Приложение N 2. Положение о взаимодействии уполномоченного органа и заказчиков в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Тюхтетский муниципальный округ Красноярского края

Приложение N 2

к постановлению администрации

Тюхтетского округа

от 18.01.2021 N 07-п

Положение
о взаимодействии уполномоченного органа и заказчиков в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Тюхтетский муниципальный округ Красноярского края

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о взаимодействии уполномоченного органа и заказчиков в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Тюхтетский муниципальный округ Красноярского края (далее-Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее-Федеральный закон) и определяет механизмы и принципы взаимодействия администрации Тюхтетского округа (далее-уполномоченный орган) с заказчиками в целях осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Тюхтетский муниципальный округ Красноярского края в части осуществления конкурентных способов определения поставщиков, которыми являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запросы котировок, запросы предложений.

1.2. Под заказчиками в настоящем Положении в соответствии с Федеральным законом понимаются муниципальные заказчики муниципального образования Тюхтетский муниципальный округ Красноярского края и иные заказчики, которыми выступают муниципальные бюджетные учреждения муниципального образования Тюхтетский муниципальный округ Красноярского края, осуществляющие закупки за счет субсидий, представленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с Федеральным законом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 15 Федерального закона.

1.3. Уполномоченный орган и заказчики взаимодействуют на основе принципов открытости, прозрачности информации в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок.

2. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при планировании и формировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Тюхтетский муниципальный округ Красноярского края

2.1. Не позднее одного календарного месяца со дня принятия решения Тюхтетского окружного Совета депутатов об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, заказчики формируют планы-графики на следующий календарный год в соответствии со статьей 21 Федерального закона и по форме, установленной Приказом Минэкономразвития РФ N 761, Казначейства РФ N 20н от 27.12.2011 "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" с учетом особенностей, предусмотренных Приказом Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства N 544/18н от 20.09.2013 "Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы", размещают их на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

2.2. Заказчики формируют планы-графики, которые содержат перечень товаров, работ, услуг на один календарный год, закупка которых осуществляется заказчиками у единственного поставщика и конкурентными способами, а также вносят изменения в указанные планы-графики с обоснованием необходимости внесения таких изменений.

3. Функции уполномоченного органа при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

3.1. Уполномоченный орган в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляет следующие функции:

3.1.1. Принимает разработанные и подписанные заказчиками извещения, утвержденную документацию об осуществлении закупки и прилагаемые к ним документы: техническое задание (спецификация), проект контракта, обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

3.1.2. Устанавливает сроки проведения процедур конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3.1.3. По подписанным извещениям и утвержденной документации заказчиков, соответствующим требованиям настоящего Положения, организует определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края и администрации Тюхтетского округа в сфере закупок.

3.1.4. Осуществляет размещение на официальном сайте извещений об осуществлении закупок и документации о закупках.

3.1.5. Предоставляет по письменным запросам заказчиков информацию по вопросам, возникающим в процессе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3.1.6. Направляет заказчикам запросы, поступающие от участников закупки о разъяснении положений документации об осуществлении закупки в отношении объекта закупки, обоснований начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), условий исполнения контракта, в день получения уполномоченным органом указанного запроса.

3.1.7. Размещает на официальном сайте разъяснения положений документации об осуществлении закупки на поступившие запросы участников закупки в сроки, установленные законодательством в сфере закупок.

3.1.8. Принимает и рассматривает обращения заказчиков о внесении изменений в извещения и документацию об осуществлении закупки.

3.1.9. Размещает на официальном сайте информацию о внесении изменений в извещения и документацию в случае принятия решения о внесении изменений в извещения и документацию об осуществлении закупки.

3.1.10. Принимает и рассматривает информацию заказчиков об отмене процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в сроки, установленные настоящим Положением.

3.1.11. Размещает на официальном сайте информацию об отмене процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае принятия заказчиком решения об отмене определения поставщика.

3.1.12. Выступает организатором совместных конкурса или аукциона.

3.2. На уполномоченный орган не возлагаются полномочия на подписание извещений, утверждение документации, обоснование закупок, определение условий контракта, в том числе на определение начальной (максимальной) цены контракта, и подписание контракта.

4. Функции заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

4.1. Заказчики в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляют следующие функции:

4.1.1. Разрабатывают, подписывают, утверждают и направляют в уполномоченный орган извещения и документацию на определение поставщиков (подрядчиков исполнителей) с прилагаемыми к ним документами: техническое задание (спецификация), проект контракта, обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в соответствии с главой 3 Федерального закона.

4.1.2. Согласовывают наличие лимитов бюджетных обязательств путем подтверждения соответствующим главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования Тюхтетский муниципальный округ Красноярского края извещения и документации на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

4.1.3. Определяют конкурентный способ определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Федеральным законом.

4.1.4. В целях обеспечения непрерывности и повышения эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг вправе проводить совместные конкурсы и аукционы для централизованного обеспечения своих нужд.

4.1.5. Принимают решение о проведении совместных конкурсов или аукционов при наличии у двух и более заказчиков потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах, подготавливают и направляют в уполномоченный орган соглашение сторон о проведении совместных торгов.

Права, обязанности и ответственность заказчиков, уполномоченного органа при проведении совместных конкурсов и аукционов, порядок проведения совместных конкурсов и аукционов определяется соглашением сторон в соответствии с Федеральным законом и гражданским законодательством.

4.1.6. При проведении конкурса (в том числе открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием и двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием и закрытого двухэтапного конкурса) по поступившим запросам участников закупки о предоставлении разъяснений положений конкурсной документации в отношении объекта закупки, технических заданий (спецификаций), обоснований начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), условий исполнения контракта направляют в уполномоченный орган ответ для его размещения на официальном сайте в течение дня, следующего за днем поступления запроса к заказчику.

4.1.7. При проведении аукциона по поступившим запросам участников закупки о предоставлении разъяснений положений документации об аукционе в отношении объекта закупки, технических заданий (спецификаций), обоснований начальной (максимальной) цены контракта, условий исполнения контракта направляют в уполномоченный орган ответ в течение одного дня, следующего за днем, когда поступил запрос.

4.1.8. По предложению уполномоченного органа присутствуют на заседаниях комиссии по осуществлению закупок при уполномоченном органе.

4.1.9. Размещают сведения об осуществлении закупки в реестре контрактов на официальном сайте в порядке, установленном законодательством в сфере закупок.

4.1.10. Осуществляют прием и возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в процедуре определения поставщиков (кроме электронного аукциона), участникам закупки в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством в сфере закупок и настоящим Положением.

4.2. Заключение договора (контракта) по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ, заказчик осуществляет самостоятельно.

4.3. Осуществляют исполнение, изменение и расторжение (договора) контракта, включая комплекс мер, реализуемых после заключения (договора) контракта, направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Федеральным законом.

4.4. Осуществляют привлечение экспертов, экспертных организаций, обладающих специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла, которые осуществляют на основе договора изучение и оценку предмета экспертизы, а также подготовку экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

4.5. Заказчики обязаны обосновать начальную (максимальную) цену контракта посредством применения методов, установленных статьей 22 Федерального закона, а также включить указанное обоснование начальной (максимальной) цены контракта в извещение и документацию на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), с приложением соответствующих документов по обоснованию начальной (максимальной) цены контракта.

4.5.1. Заказчики несут ответственность за обоснование начальной (максимальной) цены контракта, в том числе за применение метода и полноту сведений, указанных в обосновании начальной (максимальной) цены контракта.

4.6. Заказчики самостоятельно получают в уполномоченном органе (отдел планирования, экономического развития и муниципального имущества администрации Тюхтетского округа) протоколы комиссии, составленные в ходе процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями законодательства в сфере закупок, не позднее двух рабочих дней со дня их подписания.

5. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

5.1. Заказчики предоставляют в уполномоченный орган подписанное извещение и утвержденную документацию на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для осуществления закупки товаров, работ, услуг в соответствии с планами-графиками.

5.1.1. Извещения и документация должны содержать описание объекта закупки и проект контракта в соответствии с требованиями законодательства в сфере закупок.

5.1.2. Заказчики несут ответственность за соответствие характеристик и требований, установленных ими в описании объекта закупки, а также требований, установленных к участникам закупки, действующему законодательству в сфере закупок.

5.2. Уполномоченный орган рассматривает поступившие от заказчиков извещения и документацию на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), устанавливает сроки проведения процедур конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в течение 5 рабочих дней со дня их получения и принимает одно из следующих решений:

5.2.1. Осуществляет процедуру определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений в течение 5 рабочих дней со дня поступления извещения и документации об осуществлении закупки.

5.2.2. Отказывает заказчикам в осуществлении процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случаях несоответствия представленной документации требованиям действующего законодательства Российской Федерации и настоящего Положения.

Рассмотрение извещения и документации, учитывающей замечания уполномоченного органа, осуществляется в общем порядке.

5.3. В случае необходимости внесения изменений в размещенную на официальном сайте документацию по осуществлению закупки (за исключением проведения запроса предложений) заказчик представляет в уполномоченный орган изменения в документацию об осуществлении закупки в сроки:

не позднее, чем за восемь дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе и вскрытия конвертов;

не позднее, чем за четыре дня до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе;

не позднее, чем за три рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

5.4. Уполномоченный орган в течение двух дней (одного дня в случае необходимости внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок) со дня получения обращения заказчика о внесении изменений, указанных в пункте 5.3 настоящего Положения, принимает решение о внесении соответствующих изменений в документацию об осуществлении закупки либо об отказе внесения указанных изменений.

5.4.1. В случае принятия решения о внесении изменений, указанных в пункте 5.3 настоящего Положения, уполномоченный орган размещает информацию о внесении изменений в документацию об осуществлении закупки в порядке и сроки, установленные законодательством в сфере закупок.

5.5. По результатам первого этапа двухэтапного конкурса заказчик вправе уточнить условия закупки в соответствии с положениями законодательства в сфере закупок.

5.5.1. В случае необходимости уточнения условий закупки по результатам первого этапа двухэтапного конкурса заказчик предоставляет в уполномоченный орган информацию об уточнении условий закупки в соответствии с законодательством в сфере закупок.

5.6. В случае уточнения условий закупки уполномоченный орган предлагает участникам двухэтапного конкурса в приглашениях представить окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе в соответствии с положениями законодательства в сфере закупок.

5.7. При необходимости отмены процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (за исключением проведения запроса предложений) заказчик предоставляет в уполномоченный орган соответствующую информацию об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в сроки:

не позднее, чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе;

не позднее, чем за четыре дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

5.7.1. Уполномоченный орган в течение двух дней со дня получения информации заказчика об отмене процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (за исключением проведения запроса предложений) принимает одно из следующих решений:

- решение об отмене процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

- решение об отказе в отмене процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

5.7.2. В случае принятия решения об отмене процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) уполномоченный орган размещает информацию об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в порядке и сроки, установленные действующим законодательством в сфере закупок.

5.8. В случае признания процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшейся заказчик принимает решение о проведении соответствующих процедур согласно Федеральному закону.

6. Консультационное сопровождение деятельности заказчиков в процессе осуществления закупок товаров, работ, услуг

6.1. Уполномоченный орган осуществляет в пределах своих полномочий консультационную помощь заказчикам муниципального образования Тюхтетский муниципальный округ Красноярского края по вопросам, возникающим в процессе осуществления закупок товаров, работ, услуг.

6.2. Уполномоченный орган разрабатывает и внедряет нормативно-правовые акты и методические документы по вопросам осуществления закупок заказчиками муниципального образования Тюхтетский муниципальный округ Красноярского края, входящим в компетенцию уполномоченного органа.