Приложение. Муниципальная программа города Мценска "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Мценске"

Приложение
к постановлению
администрации города Мценска
от 6 сентября 2021 г. N 863

Муниципальная программа
города Мценска "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Мценске"

Паспорт муниципальной программы

Цель программы	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Мценске
Задачи программы	1. Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, и лиц, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, включая социальные предприятия, самозанятых граждан; 2. Совершенствование правовых и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Мценске; 3. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 4. Содействие в продвижении продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства; 5. Информационная и консультационная поддержка, формирование положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы	1. Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, и лиц, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, включая социальные предприятия, самозанятых граждан. 2. Количество принятых нормативно правовых актов. 3. Количество проведенных заседаний Совещательного органа при администрации г. Мценска в области развития малого и среднего предпринимательства. 4. Количество объектов, включенных в Перечень для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, включая социальные предприятия, самозанятых граждан. 5. Количество заключенных договоров с субъектами малого и среднего предпринимательства, самозанятыми гражданами 6. Количество информационно-консультационных услуг, оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства, включая социальные предприятия, самозанятых граждан. 7. Количество проведенных городских конкурсов, профессиональных праздников, с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, включая социальные предприятия, самозанятых граждан.
Перечень подпрограмм	отсутствуют
Перечень ведомственных целевых программ	отсутствуют
Заказчики программы	Администрация города Мценска
Заказчик-координатор программы	Комитет по экономике, прогнозированию, предпринимательству и торговле администрации г. Мценска (далее КЭППиТ администрации города Мценска)
Сроки реализации программы	2022 - 2024 годы
Финансовое обеспечение программы	Всего по муниципальной программе 30,0 тыс. рублей, в т.ч.: МБ: 30,0 тыс. руб., из них: 2021 год - 10,0 тыс. руб., 2023 год - 10 тыс. рублей; 2024 год - 10 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	В результате реализации мероприятий программы за период 2022 - 2024 г.г. будут получены следующие результаты: - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, включая социальные предприятия, самозанятых граждан увеличено до 543 ед. в расчете на 10 тыс. населения; - заключено 103 договора с субъектами малого и среднего предпринимательства, самозанятыми гражданами на реализацию сельхозпродукции на ярмарочных площадках; - оказано 87 консультационных, информационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, включая социальные предприятия, самозанятых граждан; - количество объектов включенных в перечень для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, включая социальные предприятия, самозанятых граждан увеличен до 20 объектов.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Актуальность разработки муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Мценске" (далее - муниципальная программа) обусловлена растущей ролью малого и среднего предпринимательства в экономике города Мценска.

Малый и средний бизнес является одной из эффективных форм организации производственной и непроизводственной деятельности, оказывает существенное влияние на экономическое развитие города по направлениям: насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами местного производства; решение проблем повышения уровня жизни и вопросов занятости населения; увеличение налоговых поступлений в бюджетную систему.

Органы местного самоуправления города Мценска свою деятельность, направленную на поддержку и развитие предпринимательства, осуществляют в рамках реализации полномочий, указанных в статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также статьи 11 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Число субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) в расчете на 10 тыс. человек населения (с учетом самозанятых граждан) в 2020 году составило 445 единиц.

По состоянию на 01.01.2021 года на территории города осуществляли деятельность 306 микропредприятий, 31 малое и среднее предприятие, 956 индивидуальных предпринимателей.

Объем налоговых платежей в бюджет города за 2020 год по ЕНВД составил -19,5 млн рублей или 73% к 2019 году, по патентной системе налогообложения -2,2 млн рублей или 84,6% к уровню 2019 года.

Основной удельный вес занимают предприятия в таких отраслях как, оптовая и розничная торговля, транспортировка и хранение, обрабатывающие производства, строительство, операции с недвижимым имуществом, где сегодня осуществляют деятельность, соответственно, 39%, 16%, 7%, 4% и 3% от общего числа малых и средних предприятий.

В рамках государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области" поддержка сектору малого и среднего предпринимательства оказывается по следующим направлениям: развитие микрофинансирования, развитие системы гарантий и поручительства по кредитным договорам.

За 2020 год поддержка оказана 18 субъектам на сумму 70,5 млн рублей, из которых 28,4 млн рублей - предоставление гарантий и поручительств, 42,1 млн рублей - предоставление микрозаймов.

На муниципальном уровне в целях оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства с начала действия Федерального закона от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ заключены договора на выкуп 62 объектов общей площадью 4,0 тыс. кв. метров. В настоящее время выкуплено 57 объектов общей площадью 3,7 тыс. кв. м, совокупной стоимостью 49,2 млн. рублей.

В рамках содействия в продвижении продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства, в городе Мценске проводится работа по организации сезонных и тематических ярмарок, где предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, сельхозпроизводители реализуют свою продукцию.

В городе на постоянной основе организована информационная и консультационная поддержка субъектов МСП. Кроме этого, на официальном сайте администрации г. Мценска, размещается информация, затрагивающая интересы предпринимателей, в том числе информация о федеральных, региональных и муниципальных мерах поддержки для субъектов малого и среднего бизнеса.

Необходимость разработки муниципальной программы обусловлена:

- потребностью в координации усилий органов власти различных уровней и негосударственных организаций, в том числе общественных объединений предпринимателей, для решения проблем предпринимателей.

- возрастающей ролью субъектов малого и среднего предпринимательства в насыщении потребительского рынка товарами и услугами, пополнении бюджета налоговыми доходами, снижении уровня безработицы и социальной напряженности в обществе.

2. Основные цели и задачи Программы, целевые показатели (индикаторы) реализации программы

N п.п.	Цель, задачи и показатели (индикаторы)		Ед. изм.	Отчетный год 2020 г.
					Текущий год 2021 г.	Годы реализации программы
						2022		2023	2024
1	2		3	4	5	6		7	8
Цель: Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Мценске
	Задача 1. Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, и лиц, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, включая социальные предприятия, самозанятых граждан
11.	Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, включая социальные предприятия, самозанятых граждан в расчете на 10,0 тыс. населения		ед.	445	530		535	539	543
	Задача 2. Совершенствование правовых и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Мценске
1.	Количество принятых нормативно правовых актов		ед.	1	1		1	1	1
2.	Количество проведенных заседаний Совещательного органа при администрации г. Мценска в области развития малого и среднего предпринимательства		ед.	1	1		1	1	1
	Задача 3. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
1.	Количество объектов, включенных в Перечень для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, включая социальные предприятия, самозанятых граждан		ед.	16	17		18	19	20
	Задача 4. Содействие в продвижении продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства.
1.	Количество заключенных договоров с субъектами малого и среднего предпринимательства, самозанятыми гражданами	ед.		27	29		31	35	37
	Задача 5. Информационная и консультационная поддержка, формирование положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства
1.	Количество информационно-консультационных услуг, оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства, включая социальные предприятия, самозанятых граждан	ед.		22	24		27	29	31
2.	Количество проведенных городских конкурсов, профессиональных праздников, с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, включая социальные предприятия, самозанятых граждан	ед.		1	1		1	1	1

3. Перечень основных мероприятий

Содержание мероприятий муниципальной программы, объем необходимого финансирования, сроки выполнения приведены в приложении 1 к настоящей Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города Мценска. Потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы в 2022 - 2024 годах определена в объеме 30,0 тыс. руб. в том числе по годам:

Источник финансирования	Всего, тыс. руб.	В том числе по годам реализации, тыс. руб.
		2022 г.	2023 г.	2024 г.
Всего по программе	30,0	10,0	10,0	10,0
в т.ч.
средства бюджета муниципального образования г. Мценск	30,0	10,0	10,0	10,0

5. Механизм реализации программы

Механизм управления программой основан на координации деятельности структурных подразделений администрации города Мценска, задействованных в ее исполнении.

КЭППиТ администрации города Мценска:

- осуществляет координацию действий исполнителей программы и обеспечивает ее реализацию;

- несет ответственность за реализацию программы, осуществляет координацию исполнителей мероприятий программы и других получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на ее реализацию;

- с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно в установленном порядке принимает меры по уточнению целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизму реализации программы, составу исполнителей;

- разрабатывает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты, необходимые для выполнения программы;

- разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий и осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации муниципальной программы;

Меры поддержки, предусмотренные муниципальной программой, распространяются на субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе социальные предприятия, самозанятых граждан, осуществляющих деятельность на территории города Мценска, соответствующие критериям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также на организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующие установленным требованиям.

6. Оценка эффективности программы, рисков ее реализации

По итогам реализации программы за период 2022 - 2024 г.г. планируется получить:

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, включая социальные предприятия, самозанятых граждан до 543 ед. в расчете на 10 тыс. населения,

- заключить 103 договора с субъектами малого и среднего предпринимательства, самозанятыми гражданами на реализацию сельхозпродукции на ярмарочных площадках;

- оказать 87 консультационных, информационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе социальным предприятиям, самозанятым гражданам,

- количество объектов включенных в Перечень для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе социальным предприятиям, самозанятым гражданам увеличен до 20 объектов.

Кроме того, реализация мероприятий муниципальной программы позволит обеспечить стабильность в сфере малого и среднего предпринимательства, снижению социальной напряженности, сохранению существующих и созданию новых рабочих мест, а также позволит сохранить и создать благоприятные условия для ежегодного прироста численности субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан.

К числу потенциальных рисков следует отнести возможные изменения объемов бюджетного финансирования программных мероприятий, что негативно может отразиться на возможности их реализации в запланированном объеме и, как следствие, на полноте и своевременности достижения поставленных целей, а также изменения в законодательстве Российской Федерации в части государственной и муниципальной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

К рискам муниципальной программы, которые могут возникнуть в процессе ее реализации могут быть отнесены:

- финансовые риски, связанные с отсутствием финансирования в полном объеме и в установленные сроки;

- правовые риски, связанные с отсутствием нормативного регулирования основных мероприятий;

- организационные риски, связанные с несвоевременным выполнений мероприятий муниципальной программы.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации мероприятий муниципальной программы.

Экономическая эффективность программы заключается в усилении влияния роли малого предпринимательства на экономику города.

Социальная эффективность программы заключается в увеличении количества субъектов малого и среднего предпринимательства, социальных предприятий, самозанятых граждан, что ведет к снижению уровня безработицы, повышению уровня доходов населения.