Постановление Правительства Московской области от 6 июля 2021 г. N 537/23 "Об утверждении Порядка подготовки обоснования изменений существенных условий контракта (цены контракта) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия в случае существенного изменения стоимости строительных ресурсов" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Московской области
от 6 июля 2021 г. N 537/23
"Об утверждении Порядка подготовки обоснования изменений существенных условий контракта (цены контракта) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия в случае существенного изменения стоимости строительных ресурсов"

В целях подготовки обоснования изменения цены контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, предусмотренного пунктом 8 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в случае существенного изменения стоимости строительных ресурсов Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки обоснования изменений существенных условий контракта (цены контракта) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия в случае существенного изменения стоимости строительных ресурсов.

2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области - руководителя Администрации Губернатора Московской области Чупракова А.А.

Первый Вице-губернатор Московской области - Председатель Правительства Московской области

И.Н. Габдрахманов

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Московской области
от 06.07.2021 N 537/23

Порядок
подготовки обоснования изменений существенных условий контракта (цены контракта) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия в случае существенного изменения стоимости строительных ресурсов

1. Настоящий Порядок подготовки обоснования изменений существенных условий контракта (цены контракта) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия в случае существенного изменения стоимости строительных ресурсов (далее - Порядок) разработан в целях реализации пункта 8 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) и определяет единую методику формирования обоснования изменений существенных условий контракта (цены контракта) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (далее - контракт) в период его исполнения в связи с изменением стоимости строительных ресурсов, приведшей к увеличению общей стоимости выполнения работ по контракту и повлекшей невозможность его исполнения.

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом N 44-ФЗ.

3. Обстоятельствами, при одновременном наличии которых заказчиком по контракту допускается изменение существенных условий контракта (цены контракта) (далее - обоснование), являются:

1) существенное изменение в течение 6 месяцев до обращения подрядчика к заказчику стоимости одной и более позиций ценообразующих строительных ресурсов - более чем на 30% от стоимости этих ресурсов или стоимости строительного ресурса из однородной группы в соответствии с классификатором строительных ресурсов, сформированном в соответствии с актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, по действующему заключенному контракту (далее - существенное изменение стоимости строительных ресурсов);

2) уменьшение размера сметной прибыли подрядчика по контракту более чем на 100 процентов от предусмотренной в сметной документации сметной прибыли.

4. Подрядчик направляет в адрес заказчика обращение о необходимости изменений существенных условий контракта (цены контракта) с приложением материалов, обосновывающих невозможность исполнения контракта и необходимость изменения его цены в связи с существенным изменением стоимости на строительные ресурсы, а именно:

анализ изменения за 6 месяцев, предшествующих дате обращения подрядчика, стоимости строительных ресурсов по контракту к текущему уровню стоимости строительных ресурсов с применением территориальных сметных нормативов Московской области "Территориальные единичные расценки на ремонтно-строительные работы, строительные и специальные работы, предназначенные для применения на территории Московской области" (далее - территориально-сметные нормативы ТЕРМО). В случае отсутствия номенклатур стоимости строительных ресурсов согласно территориально-сметным нормативам ТЕРМО расчет изменения стоимости строительных ресурсов осуществляется по форме согласно приложению N 1 к Методике определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.08.2020 N 421/пр "Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации".

5. Заказчик по результатам анализа представленных подрядчиком материалов в течение 3 рабочих дней со дня получения обращения, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, принимает решение:

1) о целесообразности подготовки обоснования и проекта распоряжения Правительства Московской области об изменении существенных условий контракта (цены контракта);

2) об отказе изменения существенных условий контракта (цены контракта).

6. Основаниями для отказа изменения существенных условий контракта (цены контракта) являются:

1) недостоверность сведений, представленных в материалах, указанных в пункте 4 настоящего Порядка;

2) отсутствие обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, при наличии которых готовится обоснование.

7. Заказчик направляет в адрес подрядчика в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения соответствующее уведомление о принятом решении. При положительном решении к уведомлению заказчик прилагает сформированное и подписанное техническое задание на корректировку сметной документации.

8. Подрядчик обеспечивает корректировку сметной документации и проведение государственной экспертизы проектной документации на предмет проверки достоверности определения сметной стоимости. Срок получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации не включается в срок исполнения контракта.

9. Подготовка обоснования в письменной форме осуществляется заказчиком при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации на предмет проверки достоверности определения сметной стоимости, полученного в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий".

10. В обоснование включаются анализ и расчеты, подтверждающие наличие обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и расчет размера новой цены контракта.

11. Расчет размера новой цены контракта Цнов осуществляется в соответствии со следующей формулой:

,

где:

Цнов - новая цена контракта;

n - количество календарных лет строительства объекта (работ по сохранению объектов культурного наследия) (в годах);

Снов - сметная стоимость строительства объекта (работ по сохранению объектов культурного наследия) на оставшиеся работы, пересчитанная в текущие цены согласно положительному заключению государственной экспертизы проектной документации на предмет достоверности определения сметной стоимости на дату корректировки сметной стоимости при подготовке обоснования изменения цены контракта;

Зсм.п ^н - сметная прибыль на оставшиеся работы, пересчитанная в текущие цены на дату корректировки сметной стоимости при подготовке обоснования изменения цены контракта;

- уточненная сметная стоимость строительства объекта (работ по сохранению объектов культурного наследия) на оставшиеся работы без сметной прибыли, приходящийся на соответствующий i-й год строительства, который определяется в соответствии с объемами финансирования, предусмотренными правовыми актами Московской области, устанавливающими соответствующее адресное распределение;

Ai - неотработанный аванс, погашаемый в i-м году в соответствии с условиями контракта;

Исс - прогнозный коэффициент-дефлятор Минэкономразвития России на соответствующий i-й год если работы идут весь год определяется по формуле:

, где:

Ипр - индекс периода, предшествующего выполнению работ;

Ит - индекс года выполнения работ (текущий индекс).

Расчет Исс в случае неполного календарного года строительства объекта (осуществления работ по сохранению объектов культурного наследия) определяется по формуле:

, где:

мес. нач. - порядковый месяц начала работ в i-м году (например, если март - 3);

мес. окон. - порядковый месяц окончания работ в i-м году (например, если декабрь - 12).

Ктен.сн. - коэффициент снижения начальной максимальной цены контракта (далее - НМЦК), который был предложен подрядчиком при участии в торгах на право заключения контракта;

Vвып - стоимость объема выполненных подрядчиком и принятых заказчиком работ с учетом тендерного снижения НМЦК;

Зсм.п - сметная прибыль на выполненные работ согласно первоначальной сметной стоимости, при заключении контракта с учетом тендерного снижения НМЦК.

12. Пример расчета новой цены контракта приводится в приложении к настоящему Порядку.

13. Проект распоряжения Правительства Московской области о целесообразности изменении существенных условий контракта (цены контракта) разрабатывается и вносится на рассмотрение Правительства Московской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 02.07.2003 N 150-ПГ "О Регламенте Правительства Московской области" (далее - Регламент), центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, государственным органом Московской области, являющимся либо заказчиком, либо главным распорядителем бюджетных средств в случаях, когда заказчиком выступает подведомственное учреждение главного распорядителя бюджетных средств.

14. Проект распоряжения Правительства Московской области об изменении существенных условий контракта (цены контракта) с приложением подготовленного обоснования подлежит согласованию в порядке, установленном Регламентом.

Приложение
к Порядку подготовки обоснования
изменений существенных условий
контракта (цены контракта) на выполнение
работ по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту, сносу объекта
капитального строительства, проведению работ
по сохранению объектов культурного наследия
в случае существенного изменения
стоимости строительных ресурсов

Пример расчета новой цены контракта

Исходные условия:

Цена контракта на строительство объекта, заключенного 01.04.2020, составляет 1 500 000 000 руб. Срок строительства 28 месяцев. Условиями контракта предусмотрена единовременная выплата аванса в размере 30% и его равномерное погашение в течение всего срока строительства. Подрядчик дал на торгах снижение начальной максимальной цены контракта (далее - НМЦК) 5%, коэффициент снижения НМЦК (Ктен.сн.) составил - 0,05.

Подрядчик в мае 2021 года обратился с просьбой об увеличении цены контракта в связи с существенным ростом цен на строительные ресурсы.

По состоянию на 01.06.2021 стоимость фактически выполненных работ на объекте с учетом тендерного снижения Vвып составляла:

Vвып = 200 000 000 руб.,

величина непогашенного аванса А составляла:

А = 390 000 000 руб.

В результате пересчета сметной стоимости работ в текущие цены (по состоянию на 01.06.2021) стоимость объекта увеличилась на 15% и составила 1 815 789 473 руб.

Стоимость невыполненных работ в текущем уровне цен Снов составила:

Снов = 1 573 684 210 руб.,

сметная прибыль по невыполненным работам Зсм.п. ^н составила:

Зсм.п. ^н = 110 157 894 млн. руб.

Для расчета новой цены контракта определяется объем невыполненных по контракту работ в текущем уровне цен без сметной прибыли:

Cнов - Зсм.п. ^н = 1 573 684 210 - 110 157 894 = 1 463 526 316 руб.

В соответствии с лимитами финансирования, предусмотренными в Государственной программе по годам, за 7 месяцев 2021 года должно быть выполнено 40% по стоимости оставшихся по контракту работ, а за 2022 год - 60%.

Таким образом,

(Снов - Зсм.п. ^н) ¹ = 1 463 526 316 х 0,4 = 585 410 526 руб.;

(Снов - Зсм.п. ^н) ² = 1 463 526 316 х 0,6 = 878 115 790 руб.

Пропорциональный зачет аванса по контракту означает, что в 2021 году будет зачтен аванс в размере:

А1 = 390 000 000 х 0,4 = 156 000 000 руб., в 2022 году;

А2 = 390 000 000 х 0,6 = 234 000 000 руб.

Прогнозные коэффициенты-дефляторы Минэкономразвития России на 2021 и 2022 годы с учетом количества месяцев строительства равны:

Исс1 = 1,017;

Исс2 =1,059.

Сметная прибыль на выполненные работы согласно первоначальной сметной стоимости, при заключении контракта с учетом коэффициента снижения НМЦК Зсм.п. составляет:

Зсм.п. = 14 000 000 руб.

Таким образом, расчет новой цены контракта объекта строительства по формуле

,

составит:

Цнов = (((585 410 526 - 156 000 000) х 1,017 + 156 000 000) +
+ ((878 115 790 - 234 000 000) х 1,059 + 234 000 000)) х (1 - 0,05) +
+ 200 000 000 - 14 000 000 = 1 619 387 670 руб.