Приложение. Муниципальная программа "Профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства на территории муниципального образования Верхошижемский муниципальный район Кировской области на 2020 - 2022 годы"

Приложение

Утверждена
постановлением
администрации
Верхошижемского района
от 17.03.2020 N 121

Муниципальная программа
"Профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства на территории муниципального образования Верхошижемский муниципальный район Кировской области на 2020 - 2022 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства на территории муниципального образования Верхошижемский муниципальный район Кировской области на 2020 - 2022 годы"

Ответственный исполнитель программы	Отдел по управлению имуществом и муниципальными землями администрации района
Цели программы	1) предупреждение нарушений, подконтрольными субъектами требований земельного законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований; 2) создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов; 3) снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.
Задачи программы	1) формирование единого понимания подконтрольными субъектами обязательных требований; 2) выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по их профилактике; 3) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований земельного законодательства; 4) повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы	1. Увеличение количества мероприятий по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, осуществляемого на территории муниципального образования Верхошижемский муниципальный район Кировской области, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации Верхошижемского района руководств (памяток), информационных статей. 2. Снижение общего числа нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц.
Этапы и сроки реализации программы	2020 - 2022 годы
Объемы ассигнований программы	Общий объем ассигнований из местного бюджета составляет 2,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 0,5 тыс. рублей; 2021 год - 1,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,5 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Увеличение количества мероприятий по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, осуществляемого на территории муниципального образования Верхошижемский муниципальный район Кировской области, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации Верхошижемского района руководств (памяток), информационных статей, ед. 2. Снижение общего числа нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, ед.

1. Общие характеристика сферы реализация муниципальной программы

1.1. Настоящая программа разработана в целях организации проведения администрацией Верхошижемского района профилактики нарушений требований земельного законодательства, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Кировской области, в целях предупреждения возможного нарушения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - подконтрольные субъекты) обязательных требований земельного законодательства и снижения рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям.

1.2. Профилактика нарушений обязательных требований земельного законодательства проводится в рамках осуществления муниципального земельного контроля.

2. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, конечные результаты программы, сроки и этапы реализации

Основные приоритеты

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Создание благоприятной среды жизнедеятельности жителям района составляет основу деятельности органов местного самоуправления. Эти конституционные принципы являются приоритетной основой в организации эффективного взаимодействия территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль.

Задача эффективного использования и охраны земельных ресурсов - одно из приоритетных направлений в развитии социально - экономического сектора Верхошижемского района Кировской области для органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Реализации комплекса поставленных задач перед органами власти по повышению эффективности использования имущественного потенциала Верхошижемского района Кировской области в немалой степени призваны способствовать государственный земельный надзор и муниципальный земельный контроль, которые должны исключить использование земельных ресурсов не по целевому назначению, а также самовольное занятие земельных участков или их использование без оформления соответствующих документов, устанавливающих право на землю.

В свою очередь, муниципальный земельный контроль направлен на предупреждение, обнаружение и пресечение действий, противоречащих принятым в земельном законодательстве правилам ее использования и охраны. Целью муниципального земельного надзора является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами требований, гарантирующих сохранность земельного фонда в целом и его отдельных участков.

Осуществление мероприятий по муниципальному земельному надзору ориентирует собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земли на рациональное использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением и условиями предоставления, на соблюдение требований, установленных действующим законодательством в области земельных правоотношений.

Целями муниципальной программы является:

1) предупреждение нарушений, подконтрольными субъектами требований земельного законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

2) создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

3) снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

Задачи муниципальной программы:

1) формирование единого понимания подконтрольными субъектами обязательных требований;

2) выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по их профилактике;

3) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований земельного законодательства;

4) повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов.

К концу 2022 года планируется обеспечить следующие результаты:

1. Увеличение количества мероприятий по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, осуществляемого на территории муниципального образования Верхошижемский муниципальный район Кировской области, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации Верхошижемского района руководств (памяток), информационных статей на 8.

2. Снижение общего числа нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц на 10.

Срок реализации программы - 2020 год и плановый период 2021 - 2022 гг.

3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане.

В рамках профилактики предупреждения нарушений, установленных законодательством всех уровней, администрацией Верхошижемского района осуществляется прием представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, а также проводятся консультации и даются пояснения по вопросам соблюдения законодательства.

Мероприятия программы профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач Настоящей Программы.

Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации и ответственные исполнители приведены в Приложении 1 Плана профилактических мероприятий на 2020 год, а также в Приложении 2 проекта Плана на последующие два года реализации программы профилактических мероприятий осуществляемых администрацией Верхошижемского района.

В Программу возможно внесение изменений и корректировка перечня мероприятий в связи с необходимостью осуществления профилактических мер в отношении нарушений, выявленных в ходе проведения плановых и внеплановых проверок в рамках осуществления муниципального земельного контроля, проведенных должностными лицами администрации Верхошижемского района в 2020 году.

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной Программы

Правовой основой публичного регулирования мероприятий программы является: Федеральный закон от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", Порядок осуществления муниципального земельного контроля, утвержденный Постановлением администрации Верхошижемского района Кировской области от 03.05.2018 N 151.

5. Ресурсное обеспечение

Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации. Для реализации профилактических мероприятий привлекаются специалисты администрации Верхошижемского района.

Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта муниципального образования Верхошижемский муниципальный район Кировской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://www.avr43.ru).

Общий объем ассигнований из местного бюджета составляет 2,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 0,5 тыс. рублей;

2021 год - 1,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,5 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется в рамках финансирования мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля.

Объем финансирования по годам реализации Программы уточняется при формировании проекта бюджета района на соответствующий финансовый год с внесением изменений в соответствующие мероприятия Программы.

6. Анализ рисков реализации муниципальной программы

Для успешной реализации поставленных задач Программы необходимо проводить анализ рисков, которые могут повлиять на ее выполнение.

Управление риском - это систематическая работа по разработке и практической реализации мер по предотвращению и минимизации рисков, оценке эффективности их применения, а также контролю за применением федеральных нормативно-правовых актов Российской Федерации и распоряжений, регионального и муниципального законодательства, предусматривающая непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся информации.

Возможные риски при реализации программы, связанные с совершенствованием нормативного обеспечения деятельности, что в целом может привести к замедлению темпов развития сферы. Чтобы минимизировать риски необходимо проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в законодательстве и своевременная корректировка местных нормативно - правовых актов.

7. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы

Отчетные показатели оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий, представленные в Приложении 3 к настоящей Программе, предназначены способствовать максимальному достижению сокращения количества нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований земельного законодательства.