Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 26 июля 2022 г. N Ф10-4911/20 по делу N А09-5695/2020

город Калуга

26 июля 2022 г.

Дело N А09-5695/2020

Резолютивная часть постановления объявлена: 20 июля 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 26 июля 2022 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего судей	Шелудяева В.Н., Крыжской Л.А., Силаевой Н.Л.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи	Байдиной Е.А.,
при участии в заседании:
от заявителя жалобы: от иных участвующих в деле лиц:	Горбунова А.А. - представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области, доверенность от 29.12.2021, диплом; Хохлов П.В. - представитель общества с ограниченной ответственностью "Агрохолдинг Родина", доверенность от 01.07.2020, удостоверение адвоката,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Брянской области, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области на решение Арбитражного суда Брянской области от 17.12.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2022 по делу N А09-5695/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Агрохолдинг Родина" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее - Управление Росреестра по Брянской области, регистрирующий орган) о признании недействительным решения о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:21:0111107:5, площадью 646 621 кв. м, расположенный по адресу: Брянская область, Рогнединский р-н, примерно в 1100 м на северо-запад от д. Студенец.

До рассмотрения заявления по существу общество, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнило требования и просило: признать незаконным решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок площадью 646 621 кв. метра, имеющий адресные ориентиры: Брянская область, Рогнединский район, примерно в 1100 м на северо-запад от д. Студенец, кадастровый номер 32:21:0111107:5 (уведомление об отказе в государственной регистрации прав от 07.08.2020 года N 32/001/101/2020-8705/2); возложить на Управление Росреестра по Брянской области обязанность зарегистрировать переход права собственности на указанный земельный участок. Судом уточненное заявление принято к производству и рассмотрено по существу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Рогнединского района Брянской области и общество с ограниченной ответственностью "Брянская мясная компания".

Решением Арбитражного суда Брянской области от 17.12.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2022, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанными судебными актами, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области обжаловало их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, между администрацией Рогнединского района (арендодатель) и ООО "Агрохолдинг Родина" (арендатор) заключен договор аренды от 11.01.2016, по условиям которого арендатору предоставлен земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 646 621 кв. м с кадастровым номером 32:21:0111107:5, расположенный по адресу: Брянская область, Рогнединский район, примерно в 1100 метров на северо-запад от д. Студенец, для целей сельскохозяйственного производства, сроком действия на 11 месяцев.

По истечении срока действия договора аренды сторонами заключены договора аренды земельного участка от 09.01.2017, от 09.01.2018, от 09.01.2019, которыми продлевались арендные отношения.

На основании заявления ООО "Агрохолдинг Родина" о предоставлении в собственность арендуемого земельного участка администрацией Рогнединского района принято постановление от 10.04.2020 N 152 о предоставлении обществу испрашиваемого земельного участка в собственность. На основании указанного акта органа местного самоуправления между администрацией (продавец) и обществом (покупатель) заключен договор купли-продажи от 10.04.2020, по условиям которого ООО "Агрохолдинг Родина" предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 32:21:0111107:5.

Для целей государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок 10.04.2020 заявитель обратился в регистрирующий орган с соответствующим заявлением.

Постановлением администрации Рогнединского района от 06.05.2020 N 186 отменено постановление от 10.04.2020 N 152, на основании которого был заключен договор купли-продажи земельного участка, и принято постановление от 06.05.2020 N 1871 о создании аукционной комиссии для проведения торгов по продаже спорного земельного участка.

В связи с изложенными обстоятельствами органом местного самоуправления были проведены торги по продаже вышеуказанного земельного участка, победителем которых признано ООО "Брянская мясная компания".

Управление Росреестра по Брянской области 07.05.2020 направило в адрес общества уведомление N 32/001/101/2020-8705 о приостановлении до 07.08.2020 государственной регистрации перехода права собственности в отношении спорного земельного участка на основании подпункта 11 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

По истечении срока приостановления решением Управления Росреестра по Брянской области, изложенным в уведомлении от 07.08.2020 N 32/001/101/2020-8705/2, в государственной регистрации права собственности ООО "Агрохолдинг Родина" отказано.

Не согласившись с указанным решением регистрирующего органа, ООО "Агрохолдинг Родина" обратилось в Арбитражный суд Брянской области с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, приостанавливая государственную регистрацию договора купли-продажи спорного земельного участка, Управление Росреестра по Брянской области сослалось на отсутствие у администрации Рогнединского района правовых оснований для продажи спорного земельного участка в собственность без проведения торгов.

Изложенные выводы регистрирующего органа послужили основанием и для отказа обществу в государственной регистрации права собственности в связи с не устранением последним причин, повлекших за собой приостановление государственной регистрации.

Признавая выводы Управления Росреестра по Брянской области в этой части ошибочными, арбитражный суд обоснованно исходил из того, что в соответствии со статьей 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Как указано выше, общество владело и пользовалось спорным земельным участком на праве аренды с 11.01.2016 и до заключения договора купли-продажи от 10.04.2020 на основании последовательно заключаемых договоров от 11.01.2016, от 09.01.2017, от 09.01.2018, от 09.01.2019.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Брянской области от 21.09.2021 по делу N А09-26/2021 в удовлетворении исковых требований ООО "Брянская мясная компания" о признании вышеуказанных договоров аренды недействительными и возложении на ООО "Агрохолдинг Родина" обязанности возвратить спорный земельный участок администрации Рогнединского района отказано.

При таких обстоятельствах спора арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о том, что ООО "Агрохолдинг Родина" на законных основаниях непрерывно владело и пользовалось спорным земельным участком на праве аренды свыше трех лет, нарушений действующего законодательства при этом не допустило, а поэтому вправе было приобрести в собственность арендуемый земельный участок.

По изложенным основаниям суд обоснованно признал недействительным оспариваемое решение регистрирующего органа.

Не соглашаясь с обжалуемыми судебными актами, заявитель кассационной жалобы считает, что основания для государственной регистрации права собственности ООО "Агрохолдинг Родина" на спорный земельный участок отсутствовали, так как после заключения с обществом договора купли-продажи данного земельного участка органом местного самоуправления был отменен акт, на основании которого был предоставлен этот земельный участок, и принят новый акт о продаже земельного участка путем проведения торгов.

Доводы Управления Росреестра по Брянской области в этой части являются ошибочными, так как в силу требований статьи 433 ГК РФ договор купли-продажи спорного земельного участка от 10.04.2020 для сторон данного договора считается заключенным и до государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок.

Как следует из материалов дела, арендодатель в установленном законом порядке не оспорил вышеуказанную сделку, а поэтому обстоятельства, связанные с принятием органом местного самоуправления акта об отмене решения о продаже обществу спорного земельного участка и принятии решения о продаже данного земельного участка путем проведения торгов, правового значения для целей государственной регистрации договора купли-продажи от 10.04.2020 не имело.

Доводы заявителя кассационной жалобы о не обоснованном принятии судом по правилам статьи 49 АПК РФ к производству уточненного заявления общества также являются ошибочными, так как требования общества о признании незаконными действий регистрирующего органа, связанных с приостановлением государственной регистрации и отказе в государственной регистрации, содержат одни и те же правовые основания.

При таких обстоятельствах спора обжалуемые судебные акты судебная коллегия считает законными и обоснованными.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену состоявшихся по настоящему делу судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Брянской области от 17.12.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2022 по делу N А09-5695/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Л.А. Крыжская Н.Л. Силаева