Приложение. Порядок проведения жеребьевок по распределению между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями эфирного времени на каналах региональных государственных организаций, осуществляющих теле - и (или) радиовещание, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва и выборов депутатов Новгородской областной Думы седьмого созыва

Приложение

Порядок
проведения жеребьевок по распределению между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями эфирного времени на каналах региональных государственных организаций, осуществляющих теле - и (или) радиовещание, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва и выборов депутатов Новгородской областной Думы седьмого созыва
(утв. постановлением Избирательной комиссии Новгородской области от 13 августа 2021 г. N 153/4-6)

Порядок проведения жеребьевок по распределению между зарегистрированными кандидатами 1, избирательными объединениями 2 эфирного времени на каналах региональных государственных организаций, осуществляющих теле - и (или) радиовещание, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва и выборов депутатов Новгородской областной Думы седьмого созыва (далее - Порядок) регулирует проведение жеребьевок по распределению между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими федеральные списки кандидатов при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, списки кандидатов при проведении выборов депутатов Новгородской областной Думы седьмого созыва (далее - избирательные объединения) бесплатного и платного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций, осуществляющих теле - и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания) в соответствии со статьей 65 Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - федеральный закон) и статьей 46 областного закона от 02.07.2007 N 122-ОЗ "О выборах депутатов Новгородской областной Думы" (далее - областной закон).

1. Распределение бесплатного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания

1.1. На основании части 14 статьи 65 федерального закона, части 8 статьи 46 областного закона жеребьевка по распределению эфирного времени, предоставляемого в соответствии с частью 3 статьи 65 федерального закона, частью 3 статьи 46 областного закона для проведения совместных агитационных мероприятий и для размещения агитационных материалов зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями проводится по завершении регистрации кандидатов, списков кандидатов, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования, то есть в один из дней в период с 16 августа по 19 августа 2021 года.

1.2. Избирательная комиссия Новгородской области с участием региональных государственных организаций телерадиовещания проводит жеребьевку по распределению бесплатного эфирного времени на каналах указанных организаций 19 августа 2021 года в каб. 371 здания Правительства Новгородской области по адресу: г. Великий Новгород, пл. Победы - Софийская, д. 1. Начало жеребьевки в 09.00.

1.3. Избирательным объединениям, зарегистрированным кандидатам в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва рекомендуется до 15.00 18 августа 2021 года подать в Избирательную комиссию Новгородской области письменные заявки на участие в жеребьевке по распределению бесплатного эфирного времени. Заявки можно направить по факсу (816-2) 77-74-54 или электронной почте ikno53@mail.ru (в теме письма - указать "заявка на жеребьевку").

Зарегистрированным кандидатам в депутаты Новгородской областной Думы седьмого созыва рекомендуется до 15.00 18 августа 2021 года подать заявки в территориальные избирательные комиссии Новгородской области, осуществляющие полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Новгородской областной Думы седьмого созыва. Заявки можно направить по факсу или электронной почте (в теме письма - указать "заявка на жеребьевку"), список которых размещен в подразделе "Территориальные избирательные комиссии" раздела "Избирательные комиссии" на официальном сайте Избирательной комиссии Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http//www.novgorod.izbirkom.ru).

Отсутствие указанных заявок не лишает избирательные объединения, зарегистрированных кандидатов права на получение бесплатного эфирного времени и не является отказом от такого получения.

1.4. Избирательные объединения, зарегистрированные кандидаты обязаны участвовать в совместных агитационных мероприятиях.

В совместных агитационных мероприятиях зарегистрированные кандидаты участвуют лично, от имени избирательного объединения - только зарегистрированные кандидаты, выдвинутые этим избирательным объединением на соответствующих выборах.

1.5. При невыполнении избирательным объединением, зарегистрированным кандидатом требований пункта 1.4 настоящего Порядка доля эфирного времени, отведенная избирательному объединению, зарегистрированному кандидату для участия в совместном агитационном мероприятии, распределяется между другими участниками данного совместного агитационного мероприятия, в том числе, если в данном мероприятии может принять участие только одно избирательное объединение, один участник.

При проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва избирательное объединение, зарегистрированный кандидат вправе отказаться от получения части эфирного времени, предоставляемой для размещения предвыборных агитационных материалов, в том числе на некоторых каналах, письменно уведомив об этом Избирательную комиссию Новгородской области не позднее 14 августа 2021 года. При этом такой отказ влечет соответствующее уменьшение эфирного времени, предоставляемого организацией телерадиовещания.

1.6. Общий объем эфирного времени, которое каждая региональная государственная организация телерадиовещания безвозмездно предоставляет на каждом из своих каналов для проведения избирательными объединениями, зарегистрированными кандидатами предвыборной агитации, должен составлять не менее 30 минут в рабочие дни в пределах периода, который начинается за 28 дней до дня голосования, то есть 21 августа 2021 года, и прекращается в ноль часов первого дня голосования, то есть в ноль часов 17 сентября 2021 года.

Если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, общий объем предоставляемого эфирного времени должен составлять не менее одной четвертой части общего времени вещания.

Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на каждое избирательное объединение, зарегистрированного кандидата придется более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество избирательных объединений, зарегистрированных кандидатов.

1.7. Не менее половины бесплатного эфирного времени, предоставленного избирательным объединениям, зарегистрированным кандидатам должно быть предоставлено им для проведения совместных дискуссий, "круглых столов" и иных совместных агитационных мероприятий. Данное правило не применяется при предоставлении бесплатного эфирного времени зарегистрированным кандидатам, если указанного объема эфирного времени недостает для проведения хотя бы одного совместного агитационного мероприятия, в котором на каждое избирательное объединение, зарегистрированного кандидата придется пять или более минут.

В этом случае весь объем соответствующей доли эфирного времени отводится под размещение агитационных материалов избирательных объединений, зарегистрированных кандидатов.

1.8. Избирательная комиссия Новгородской области не позднее 14 августа 2021 года по телефону или иным способом уведомляет соответствующую организацию телерадиовещания о количестве избирательных объединений, зарегистрированных кандидатов между которыми должно быть распределено бесплатное эфирное время, о дате, времени и месте проведения жеребьевки.

Избирательная комиссия Новгородской области не позднее 16 августа 2021 года по телефону или иным способом информирует избирательные объединения, зарегистрированных кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва между которыми должно быть распределено бесплатное эфирное время, о дате, времени и месте проведения жеребьевки.

Территориальные избирательные комиссии Новгородской области, осуществляющие полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Новгородской областной Думы седьмого созыва информируют зарегистрированных кандидатов по соответствующим одномандатным избирательным округам о дате, времени и месте проведения жеребьевки, установленные Избирательной комиссией Новгородской области.

Информация о дате, времени и месте проведения жеребьевки размещается на официальном сайте Избирательной комиссии Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": баннер "Выбираем вместе!":

раздел "Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва" /подраздел "К сведению СМИ";

раздел "Выборы депутатов Новгородской областной Думы седьмого созыва " /подраздел "К сведению СМИ".

1.9. В жеребьевке участвуют представители избирательных объединений, зарегистрированные кандидаты, представители зарегистрированных кандидатов.

От имени избирательного объединения в жеребьевке может участвовать его уполномоченный представитель, либо доверенное лицо, либо член Избирательной комиссии Новгородской области с правом совещательного голоса от данного избирательного объединения, полномочия которых подтверждаются соответствующим документом 3, либо иное лицо на основании доверенности, выданной избирательным объединением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

От имени зарегистрированного кандидата в жеребьевке может участвовать его доверенное лицо, либо уполномоченный представитель избирательного объединения, выдвинувшего кандидата на соответствующих выборах, либо член Избирательной комиссии Новгородской области с правом совещательного голоса от данного избирательного объединения, полномочия которых подтверждаются соответствующим документом, либо иное лицо на основании доверенности, выданной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.10. В случае отсутствия представителя избирательного объединения, зарегистрированного кандидата, за исключением случаев письменного отказа от получения бесплатного эфирного времени, предусмотренного пунктом 1.5 настоящего Порядка, в жеребьевке в интересах избирательного объединения, зарегистрированного кандидата принимает участие член Избирательной комиссии Новгородской области с правом решающего голоса - руководитель Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов и референдумов, либо по его поручению, иной член указанной Рабочей группы из числа членов Избирательной комиссии Новгородской области с правом решающего голоса.

1.11. При проведении жеребьевки вправе присутствовать следующие лица:

члены вышестоящей избирательной комиссии и работники ее аппарата;

члены Избирательной комиссии Новгородской области с правом решающего и с правом совещательного голоса, работники ее аппарата;

уполномоченные представители или доверенные лица избирательных объединений либо кандидаты, зарегистрированные в составе списков кандидатов;

зарегистрированный кандидат или его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или доверенное лицо;

представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области;

представители средств массовой информации.

1.12. Подготовка помещения к жеребьевке возлагается на Избирательную комиссию Новгородской области, а подготовка необходимой для проведения жеребьевки документации - на соответствующую региональную государственную организацию телерадиовещания.

1.13. Организации телерадиовещания участвуют в жеребьевке в очередности, определенной жребием.

В первую очередь проводится жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций, осуществляющих теле - и (или) радиовещание при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, затем при проведении выборов депутатов Новгородской областной Думы седьмого созыва.

Организация телерадиовещания, осуществляющая на нескольких каналах телевещание и (или) радиовещание, самостоятельно определяет очередность жеребьевки по распределению эфирного времени на соответствующих каналах.

До начала проведения жеребьевки член Избирательной комиссии Новгородской области с правом решающего голоса разъясняет порядок проведения жеребьевки, после чего организация телерадиовещания представляет на всеобщее обозрение конверты для жеребьевки с отметкой наименования организации телерадиовещания, в которые должны быть вложены листы с информацией о дате и времени выхода в эфир. Представитель организации телерадиовещания информирует присутствующих об объеме эфирного времени, выделенного каждому избирательному объединению, зарегистрированному кандидату для совместных агитационных мероприятий, и объеме эфирного времени, выделенного каждому избирательному объединению для размещения предвыборных агитационных материалов.

Жеребьевка между избирательными объединениями, зарегистрированными кандидатами проводится в очередности, соответствующей хронологическому порядку регистрации федеральных списков кандидатов при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, регистрации списков кандидатов по единому избирательному округу при проведении выборов депутатов Новгородской областной Думы седьмого созыва, регистрации кандидатов.

1.14. Предоставляемое эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

1.15. Время, отведенное для совместных агитационных мероприятий, распределяется путем жеребьевки таким образом, чтобы каждый из участников совместного агитационного мероприятия получил равный с другими участниками объем времени. Участник жеребьевки выбирает конверт, в котором содержится информация о дате и времени проведения совместного агитационного мероприятия, в котором он вправе участвовать. При предоставлении указанной части эфирного времени организация телерадиовещания обязана обеспечить каждому избирательному объединению, зарегистрированному кандидату из числа принявших участие в жеребьевке равные условия доступа к совместным агитационным мероприятиям.

1.16. Распределение эфирного времени, предоставляемого для размещения предвыборных агитационных материалов между избирательными объединениями, зарегистрированными кандидатами, также осуществляется жеребьевкой.

Представители избирательных объединений, зарегистрированные кандидаты или их представители выбирают конверты, в которых содержится информация о дате и времени предоставления соответствующей организацией телерадиовещания каждому избирательному объединению, зарегистрированному кандидату эфирного времени для размещения предвыборных агитационных материалов.

1.17. Содержащиеся в конвертах сведения оглашаются и вносятся в протокол о распределении эфирного времени (приложения N 1 - 4). В соответствующие графы протокола вносятся фамилия и инициалы представителя избирательного объединения, зарегистрированного кандидата (его представителя), участвующего в жеребьевке, и ставится его подпись. Протокол о распределении эфирного времени подписывают уполномоченный представитель соответствующей организации телерадиовещания и член Избирательной комиссии Новгородской области с правом решающего голоса.

1.18. В случае одновременного проведения на одной и той же территории нескольких избирательных кампаний и совпадения в указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах организаций телерадиовещания общий объем бесплатного эфирного времени не увеличивается без согласия на то организации телерадиовещания.

1.19. В день проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени после подписания протокола о распределении эфирного времени участники совместных агитационных мероприятий могут по взаимному согласию (в том числе по предложению представителей организации телерадиовещания) обменяться датами и временем участия в них.

О проведенных между участниками совместных агитационных мероприятий согласованиях составляется протокол, подписываемый представителями избирательных объединений, зарегистрированными кандидатами (или их представителями) представителями соответствующей организации телерадиовещания и представителем Избирательной комиссии Новгородской области, присутствующим при обмене (приложения N 5 - 6).

В дальнейшем обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях в рамках бесплатного эфирного времени, не исключается при условии наличия письменного согласия на такой обмен всех участников соответствующих совместных агитационных мероприятий, своевременного опубликования в государственных периодических печатных изданиях сведений о датах и времени выхода в эфир совместных агитационных мероприятий с указанием новых составов участников и уведомления Избирательной комиссии Новгородской области.

1.20. Избирательная комиссия Новгородской области не позднее 23 августа 2021 года направляет для опубликования в газету "Новгородские ведомости" и размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" : баннер "Выбираем вместе!" : раздел "Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва" /подраздел "К сведению СМИ" и раздел "Выборы депутатов Новгородской областной Думы седьмого созыва" /подраздел "К сведению СМИ" утвержденный график распределения эфирного времени, определенный в результате жеребьевок, с учетом итогов обмена по взаимному согласию между избирательными объединениями, зарегистрированными кандидатами, датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях.

2. Распределение платного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания

2.1. Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится в том же порядке и на тех же условиях, что и жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени, но со следующими особенностями.

2.2. Согласно части 16 статьи 65 федерального закона, части 9 статьи 46 областного закона региональные государственные организации телерадиовещания обязаны резервировать платное эфирное время для проведения предвыборной агитации избирательным объединениям, зарегистрированным кандидатам. Общий объем платного эфирного времени, резервируемого каждой организацией телерадиовещания, не может быть меньше общего объема эфирного времени, предоставляемого безвозмездно, но не должен превышать его более чем в четыре раза при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва и в два раза при проведении выборов депутатов Новгородской областной Думы седьмого созыва.

2.3. Каждое избирательное объединение, зарегистрированный кандидат вправе за соответствующую плату получить время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в результате деления половины общего объема платного эфирного времени на число избирательных объединений, зарегистрированных кандидатов соответственно.

Вместе с тем, в жеребьевке участвуют только те избирательные объединения, зарегистрированные кандидаты, которые подали в организацию телерадиовещания письменные заявки на такое участие не позднее начала проведения жеребьевки, между ними может быть распределен общий объем платного эфирного времени, выделенный организацией телерадиовещания.

2.4. Как следует из части 18 статьи 65 федерального закона, части 11 статьи 46 областного закона платное эфирное время для проведения предвыборной агитации предоставляется, в том числе в выходные дни, в течение периода, указанного в части 2 статьи 63 федерального закона, части 2 статьи 44 областного закона соответственно. При этом с целью соблюдения принципа равенства избирательных объединений, зарегистрированных кандидатов специально проводится жеребьевка по распределению платного эфирного времени, приходящегося на выходные дни.

2.5. Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится соответствующей организацией телерадиовещания или ее представителями самостоятельно, при этом могут присутствовать члены Избирательной комиссии Новгородской области с правом решающего голоса.

2.6. Протоколы жеребьевки по распределению платного эфирного времени подписывают два или более представителя организации телерадиовещания, а также член Избирательной комиссии Новгородской области с правом решающего голоса, в случае его присутствия при проведении жеребьевки.

2.7. Если избирательное объединение, зарегистрированный кандидат после проведения жеребьевки откажутся от использования платного эфирного времени, они обязаны не позднее чем за пять дней до выхода агитационного материала в эфир, а если выход агитационного материала в эфир должен состояться менее чем через пять дней со дня проведения соответствующей жеребьевки - в день проведения жеребьевки сообщить об этом в письменной форме соответствующей организации телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению.

Если после распределения платного эфирного времени либо в результате отказа избирательного объединения, зарегистрированного кандидата от использования платного эфирного времени останется нераспределенное платное эфирное время, оно может быть предоставлено за плату соответственно избирательным объединениям, зарегистрированным кандидатам, подавшим заявку на предоставление такого эфирного времени, на равных условиях путем проведения жеребьевки.

2.8. Определенный в результате жеребьевки график распределения платного эфирного времени размещается соответствующей региональной государственной организацией телерадиовещания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и передается не позднее 20 августа 2021 года в Избирательную комиссию Новгородской области.

_____________________________

1 Здесь и далее по тексту - под зарегистрированными кандидатами понимаются зарегистрированные кандидаты в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва и Новгородской областной Думы седьмого созыва.

2 Здесь и далее по тексту - под избирательными объединениями понимаются политические партии, зарегистрировавшие федеральные списки кандидатов при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, избирательные объединения, зарегистрировавшие списки кандидатов при проведении выборов депутатов Новгородской областной Думы седьмого созыва.

3 Удостоверение зарегистрированного кандидата, кандидата, зарегистрированного в составе списка кандидатов, удостоверение доверенного лица, члена Избирательной комиссии Новгородской области с правом совещательного голоса от соответствующего избирательного объединения, для уполномоченного представителя избирательного объединения, зарегистрированного Избирательной комиссии Новгородской области, - документ, удостоверяющий личность, для иных лиц - доверенность, выданная избирательным объединением, и паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина Российской Федерации.