Приложение. Муниципальная Программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "город Дудинка"

Приложение

к постановлению Администрации

города Дудинки

от 15.12.2020 N 152

Администрация города Дудинки

Муниципальная Программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "город Дудинка"

Дудинка, 2020

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "город Дудинка" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". Федеральный закон от 05.04.2010 N 40 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций". Решение Дудинского Городского Совета от 14.05.2020 N 04-0110 "Об утверждении Положения о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципального образования "Город Дудинка". Постановление Администрации города Дудинки от 19.08.2013 N 42 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Дудинки". Распоряжение Администрации города Дудинки от 31.07.2013 N 429 "Об утверждении перечня муниципальных программ города Дудинки".
Ответственный исполнитель Программы	Комитет культуры, молодежной политики и спорта Администрации города Дудинки
Соисполнитель Программы	Администрация города Дудинки
Участники Программы	Органы, структурные подразделения Администрации города Дудинки. Иные организации.
Цель Программы	Создание и обеспечение правовых, экономических и организационных условий эффективной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципального образования "город Дудинка"
Задачи Программы	1. Создание благоприятных условий для осуществления деятельности СОНКО на территории муниципального образования "город Дудинка", способствующих развитию гражданских инициатив и системы механизмов поддержки СОНКО. 2. Оказание финансовой поддержки деятельности СОНКО и стимулирование реализации социально значимых проектов и программ, реализуемых СОНКО.
Целевые индикаторы и показатели Программы	- количество СОНКО, получивших информационную и консультационную формы поддержки. - количество СОНКО, получивших финансовую поддержку.
Сроки реализации Программы	2021-2023 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования составляет 300 000,00 рублей за счет средств местного бюджета, в том числе: 2021 год - 100 000,00 рублей; 2022 год - 100 000,00 рублей; 2023 год - 100 000,00 рублей.
Основные ожидаемые результаты Программы	- формирование благоприятных условий для развития деятельности СОНКО, направленных на решение актуальных социальных проблем муниципального образования "город Дудинка"; - налаживание взаимодействия между общественными объединениями муниципального образования "город Дудинка", активизация роли СОНКО в общественной жизни города.

2. Текущее состояние

Федеральным законом от 5 апреля 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" в законодательство введено понятие "социально ориентированные некоммерческие организации" (далее - СОНКО).

Социально ориентированными признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесены к вопросам местного значения. В соответствии со статьей 31.1 ФЗ от 5 апреля 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" органы местного самоуправления могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям.

СОНКО являются важным элементом гражданского общества. Их деятельность способствует решению актуальных социальных проблем, созданию условий для развития человеческого капитала, расширению благотворительной деятельности и добровольчества. Вовлечение граждан в добровольческую деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций способствует повышению уровня гражданской активности населения.

Деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций - это один из способов сохранения и преумножения образовательного, научного, культурного, духовного потенциала общества, реализации профессиональных, общественных, любительских интересов населения.

По состоянию на 1 июня 2020 года на территории муниципального образования "город Дудинка" зарегистрированы и имеют статус юридического лица 111 социально ориентированных некоммерческих организаций, которые ведут работу с различными категориями граждан и оказывают населению различные социальные услуги.

Несмотря на развитую сеть действующих некоммерческих организаций города Дудинки (спортивных, военно-патриотических, социальных и т.д.) имеется целый комплекс проблем, требующих решения программно-целевым методом:

1) недостаток финансовых средств на реализацию социально значимых проектов и уставной деятельности;

3) ограниченное взаимодействие с Администрацией муниципального образования "город Дудинка" в решении социально значимых вопросов;

4) недостаточность ресурсов, в том числе кадровых, низкий профессионализм сотрудников СОНКО;

5) недоверие к СОНКО, трудности в привлечении ресурсов, сужение сети сторонников и волонтеров, слабая позиция на рынке услуг, вызванные недостаточным информированием населения, бизнеса, органов власти о деятельности СОНКО, социально значимых проектах реализуемых ею.

Применение программно-целевого метода позволит эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечит комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также обеспечит взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

Программа направлена на создание условий для эффективной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании "город Дудинка" и на развитие взаимодействия органов местного самоуправления с гражданским обществом в интересах жителей муниципального образования через диалог с широким кругом общественных объединений.

Программа устанавливает систему мер поддержки НКО, направленных на развитие гражданского общества, создание правовых, экономических и организационных условий для гражданской активности и добровольческих инициатив граждан.

3. Цели, задачи Программы

Цель Программы - создание и обеспечение правовых, экономических и организационных условий эффективной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципального образования "город Дудинка".

Достижение этой цели возможно посредством решения следующих задач:

Задача 1: Создание благоприятных условий для осуществления деятельности СОНКО на территории муниципального образования "город Дудинка", способствующих развитию гражданских инициатив и системы механизмов поддержки СОНКО.

Задача 2: Оказание финансовой поддержки деятельности СОНКО и стимулирование реализации социально значимых проектов и программ, реализуемых СОНКО.

4. Механизм реализации Программы

Программа утверждается постановлением Администрации города Дудинки.

Программа рассчитана на период с 2021 по 2023 годы.

Объем бюджетных ассигнований предусматривается в бюджете муниципального образования "город Дудинка" на очередной финансовый год и плановый период.

Главным распорядителем бюджетных средств Программы является Комитет культуры, молодежной политики и спорта Администрации города Дудинки.

Постановка цели Программы и формирование механизма ее достижения осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям";

- Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.05.2011 N 223 "О ведении реестров социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, хранении представленных ими документов и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами;

- Закон Красноярского края от 07.02.2013 N 4-1041 "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Красноярском крае";

- Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 509-п "Об утверждении государственной программы Красноярского Края "Содействие развитию гражданского общества";

- Решение Дудинского Городского Совета от 14.05.2020 N 04-0110 "Об утверждении Положения о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципального образования "город Дудинка".

В Программу могут вноситься изменения с учетом возникновения проблем и изменения приоритетов в реформировании экономики муниципального образования "город Дудинка".

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы Комитет культуры, молодежной политики и спорта Администрации города Дудинки предоставляет отчеты в Отдел прогнозирования и контроля в соответствии с требованием Постановления Администрации города Дудинки от 19.08.2013 N 42 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Дудинки".

Все изменения в Программу вносятся в соответствии с Порядком разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности муниципальных программ города Дудинки, утвержденным постановлением Администрации города Дудинки от 19.08.2013 N 42.

Реализация Программы предусматривает планомерное проведение мероприятий, направленных на поддержку СОНКО, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "город Дудинка" в течение всего срока реализации Программы:

1. Информационная поддержка СОНКО осуществляется в целях создания условий для свободного доступа к информации о деятельности СОНКО на территории муниципального образования "город Дудинка", повышения информированности СОНКО о мерах государственной и муниципальной поддержки и осуществляется путем:

- размещения Администрацией города Дудинки информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, информации, предоставленной социально ориентированными некоммерческими организациями, на официальном сайте города Дудинки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) на информационных стендах;

- создания Администрацией города Дудинки муниципальной информационной системы и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования;

- предоставления органами местного самоуправления города Дудинки социально ориентированным некоммерческим организациям сведений о принятии органами местного самоуправления города Дудинки решений в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках предоставленной компетенции на основании их запросов.

Порядок, условия и механизм оказания информационной поддержки СОНКО устанавливаются постановлением Администрации города.

2. Консультационная поддержка СОНКО на территории муниципального образования "город Дудинка" осуществляется путем:

- организации проведения "круглых столов", конференций, общественных слушаний, информационно-методических семинаров по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

- разработки и издания аналитических и методических материалов для социально ориентированных некоммерческих организаций;

- консультирования работников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных некоммерческих организаций по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

- содействия в проведении социально ориентированными некоммерческими организациями форумов, конференций, семинаров, "круглых столов" и других информационно-методических мероприятий.

Порядок и условия оказания консультационной поддержки СОНКО устанавливаются постановлением Администрации города.

Мероприятия, обозначенные в пунктах 1 и 2 данного раздела, осуществляются без финансирования на весь период действия Программы.

3. Финансовая поддержка СОНКО осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Дудинки за счет средств бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Дудинки на очередной финансовый год и плановый период путем предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях финансового обеспечения реализации социально ориентированных программ (проектов) на основании конкурсного отбора.

Порядок проведения отбора получателей субсидий, условия и порядок предоставления субсидий, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение, иные положения, устанавливаются постановлением Администрации города.

5. Ресурсное обеспечение программы

Программа рассчитана на период с 2021 по 2023 годы, с возможной трансформацией непосредственно в ходе ее реализации, а также с учетом ее продолжения (продления) в последующие годы.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается Решением Дудинского городского Совета депутатов "О городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период". Параметры финансового обеспечения реализации Программы ежегодно будут уточняться в рамках процедур формирования и утверждения бюджета.

Распределение расходов по мероприятиям Программы представлено в приложении N 1 к Программе.

Для реализации программных мероприятий возможно привлечение иных источников финансирования (спонсорских средств и грантов).

6. Индикаторы результативности (показатели) программы

Эффективность реализации Программы и использования выделенных для этих целей денежных средств обеспечивается за счет проведения программных мероприятий, направленных на:

- формирование благоприятных условий для развития деятельности СОНКО, направленных на решение актуальных социальных проблем муниципального образования "город Дудинка";

- налаживание взаимодействия между общественными объединениями муниципального образования "город Дудинка", активизация роли СОНКО в общественной жизни города.

Целевые индикаторы результативности (показатели) приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.