гражданских служащих Управления.

11.9. Дает государственным гражданским служащим Управления обязательные для исполнения задания и поручения в пределах компетенции Управления.

11.10. Обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Управления служебной дисциплины, контролирует своевременное и качественное исполнение ими заданий и поручений.

11.11. Обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о повышении квалификации, поощрении государственных гражданских служащих Управления, в том числе о представлении государственных гражданских служащих Управления к награждению ведомственными и государственными наградами, о выдаче государственным гражданским служащим Управления единовременных пособий и наложении на них взысканий.

11.12. Организует и проводит работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений среди работников Управления, а также работников территориальных Управлений.

11.13. Обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Управления режима секретности при работе с документами, а также организацию работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, и информации ограниченного доступа, находящихся в ведении Управления или полученных им от других органов и организаций.

11.14. Обеспечивает выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации Агентства в соответствии с направлением деятельности Управления.

11.15. Проводит оперативные совещания по вопросам работы Управления, заслушивает сообщения и отчеты государственных гражданских служащих Управления о проделанной работе и об итогах выезда в служебные командировки.

11.16. Обеспечивает взаимодействие Управления с другими структурными подразделениями Агентства, его территориальными органами и подведомственными Агентству организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

11.17. Вносит руководителю Агентства предложения по внесению изменений в Положение об Управлении, его структуру и штатную численность.

11.18. Запрашивает у структурных подразделений Агентства, его территориальных органов и подведомственных Агентству организаций информацию, документы и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.

11.19. Поручает руководству территориальных органов Агентства и иных подведомственных Агентству организаций выполнение мероприятий, необходимых для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.

11.20. Осуществляет прием граждан и обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в срок, установленный законодательством Российской Федерации.

11.21. Обеспечивает ведение делопроизводства в Управлении.

11.22. Осуществляет иные права и выполняет другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и поручениями руководителя Агентства.