Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 5 июля 2022 г. N Ф10-1524/22 по делу N А23-10145/2019

г.Калуга

5 июля 2022 г.

Дело N А23-10145/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 5 июля 2022 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи судей	В.И. Смирнова У.В. Серокуровой А.Н. Шульгиной
при участии в заседании от истца: публичного акционерного общества "Вымпел-коммуникации" от ответчика: ФКУ "Военный комиссариат Калужской области" от третьих лиц: ФГБО УВО "Московский государственный технический университет им/Н.И. Баумана" (НИУ) акционерного общества "Райффайзенбанк" Семенкина Александра Сергеевича	не явились, извещено надлежащим образом; Цикунов А.В. - представитель по доверенности от 20.12.2021 N 69; не явились, извещено надлежащим образом; не явились, извещено надлежащим образом; не явились, извещено надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Калужской области" на решение Арбитражного суда Калужской области от 18.10.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2022 по делу N А23-10145/2019,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Вымпел-коммуникации" (далее - истец, общество, ПАО "ВымпелКом") обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Калужской области" (далее - учреждение) о взыскании денежных средств в размере 22 534 рублей за компенсацию среднего заработка, выплаченного Семенкину А.С.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к участию в деле в качеств к третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Московский государственный технический университет имени Н.И. Баумана" (Национальный исследовательский университет) (далее - университет); акционерное общество "Райффайзенбанк" и Семенкин Александр Сергеевич (далее - Семенкин А.С.).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 18.10.2021 взыскано с ФКУ "Военный комиссариат Калужской области" в пользу ПАО "Вымпел-коммуникации" денежные средства в размере 22 534 рублей 20 копеек, расходы по государственной пошлине в размере 2 000 рублей.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2022 решение Арбитражного суда Калужской области от 18.10.2021 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением и постановлением ФКУ "Военный комиссариат Калужской области" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление, приняв по делу новый судебный акт, указывая на нарушения судами норм материального и процессуального права, взыскание денежных средств с ненадлежащего ответчика.

ООО "ВымпелКом" в отзыве просит отказать в удовлетворении заявленной жалобы. Ходатайствует о рассмотрении кассационной жалобы без участия представителя.

ФГБО УВО "Московский государственный технический университет имени Н.И. Баумана" (НИУ) в отзыве просит отказать в удовлетворении заявленной жалобы. Ходатайствует о рассмотрении кассационной жалобы без участия представителя.

АО "Райффайзенбанк" и Семенкин А.С. отзывов, либо пояснений, суду округа не представили.

Представитель ФКУ "Военный комиссариат Калужской области" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание представителей не направляли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что в силу положений части 3 статьи 284 АПК РФ, не препятствует рассмотрению кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, доводы указанные в жалобе, отзывах на неё, выслушав представителя ответчика, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность решения и постановления, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дело, установлено судами, в соответствии с заключенным между истцом (работодатель) и Семенкиным А.С. (работник) трудовым договором от 07.08.2015 N 311/15 последний был принят на должность инженера группы телефонной поддержки N 12 (т. 1, л. 143 - 148).

В соответствии со справкой-вызовом университета военного института от 22.06.2018 Семенкин А.С. был привлечен на учебные сборы в период с 02.07.2018 по 05.08.2018 (т.1, л.д.17)

Приказом от 02.07.2018 N 2696-к/мр на основании пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и части 1 статьи 170 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), в связи с заявлением и справкой-вызовом университета Семенкин А.С. освобожден от работы с сохранением среднего заработка для прохождения учебных сборов в период с 02.07.2018 по 05.08.2018 (т. 1, л. 18).

В период пребывания указанного работника на учебных сборах публичным обществом выплачивалась заработная плата в размере среднего заработка, что подтверждается материалами дела и пояснениями Семенкина А.С.

Всего обществом за время прохождения учебных сборов произведены расходы в общем размере 22 534 рублей 20 копеек, включая расходы по среднему заработку - перечисление сотруднику среднего заработка в размере 22 534 рублей 20 копеек.

Согласно записи в военном билете Семенкина А.С. серии СА N 1634208 в период с 02.07.2018 по 05.08.2018 указанное лицо проходило учебные сборы.

Руководствуясь, в числе прочего, Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704 "О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" общество направило в учреждение обращение от 17.07.2018 N 146/1/01-38исх с просьбой компенсации указанных расходов, понесенных ПАО "ВымпелКом" в период нахождения Семенкина А.С. на учебных сборах.

Поскольку требования общества учреждением в добровольном порядке не исполнены, ПАО "ВымпелКом" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 18.10.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2022, взыскано с ФКУ "Военный комиссариат Калужской области" в пользу ПАО "Вымпел-коммуникации" денежные средства в размере 22 534 рублей 20 копеек, расходы по государственной пошлине в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с решением и постановлением ФКУ "Военный комиссариат Калужской области" обратилось с кассационной жалобой.

Суд округа, отказывает в удовлетворении заявленной жалобы с учётом следующего.

В силу положений пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

В соответствии со статьей 170 ТК РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой статьи 170 ТК РФ, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения. Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.

Пунктом 2 статьи 6 Закона N 53-ФЗ установлено, что граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы.

Компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением Закона N 53-ФЗ, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 7 статьи 1 Закона N 53-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что Семенкин А.С. был вызван для прохождения учебных сборов Военным институтом МГТУ им. Н.Э.Баумана Калужский филиал и прошел их в период с 02.07.2018 по 05.08.2018 в в/ч 41516 (Московская область) на основании приказа Командующего войсками ЗВО N 831 от 07.12.2017, согласно справки о привлечении от 22.06.2018.

Соответствующие отметки о прохождении учебных сборов имеются в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу и в военном билете.

Факт прохождения Семенкиным А.С. учебных сборов с итоговой аттестацией на звание лейтенанта запаса, подателем жалобы не отрицается.

Судами по материалам дела также установлено, что со стороны истца Семенкину А.С. как работнику, в связи с участием в учебных сборах по его заявлению был выплачен средний заработок, сумма которого является предметом взыскания в настоящем деле.

Суд кассационной инстанции считает, что судами правомерно со ссылкой на пункт 5 статьи 20 Закона N 53-ФЗ указано, что к военным сборам приравниваются учебные сборы (стажировки), которые проходят граждане, обучающиеся на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса, в военных образовательных организациях высшего образования, учебных воинских частях (соединениях), иных воинских частях.

Постановлением Правительства Российской Федерации "Об обучении граждан Российской Федерации по программе военной подготовки в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования" от 06.03.2008 N 152 было утверждено "Положение о факультетах военного обучения (военных кафедрах) при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования", действовавшего до 15.07.2019, т.е. в период возникновения правоотношений (далее - Положение от 06.03.2008 N 152).

Согласно пункту 35 Положения от 06.03.2008 N 152 обеспечение учебных сборов производится в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации для военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, и осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели указанному Министерству в федеральном бюджете, за исключением выплаты стипендий гражданам, обучающимся по программе военной подготовки, а также оплаты командировочных расходов профессорско-преподавательскому составу военных кафедр при направлении в служебные командировки, связанные с организацией и проведением учебных сборов.

Пунктом 36 указанного Положения предусмотрено, что на граждан, направленных на учебные сборы, распространяются права и обязанности призванных на военные сборы граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе.

Подпунктом "в" пункта 24 Положения о проведении военных сборов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 N 333 "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности" (далее - Положение N 333) установлено, что материальное обеспечение граждан, проходящих военные сборы, включает финансовое обеспечение в связи с призывом на военные сборы и прохождением военных сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствие с пунктом 26 Положения N 333 осуществление расходов, указанных в подпункте "а" пункта 25 настоящего Положения, производится военными комиссариатами в порядке, установленном Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704.

Пунктом 8 Положения N 333 предусмотрено, что на военные комиссариаты возлагаются функции по компенсации расходов организаций и граждан, связанных с проведением военных сборов.

Согласно подпункту "а" пункта 25 Положения о проведении военных сборов, финансовое обеспечение предусматривает выплату (возмещение) за время участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы: среднего заработка (пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учета в государственном учреждении службы занятости населения) или минимального размера оплаты труда для граждан, не работающих и не состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения.

Компенсация расходов, указанных в пункте 2 Правил N 704, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

Таким образом, судами первой и апелляционной инстанции сделан правильный вывод о том, что ответчиком по настоящему делу является Военный комиссариат региона.

Довод кассационной жалобы о взыскании среднего заработка с ненадлежащего ответчика, поскольку местом нахождения истца и военного образовательного учреждения является город Москва, но не Калужская область подлежит отклонению.

Согласно пункту 3 Положения N 152 в филиале образовательной организации допускается осуществление военной подготовки граждан на военной кафедре, если на базе филиала постоянно размещена одна из военных кафедр, входящих в состав факультета военного обучения, и имеется собственная учебно-материальная база.

В данном случае Семенкин А.С. был вызван для прохождения сборов по месту жительства и по месту нахождения подразделений истца и военной образовательной организации в Калужской области.

Таким образом, Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Калужской области" является надлежащим ответчиком по делу.

При таких обстоятельствах, учитывая указанные выше правовые нормы, доказанность факта нахождения работника истца на военных (учебных) сборах в обозначенный период, суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что истец, выплативший работнику заработную плату за период исполнения им воинской обязанности, вправе требовать компенсации понесенных расходов в размере, установленном Законом.

Довод заявителя о необоснованном рассмотрении судом первой инстанции дела по существу в судебном заседании 23.09.2021 в отсутствии представителя ответчика, получил надлежащую оценку со стороны суда апелляционной инстанции.

Несогласие ответчика с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не свидетельствует о допущенной при рассмотрении дела судебной ошибке и не является основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебных актов, не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд кассационной инстанции не установил оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренных в статье 288 АПК РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 18.10.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2022 по делу N А23-10145/2019 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.И. Смирнов

Судьи

У.В. Серокурова А.Н. Шульгина