Приложение

Приложение

Муниципальная программа
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности и
предупреждение чрезвычайных ситуаций в муниципальном
образовании Демидовское Заокского района 2019-2021 годы"

Паспорт программы

Полное наименование целевой программы	Муниципальная программа "обеспечение первичных мер пожарной безопасности и предупреждение чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании Демидовское Заокского района" (далее - Программа)
Условное (краткое) наименование	Программа пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайной ситуации.
Основание разработки целевой программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Закон РФ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7.
Муниципальный заказчик целевой программы	Администрация муниципального образования Демидовское Заокского района.
Основной разработчик целевой программы	Администрация муниципального образования Демидовское Заокского района.
Характеристика проблемы, решаемая целевой программой	В течение продолжительного времени вопросам пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайной ситуации в населённых пунктах поселения уделялось недостаточное внимание. Предложенные мероприятия позволят решить вопросы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайной ситуации в населённых пунктах. Воздействие негативных факторов на окружающую природную среду, предотвращение ущерба окружающей среде и потерь природных ресурсов, повышение эффективности природоохранной деятельности.
Цели целевой программы	Снижение риска пожаров и предотвращение чрезвычайной ситуации до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травм, улучшение экологической обстановки в муниципальном образовании. Улучшение экологической обстановки в муниципальном образовании, сохранение и реабилитация природы населенных пунктов для обеспечения здоровья и благоприятных условий жизнедеятельности населения.
Задачи целевой программы	а) развитие инфраструктуры пожарной безопасности в населённых пунктах поселения; б) реализация мероприятий на соблюдение населением правил пожарной безопасности, обучение населения способам защиты и действиям при пожаре; в) создать условия: - для организации тушения пожаров в населённых пунктах муниципального образования Демидовское Заокского района. - содействия распространению пожарно-технических знаний среди населения; г) быстрое реагирование при возникшей чрезвычайной ситуации; д) снижение вредных выбросов в атмосферу и сброса загрязненных вод в водоемы.
Важнейшие целевые показатели целевой программы	Эффективность реализации Программы оценивается с использованием целевых показателей, характеризующих снижение показателей обстановки, касающейся пожаров, в том числе: - снижение по отношению к показателю 2018 г., - количества зарегистрированных пожаров, количества погибших и травмированных людей, экономического ущерба, - уменьшение количества населённых пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности.
Сроки реализации целевой программы	Программа будет реализована в течение трёх лет в период 2019 - 2021 г.г.
Объёмы финансирования по источникам и срокам	Источник финансирования: - бюджет муниципального образования Демидовское Заокского района: 2019 год - 122,0 тыс. руб. 2020 год - 440,9 тыс. руб. 2021 год 409,5 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты целевой программы	Достижение социально и экономически приемлемого уровня пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайной ситуации в населённых пунктах поселения, создание системы противодействия угрозам пожарной опасности, обеспечение благоприятных условий для функционирования добровольной пожарной дружины, сокращения количества пожаров. Население муниципального образования Демидовское Заокского района приобретет навыки и способы действий при возникновении пожара и чрезвычайной ситуации. Снижение воздействия негативных факторов на окружающую природную среду, предотвращение ущерба окружающей среде и потерь природных ресурсов, повышение эффективности природоохранной деятельности.
Контроль за исполнением программы	Контролирует исполнение Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и предупреждению чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования заместитель главы администрации муниципального образования Демидовское Заокского района.

1. Введение

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", на основании Устава муниципального образования Демидовское Заокского района.

Ежегодно в населённых пунктах на территории муниципального образования Демидовское Заокского района происходят пожары, причиняя значительный материальный ущерб, унося человеческие жизни и уничтожая жилые дома.

Разработанные мероприятия в Программе обеспечение первичных мер пожарной безопасности и предупреждение чрезвычайных ситуаций в границах населённых пунктов поселения позволят решить вопросы тушения пожаров на территории населённых пунктов, мер по предотвращению развития пожара, обучению населения действиям при пожаре и мерам по защите домовладений от загораний. В комплексе мероприятий, обеспечивающих защиту населения при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, важное место занимает оповещение населения и органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, а также задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Создание системы управления природопользованием и экологической безопасностью населенных пунктов муниципального образования:

- разработка механизмов регулирования (правовых, экономических, административных), нормативных актов;

- снижение вредных выбросов в атмосферу и сброса загрязненных вод в водоемы;

- создание системы экологического мониторинга;

- развитие системы экологического воспитания, образования и просвещения населения на территории муниципального образования.

2. Цели и задачи программы

а) развитие инфраструктуры пожарной безопасности в населённых пунктах поселения;

б) обучение населения способам защиты и действиям при пожаре, снижение материального ущерба от возможного пожара.

в) создание условий:

- для организации тушения пожаров в населённых пунктах муниципального образования Демидовское Заокского района;

- содействие распространению пожарно-технических знаний среди населения;

- обеспечение информирования и оповещения граждан о пожарах и чрезвычайных ситуациях;

- обеспечение неработающих граждан средствами индивидуальной защиты;

- улучшение экологической обстановки в муниципальном образовании, сохранение и реабилитация природы населенных пунктов для обеспечения здоровья и благоприятных условий жизнедеятельности граждан.

3. Сроки реализации муниципальной программы

Программа обеспечение первичных мер пожарной безопасности и предупреждение чрезвычайных ситуаций в границах населённых пунктов муниципального образования Демидовское Заокского района, разработана на 3 года в течение 2019 - 2021 г.г., предполагающих ежегодное плановое выполнение первичных мер пожарной безопасности.

Реализация программы предусматривает решение первоочередных задач обеспечение пожарной безопасности и предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также созданию инфраструктуры пожарной безопасности в населённых пунктах.

4. Социально-экономическая эффективность Программы

В рамках реализации Программы предусматривается осуществлять мониторинг ее мероприятий.

Конкретные количественные и качественные оценки социальных, экологических и экономических результатов реализации Программы даются по каждому мероприятию. При этом под результатами реализации понимаются:

снижение рисков пожаров и смягчение возможных их последствий;

повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз пожаров.

Социальные последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходной демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения в результате реализации мероприятий Программы, а также масштабами работ по социальной реабилитации населения.

Экологические последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходного состояния окружающей среды, а также масштабами восстановительных и рекультивационных работ.

Экономическая эффективность мероприятий Программы в связи со спецификой решаемых проблем может быть прямой и косвенной.

Прямая экономическая эффективность подразумевает снижение затрат на достижение целей мероприятий Программы, а косвенная - снижение экономического ущерба, полученного в результате пожаров.

Экономическая эффективность мероприятий Программы, обеспечивающих снижение рисков пожаров и повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов, оценивается путем сравнения размера предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий пожаров с размером затрат на эти мероприятия и размером не предотвращенного ущерба.

Экономическая эффективность и результативность реализации Программы в основном зависят от степени достижения целевых показателей. Экономическая эффективность мероприятий Программы, обеспечивающих снижение рисков пожаров и повышение уровня защиты критически важных объектов и населения, оценивается путем сравнения суммы предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий пожаров с затратами на каждое мероприятие Программы. Предусматриваемые затраты позволят сократить в 1,2 - 2 раза количество пожаров в удаленных населенных пунктах.

5. Основные понятия и термины, применяемые в программе

Вопросы местного значения	Вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования Демидовское Заокского района, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется органом местного самоуправления самостоятельно.
Пожар	Неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
Требования пожарной безопасности	Специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ и иными нормативными документами
Противопожарный режим	Правила поведения людей, порядок организации производства и содержания помещений, обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
Профилактика пожаров	Совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.
Тушение пожаров	Действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.
Гибель людей	Наступление смерти на месте пожара или в течение 3-х месяцев со дня происшествия от телесных повреждений, полученных от опасных факторов пожара.
Пожарная безопасность	Состояние защищенности имущества личности, общества и государства от пожаров.
Чрезвычайная ситуация	Это обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые повлекли или могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайной ситуации	Это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае его возникновения.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций	Это аварийно-спасательные и другие неотложные аварийно-спасательные работы, проводимые при возникновении чрезвычайной ситуации, направленные на спасение жизни и сохранения здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов.

6. Финансовое обеспечение программы

Задача (мероприятие)	Источник финансирования
	Всего т. р.	Средства бюджета муниципального образования Демидовское Заокского района тыс. руб.
		2019 г.	2020 г.	2021 г.
Обустройство подъездных путей для пожарной техники к естественным водоемам и оборудование площадки (пирсы) с твердым покрытием в населенных пунктах поселения	175,0	0	175,0	0
Опашка населенных пунктов в пожароопасный период на территории МО Демидовское Заокского района	150,0	50,0	50,0	50,0
Приобретение печатной продукции (памятки, листовки и т.п.) с основными требованиями норм пожарной безопасности	2,0	0	0	2,0
Заправка огнетушителей	2,0	0	0	2,0
Техническое обслуживание охранной пожарной сигнализации в административных зданиях расположенных в населенных пунктах (с. Ненашево, дер. Теряево-1, дер. Александровка и пос. Пахомово)	240,0	72,0	96,0	72,0
Обучение (повышение квалификации) работников по пожарному техническому минимум	0	0	0	0
На выполнение работ по устройству и установке Рынд на территории МО Демидовское	106,0	0	106,0	150,0
Монтаж автономных пожарных датчиков на территории муниципального образования Демидовское Заокского района	47,4	0	13,9	33,5
Техническое обслуживание автономных пожарных датчиков на территории муниципального образования Демидовское Заокского района	100,0	0	0	100,0
Всего по Подпрограмме:	972,4	122,0	440,9	409,5

Суммы могут быть скорректированы.

7. Обеспечение реализации программы

Правовое обеспечение:

- Федеральный закон от 03.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

С целью выполнения программы обеспечение первичных мер пожарной безопасности и предупреждение чрезвычайных ситуаций в границах населённых пунктов Демидовское поселения ежегодно составляется план выполнения запланированных мероприятий, с указанием источника финансирования, сроков исполнения мероприятия. План утверждается распоряжением главы муниципального образования Демидовское Заокского района.

8. Оценка социально-экономического эффекта
от реализации программных мероприятий

В рамках реализации программы предусматривается осуществлять мониторинг ее мероприятий.

Экономическая эффективность и результативность реализации программы в основном зависят от степени достижения целевых показателей. Экономическая эффективность мероприятий программы, обеспечивающих снижение рисков пожаров и повышение уровня защиты критически важных объектов и населения, оценивается путем сравнения суммы предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий пожаров с затратами на каждое мероприятие программы. Предусматриваемые затраты позволят сократить в 1,2 - 2 раза количество пожаров в удаленных населенных пунктах.

9. Целевые показатели программы

Целевые показатели Подпрограммы	Базовый 2017 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
Снижение по отношению к показателю 2017 г.
- количество пожаров	30	10	8	5
- экономический ущерб, руб.	309, 600	200, 000	150,000	100, 000
Снижение количества населённых пунктов, в которых не обеспечивается уровень пожарной безопасности	3	2	0	0

10. Оценка эффективности реализации программы

Эффективность реализации Программы рассчитывается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования (расходов).

Показатель эффективности реализации Программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле

,

где N - количество показателей (индикаторов) Программы;

- количество показателей (индикаторов) Программы;

- плановое значение n-го показателя (индикатора);

- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;

- плановая сумма средств на финансирование Программы, предусмотренная на реализацию программных мероприятий в отчетном году;

- сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Программы на конец отчетного года.

Для расчета показателя эффективности реализации Программы используются показатели (индикаторы), достижение которых предусмотрено в отчетном году.