Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Клепиковский муниципальный район
от 12 августа 2021 года N 439

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Клепиковский муниципальный район
от 05 ноября 2015 г. N 601

Муниципальная программа
"Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район Рязанской области на 2016 - 2025 годы"

Паспорт
муниципальной программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район Рязанской области на 2016 - 2025 годы" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель	Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
Соисполнители программы	Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (далее - Администрация); Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (далее - МВКПП); ОМВД России по Клепиковскому району (далее - ОМВД); Сектор по Клепиковскому району ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области" (далее - орган социальной защиты); Управление образования и молодёжной политики администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (далее - УОиМП); ГКУ ЦЗН РО по Клепиковскому району (далее - ЦЗН); ГБУ РО "Клепиковский комплексный центр социального обслуживания населения" (далее - ККЦСОН); ГБУ РО "Клепиковская РБ" (далее - РБ); Сектор физической культуры и спорта администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (далее - сектор ФКиС); Отдел культуры и туризма администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (далее - отдел КиТ); Отделение в г. Касимове УФСБ России по Рязанской области (далее - УФСБ); Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Клепиковскому району Рязанской области (далее - ОпВМ); Касимовский межмуниципальный филиал ФКУ УИИ УФСИН России по Рязанской области (далее - ФСИН); Администрации городских и сельских поселений муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (далее - администрации поселений)
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Рязанской области от 29.10.2014 N 317 "Об утверждении государственной программы Рязанской области " Профилактика правонарушений и предупреждение чрезвычайных ситуаций"; Устав муниципального образования - Клепиковский муниципальный район; Постановление администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 11.04.2016 г. N 150 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район"
Цели Программы	Цели Программы: - совершенствование системы профилактики правонарушений; - повышение уровня общественной безопасности; - укрепление общественного порядка.
Сроки и этапы реализации	2016 - 2025 годы. Программа реализуется в один этап.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы из муниципального и областного бюджетов составляет 948,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 17,0 тыс. рублей; 2017 год - 235,5 тыс. руб., в т. ч. бюджет: муниципальный - 17,0 тыс. руб., областной - 218,5 тыс. руб.; 2018 год - 182,8 тыс. руб., в т. ч. бюджет: муниципальный - 17,0 тыс. руб., областной - 165,8 тыс. руб.; 2019 год - 143,0 тыс. руб., в т. ч. бюджет: муниципальный - 17,0 тыс. руб., областной - 126,0 тыс. руб.; 2020 год - 133,0 тыс. руб., в т. ч. бюджет: муниципальный - 7,0 тыс. руб., областной - 126,0 тыс. руб.; 2021 год - 133,0 тыс. руб., в т. ч. бюджет: муниципальный - 7,0 тыс. руб., областной - 126,0 тыс. руб.; 2022 год - 17,0 тыс. руб., в т. ч. бюджет: муниципальный - 17,0 тыс. руб.; 2023 год - 29,0 тыс. руб., в т. ч. бюджет: муниципальный - 29,0 тыс. руб.; 2024 год - 29,0 тыс. руб., в т. ч. бюджет: муниципальный - 29,0 тыс. руб.; 2025 год - 29,0 тыс. руб., в т. ч. бюджет: муниципальный - 29,0 тыс. руб.

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Сложившаяся в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район Рязанской области криминогенная ситуация остается сложной, что вызывает обоснованное беспокойство граждан за свою личную и имущественную безопасность, жизнь и здоровье близких. За 2017 год в Клепиковском муниципальном районе зарегистрировано 751 преступление, из них: тяжких и особо тяжких - 176; совершенных ранее судимыми лицами - 178; совершенных несовершеннолетними - 0. По сравнению с аналогичным периодом 2016 года общее количество преступлений увеличилось в 1,6 раза, при этом тяжкие и особо тяжкие преступления увеличились, совершенные несовершеннолетними сократились до 0%. Увеличение общего количества преступлений вызвано увеличением преступлений, совершенных ранее судимыми лицами в 4,6 раза. В результате четкого межведомственного взаимодействия, с помощью общественных комиссий по профилактике правонарушений городских и сельских поселений Клепиковского муниципального района, рейдов народных дружинников увеличилось количество выявленных правонарушений. Количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в едином банке данных, в сравнении с 2016 годом осталось на прежнем уровне.

Несмотря на положительные сдвиги в борьбе с правонарушениями, проведенные мероприятия остаются еще недостаточно эффективными. Есть необходимость сконцентрировать усилия заинтересованных ведомств на комплексном решении задач по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью на территории Клепиковского муниципального района.

Для закрепления достигнутых результатов и повышения эффективности противодействия преступности требуется продолжение единого подхода и координации действий в этом направлении. Решение данных задач правоохранительными органами невозможно без серьезной поддержки органов местного самоуправления, объединения усилий правоохранительных органов, различных ведомств и органов местного самоуправления. Реализация программных мероприятий позволит воздействовать более чем на 90% лиц, находящихся в социально опасном положении, в целях предотвращения с их стороны противоправных деяний. Программными мероприятиями по ресоциализации будет охвачено практически 100% лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, что позволит добиться снижения уровня повторной преступности. Программа позволит реализовать механизм материального стимулирования деятельности народных дружинников, что значительно повысит эффективность привлечения актива населения к участию в обеспечении правопорядка и приведет к снижению количества преступлений в общественных местах.

Элементы нестабильности обстановки в обществе в случае отказа субъектами профилактики правонарушений от реализации программного метода в этой сфере могут привести к всплеску криминальной активности в Клепиковском муниципальном районе и повышению уровня преступности. Снижение эффективности работы всей системы профилактики правонарушений будет носить долговременный характер и негативные последствия в сфере обеспечения безопасности населения будут сказываться в последующие годы. Все это обусловливает необходимость дальнейшего применения программного подхода в решении проблем профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.

2. Цели и задачи реализации Программы

Цели Программы:

- совершенствование системы профилактики правонарушений;

- повышение уровня общественной безопасности;

- укрепление общественного порядка.

Задачи Программы:

- повышение доверия населения к правоохранительным органам и расширение гласности в их деятельности;

- создание необходимых условий для снижения уровня преступности и уменьшения размеров ущерба и потерь от правонарушений;

- привлечение государственных институтов и общественных организаций к решению проблем борьбы с преступностью, формированию законопослушного поведения граждан и должностных лиц.

3. Механизм реализации Программы

Программа реализуется в виде комплекса мероприятий, взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленных задач.

Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, является администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

Главный распорядитель:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении.

Ответственный исполнитель программы осуществляет следующие функции при реализации Программы:

- осуществляет исполнение мероприятий программы.

Субсидии на реализацию программных мероприятий из областного бюджета предоставляются при следующих условиях:

- наличие утверждённой муниципальной программы, предусматривающей средства бюджета муниципального образования в размере не менее 5% от общей стоимости товаров, работ, услуг, приобретаемых в целях реализации мероприятий Программы;

- наличие выписки из муниципального правового акта о местном бюджете, подтверждающей финансирование муниципальной программы.

Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на реализацию программных мероприятий в рамках данной Программы является социальная значимость мероприятия.

Основным координатором реализации данной программы является Межведомственная комиссия по профилактике правонарушения при администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

С целью своевременной координации действий и обеспечения реализации Программы ответственным исполнителем, отдел экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, осуществляет контроль за исполнением программы.

Финансовый контроль осуществляется в соответствии со ст. 265 - 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Текущее управление реализацией программы осуществляется ответственным исполнителем Программы.

Ответственный исполнитель Программы несёт ответственность за её реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в 2016 - 2025 гг. Программа реализуется в один этап. При этом допускается ежегодная корректировка данной Программы, как плановых мероприятий программы, так и её бюджетной части.

5. Главные распорядители, источники финансирования и объёмы Программы

N п/п	Главные распорядители	Источники финансирования	Объёмы финансирования
			Всего	В том числе по годам
				2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1.	Администрация		948,30000	17,00000	235,50000	182,80000	143,00000	133,00000	133,00000	17,00000	29,00000	29,00000	29,00000
		Районный бюджет	186,00000	17,00000	17,00000	17,00000	17,00000	7,00000	7,00000	17,00000	29,00000	29,00000	29,00000
		Областной бюджет	762,30000	-	218,50000	165,80000	126,00000	126,00000	126,00000	-	-	-	-

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер.

6. Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Участники	Источник финансирования	Объем финансирования, в тыс. руб.											Ожидаемый результат
					Всего	В том числе по годам
						2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
	Задача 1. Повышение доверия населения к правоохранительным органам и расширение гласности в их деятельности		Администрация, ОМВД, ФСИН, УФСБ, МВКПП	Без финансовых затрат												Повышение осведомлённости жителей о мерах, принимаемых органами власти местного самоуправления в сфере противодействия преступности
1.	Организовать подготовку и размещение в имеющихся в Клепиковском муниципальном районе средств массовой информации сведений о раскрытии наиболее опасных преступлений, совершенных участниками организованных преступных групп и получивших большой общественный резонанс		ОМВД, ФСИН, УФСБ	Без финансовых затрат												Количество размещений информации о раскрытии наиболее опасных преступлений, не реже 1 раза в квартал
2.	Размещение в местных СМИ материалов о деятельности народных дружинников и других материалов с передовым опытом работы субъектов профилактики правонарушений		Администрация, ОМВД	Без финансовых затрат												Повышение уровня организационно - практической работы по профилактике правонарушений
3.	Ежеквартальное проведение анализа о состоянии правопорядка, совершённых правонарушениях и преступлениях на территории МО, изучение причин и условий, способствующих их совершению, с изложением конкретных предложений по их устранению или нейтрализации		Администрация, МВКПП, ОМВД	Без финансовых затрат												Снижение уровня криминогенности в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район Рязанской области
	Задача 2. Создание необходимых условий для снижения уровня преступности и уменьшения размеров ущерба и потерь от правонарушений	Администрация	Администрация, администрации поселений, ОМВД, УФСБ, ОпВМ, РБ, УОиМП, МВКПП, ЦЗН, ФСИН, орган социальной защиты, отдел КиТ, ККЦСОН, сектор ФКиС	Всего, в т. ч.:	948,30000	17,00000	235,50000	182,80000	143,00000	133,00000	133,00000	17,00000	29,00000	29,00000	29,00000	Повышение уровня раскрываемости преступлений, укрепление правопорядка за счёт обеспечения неотвратимости наказания
				Районный бюджет	186,00000	17,00000	17,00000	17,00000	17,00000	7,00000	7,00000	17,00000	29,00000	29,00000	29,00000
				Областной бюджет	762,30000	-	218,50000	165,80000	126,00000	126,00000	126,00000	-	-	-	-
1.	Обеспечение участия общественности в охране правопорядка, привлечение граждан к работе общественных формирований правоохранительной направленности, в том числе народных дружин, студенческих отрядов народных дружин		УОиМП, Администрация, ОМВД, МВКПП	Без финансовых затрат												Предупреждение и пресечение правонарушений по месту жительства и в учебных заведениях
2.	Материальное стимулирование деятельности народных дружинников, активно участвующих в охране общественного порядка, в т. ч.: Софинансирование расходов за счёт средств местного бюджета	Администрация	Администрация	Всего, в т. ч.:	706,00000	7,00000	133,00000	133,00000	133,00000	133,00000	133,00000	7,00000	9,00000	9,00000	9,00000	Снижение уровня криминогенности в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район Рязанской области
				Районный бюджет	76,00000	7,00000	7,00000	7,00000	7,00000	7,00000	7,00000	7,00000	9,00000	9,00000	9,00000
				Областной бюджет	630,00000	-	126,00000	126,00000	126,00000	126,00000	126,00000	-	-	-	-
3.	Ведение единого учета работы с лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, и гражданами, осужденными к наказаниям, не связанным с лишением свободы, с определением эффективности мер по их ресоциализации		Администрация, ОМВД, орган социальной защиты, ККЦСОН	Без финансовых затрат												Повышение уровня индивидуальной профилактической работы
4.	Предоставление лицам, освободившимся из мест лишения свободы и не имеющим средств к существованию, социального пособия на первоочередные нужды до решения вопросов с жильём и трудоустройством		Администрация, ОМВД, ФСИН, орган социальной защиты, ККЦСОН, ЦЗН	Без финансовых затрат												Создание условий для ресоциализации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы
5.	Реализация дополнительных мер по организации спортивной и досуговой работы по месту жительства и учебы, повышению уровня доступности досуговых учреждений для детей, подростков, молодежи, находящихся в социально опасном положении, обеспечение их спортивным инвентарем, в т. ч.: софинансирование расходов за счёт средств местного бюджета	Администрация	ОМВД, Администрация, сектор ФКиС, УОиМП, отдел КиТ	Всего, в т. ч.:	222,30000	10,00000	102,50000	49,80000	-	-	-	-	20,00000	20,00000	20,00000	Увеличение количества мероприятий с участием несовершеннолетних, из числа лиц, находящихся в социально опасном положении, до 6
				Районный бюджет	90,00000	10,00000	10,00000	10,00000	-	-	-	-	20,00000	20,00000	20,00000
				Областной бюджет	132,30000	-	92,50000	39,80000	-	-	-	-	-	-	-
6.	Организовать проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационных мероприятий (спартакиад, походов, слётов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта и т.д.)		Администрация, сектор ФКиС, УОиМП, отдел КиТ	Районный бюджет	20,00000	-	-	-	10,00000	-	-	10,00000	-	-	-	Повышение уровня правового просвещения несовершеннолетних
7.	Организация работы лагерей дневного пребывания в дни школьных каникул с привлечением детей "группы риска"		Администрация, УОиМП	Без финансовых затрат												Повышение уровня организационно - практической работы по профилактике правонарушений
8.	Проведение в целях профилактики правонарушений цикла мероприятий по правовому просвещению детей и подростков		Администрация, сектор ФКиС, УОиМП, отдел КиТ	Без финансовых затрат												Повышение уровня организационно - практической работы по профилактике правонарушений
9.	Проведение индивидуальных профилактических мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на профилактических учётах в ОМВД		УОиМП, РБ, отдел КиТ, сектор ФКиС	Без финансовых затрат												Ежегодное количество проводимых мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на профилактических учётах в ОМВД, не менее 12 раз
	Задача 3. Привлечение государственных институтов и общественных организаций к решению проблем борьбы с преступностью, формированию законопослушного поведения граждан и должностных лиц		Администрация, ОМВД, МВКПП	Без финансовых затрат												Привлечение государственных институтов и общественных организаций к решению проблем борьбы с преступностью, формированию законопослушного поведения граждан и должностных лиц
1.	Обучение руководителей общественных комиссий основам создаваемой системы профилактики правонарушений и ведению профилактической работы		Администрация, ОМВД, МВКПП	Без финансовых затрат												Повышение правовой грамотности учреждений системы профилактики
2.	Организация разработки, принятие необходимых изменений и дополнений в действующие НПА в сфере профилактики правонарушений и иных преступлений		Администрация	Без финансовых затрат												Повышение эффективности в организации профилактической работы
Всего, в т. ч.:					948,30000	17,00000	235,50000	182,80000	143,00000	133,00000	133,00000	17,00000	29,00000	29,00000	29,00000
Районный бюджет					186,00000	17,00000	17,00000	17,00000	17,00000	7,00000	7,00000	17,00000	29,00000	29,00000	29,00000
Областной бюджет					762,30000	-	218,50000	165,80000	126,00000	126,00000	126,00000	-	-	-	-

7. Состав и сроки предоставления отчетности и исполнения Программы

Ежегодно в срок до 25 января года, следующего за отчётным годом, Ответственный исполнитель муниципальной программы готовит годовой отчёт о ходе реализации муниципальной программы, который после утверждения заместителем главы, курирующим Ответственного исполнителя муниципальной программы, направляется в отдел экономического развития и потребительского рынка администрации.

Подготовка ежегодного отчёта осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район, утверждённым постановлением администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 11.04.2016 N 150.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Базовое значение в 2015 году	Динамика целевых значений индикатора
				2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Задача 1. Повышение доверия населения к правоохранительным органам и расширение гласности в их деятельности
1.	Количество размещений информации о раскрытии наиболее опасных преступлений	Единиц	2	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4
Задача 2. Создание необходимых условий для снижения уровня преступности и уменьшения размеров ущерба и потерь от правонарушений
2.	Количество спортивно-досуговых мероприятий с участием несовершеннолетних, из числа лиц, находящихся в социально опасном положении	Человек	3	3	3	3	3	5	5	5	6	6	6
Задача 3. Привлечение государственных институтов и общественных организаций к решению проблем борьбы с преступностью, формированию законопослушного поведения граждан и должностных лиц
3.	Количество проводимых мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на профилактических учётах в ОМВД	Единиц	3	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

- добиться повышения эффективности государственной системы социальной профилактики правонарушений, а также уровня позитивного правосознания населения, доверия граждан к сотрудникам полиции и других правоохранительных структур;

- уменьшение общего количества совершаемых преступлений на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, в том числе относящихся к категории тяжких и особо тяжких;

- ежегодное количество проводимых мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на профилактических учётах в ОМВД, не менее 12 раз;

- повышение уровня правового просвещения несовершеннолетних;

- увеличение количества спортивно-досуговых мероприятий с участием несовершеннолетних, из числа лиц, находящихся в социально опасном положении, до 6;

- количество размещений информации о раскрытии наиболее опасных преступлений, не реже 1 раза в квартал;

- улучшить профилактическую работу в среде несовершеннолетних и молодёжи, сократить число преступлений, совершаемых несовершеннолетними.