Решение Муниципального совета Ярославского муниципального района Ярославской области от 25 марта 2021 г. N 18 "О бюджетном процессе" (с изменениями и дополнениями)

Решение Муниципального совета Ярославского муниципального района Ярославской области от 25 марта 2021 г. N 18
"О бюджетном процессе"

Принято на заседании Муниципального Совета Ярославского муниципального района 25 марта 2021 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ярославского муниципального района Муниципальный совет Ярославского муниципального района Решил:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе (прилагается).

2. Признать утратившим силу следующие решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района:

- от 29.05.2014 N 22 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Ярославском муниципальном районе";

- от 02.04.2015 N 11 "О внесении изменений в решение Муниципального Совета ЯМР от 29.05.2014 N 22 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе районного бюджета ЯМР";

- от 03.10.2017 N 63 "О внесении изменений в решение Муниципального Совета ЯМР от 29.05.2014 N 22 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе районного бюджета ЯМР";

- от 22.02.2018 N 7 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Ярославском муниципальном районе";

- от 28.03.2019 N 10 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Ярославском муниципальном районе, утвержденное решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 29.05.2014 N 22".

3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет Муниципального Совета Ярославского муниципального района по бюджету, финансам и налоговой политике (Аникеева Т.А.).

Глава Ярославского муниципального района

Н.В. Золотников

Председатель Муниципального Совета Ярославского муниципального района

Е.В. Шибаев

Утверждено
решением Муниципального Совета
Ярославского муниципального района
от 25.03.2021 N 18

Положение о бюджетном процессе

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о бюджетном процессе (далее - Положение) устанавливает порядок составления и рассмотрения районного бюджета Ярославского муниципального района (далее - районного бюджета), утверждения и исполнения районного бюджета, порядок осуществления контроля за исполнением районного бюджета, порядок проведения внешней проверки, рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении районного бюджета.

1.2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении, по своему значению соответствуют терминам и понятиям, используемым в Бюджетном кодексе Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актах, регулирующих бюджетные правоотношения, а также Уставе Ярославского муниципального района.

2. Составление проекта районного бюджета

2.1. Проект районного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

2.2. Составление проекта районного бюджета является исключительной прерогативой Администрации Ярославского муниципального района.

2.3. Непосредственное составление проекта районного бюджета осуществляет финансовый орган Ярославского муниципального района.

2.4. Составление проекта районного бюджета основывается на:

1) положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

2) основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ярославского муниципального района;

3) прогнозе социально-экономического развития Ярославского муниципального района;

4) бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) Ярославского муниципального района на долгосрочный период;

5) муниципальных программах (проектах программ, проектах изменений муниципальных программ) Ярославского муниципального района.

2.5. При составлении проекта районного бюджета должны обеспечиваться реализация стратегии социально-экономического развития Ярославского муниципального района и муниципальных программ Ярославского муниципального района.

2.6. Составление проекта районного бюджета осуществляется в соответствии с утверждаемым постановлением Администрации Ярославского муниципального района не позднее 1 июня текущего финансового года планом разработки проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

3. Внесение проекта районного бюджета

3.1. Проект районного бюджета, а также документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района о районном бюджете, представляются финансовым органом для рассмотрения Администрации Ярославского муниципального района.

Администрация Ярославского муниципального района представляет проект решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района о районном бюджете с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, Главе Ярославского муниципального района для внесения в Муниципальный Совет Ярославского муниципального района.

3.2. Проект районного бюджета подлежит официальному опубликованию и выносится на публичные слушания в порядке, установленном решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района о порядке организации и проведении публичных слушаний в Ярославском муниципальном районе.

Публичные слушания по проекту районного бюджета проводятся до его рассмотрения на заседаниях комитетов Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

Муниципальный Совет Ярославского муниципального района рассматривает и принимает проект районного бюджета при наличии рекомендаций и протокола соответствующих публичных слушаний.

3.3. Глава Ярославского муниципального района вносит проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Муниципального Совета Ярославского муниципального района не позднее 15 ноября текущего финансового года.

3.4. Одновременно с проектом решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Муниципальный Совет Ярославского муниципального района представляются следующие документы и материалы:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики Ярославского муниципального района;

2) предварительные итоги социально-экономического развития Ярославского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Ярославского муниципального района за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития Ярославского муниципального района на среднесрочный период;

4) бюджетный прогноз Ярославского муниципального района на долгосрочный период;

5) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Ярославского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

6) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

7) верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (очередным финансовым годом);

8) оценка ожидаемого исполнения районного бюджета на текущий финансовый год;

9) реестр источников доходов районного бюджета;

10) оценка потерь районного бюджета от предоставляемых налоговых льгот в очередном финансовом году и плановом периоде;

11) прогноз поступления доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, доходов от продажи имущества, земельных участков, акций на очередной финансовый год и плановый период;

12) пояснительная записка к проекту решения о районном бюджете.

В случае утверждения решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к указанному проекту решения о районном бюджете представляются паспорта муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта).

4. Рассмотрение Муниципальным Советом Ярославского муниципального района проекта районного бюджета

4.1. Не позднее следующего рабочего дня со дня внесения проекта решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Муниципальный Совет Ярославского муниципального района Председатель Муниципального Совета Ярославского муниципального района направляет его в Контрольно-счетную палату Ярославского муниципального района для проведения экспертизы.

4.2. Контрольно-счетная палата Ярославского муниципального района по итогам экспертизы проекта решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период осуществляет подготовку заключения на проект районного бюджета.

4.3. Проект решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с документами и материалами, представляемыми одновременно с указанным проектом решения, заключением Контрольно-счетной палаты Ярославского муниципального района, рекомендациями и протоколом публичных слушаний по проекту районного бюджета подлежит рассмотрению всеми комитетами Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

4.4. Проект решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период рассматривается на заседаниях комитетов Муниципального Совета Ярославского муниципального района и заседании Муниципального Совета Ярославского муниципального района в соответствии с регламентом Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

4.5. Решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период рассматривается и утверждается Муниципальным Советом Ярославского муниципального района до начала очередного финансового года и вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

4.6. Решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период подлежит официальному опубликованию.

5. Исполнение районного бюджета

5.1. Исполнение районного бюджета обеспечивается Администрацией Ярославского муниципального района.

Организация исполнения районного бюджета возлагается на финансовый орган Ярославского муниципального района.

5.2. Исполнение районного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Районный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

5.3. Средства резервного фонда Администрации Ярославского муниципального района, а также средства, иным образом зарезервированные в составе утвержденных бюджетных ассигнований, предусматриваются главным распорядителям средств районного бюджета.

5.4. В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа Ярославского муниципального района без внесения изменений в решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района о районном бюджете по основаниям, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также по следующим основаниям:

1) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств районного бюджета, разделами, подразделами, целевыми статьями (муниципальными программами и непрограммными направлениями деятельности), видами расходов классификации расходов бюджета в связи с изменениями бюджетной классификации расходов бюджетов;

2) в случае перераспределения зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи по виду расходов классификации расходов бюджетов 870 - "Резервные средства";

3) по иным дополнительным основаниям для внесения изменений в сводную бюджетную роспись, установленным решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района о районном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

5.5. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства районного бюджета, поступивших в финансовый орган Ярославского муниципального района, производится в порядке и сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Внесение изменений в решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района о районном бюджете

6.1. Проекты решений о внесении изменений в решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период вносятся в Муниципальный Совет Ярославского муниципального района только по инициативе Главы Ярославского муниципального района или при наличии заключения Главы Ярославского муниципального района.

6.2. Проект решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района о внесении изменений в решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района о районном бюджете не позднее следующего рабочего дня после внесения в Муниципальный Совет Ярославского муниципального района направляется Председателем Муниципального Совета Ярославского муниципального района в Контрольно-счетную палату Ярославского муниципального района для проведения экспертизы и подготовки заключения.

6.3. Проект решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района о внесении изменений в решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период рассматривается Муниципальным Советом Ярославского муниципального района на его ближайшем заседании.

6.4. Принятие решений Муниципального Совета Ярославского муниципального района о внесении изменений в решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района о налогах и сборах, а также решений Муниципального Совета Ярославского муниципального района, приводящих к изменению доходов и (или) расходов районного бюджета, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается исключительно в случае внесения соответствующих изменений в решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района о районном бюджете.

7. Составление и утверждение отчетов об исполнении районного бюджета

7.1. Отчеты об исполнении районного бюджета составляются по итогам его исполнения за первый квартал, полугодие, девять месяцев и год.

7.2. Отчеты об исполнении районного бюджета составляются финансовым органом Ярославского муниципального района и представляются для утверждения Администрации Ярославского муниципального района.

7.3. Утвержденные постановлениями Администрации Ярославского муниципального района отчеты об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года направляются Администрацией Ярославского муниципального района в Муниципальный Совет Ярославского муниципального района и Контрольно-счетную палату Ярославского муниципального района не позднее двух месяцев, следующих за отчетным периодом.

7.4. Годовой отчет об исполнении районного бюджета подлежит утверждению решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

7.5. Годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется для утверждения в Муниципальный Совет Ярославского муниципального района Администрацией Ярославского муниципального района не позднее 1 мая следующего за отчетным финансового года.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении районного бюджета в Муниципальный Совет Ярославского муниципального района представляются:

1) проект решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района об утверждении годового отчета об исполнении районного бюджета;

2) предусмотренная Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетная отчетность об исполнении районного бюджета;

3) иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

7.6. Годовой отчет об исполнении районного бюджета подлежит официальному опубликованию и выносится на публичные слушания в порядке, установленном решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района о порядке организации и проведении публичных слушаний в Ярославском муниципальном районе.

Публичные слушания по годовому отчету об исполнении районного бюджета проводятся до его рассмотрения на заседании Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

Муниципальный Совет Ярославского муниципального района рассматривает годовой отчет об исполнении районного бюджета при наличии рекомендаций и протокола соответствующих публичных слушаний.

7.7. Годовой отчет об исполнении районного бюджета рассматривается Муниципальным Советом Ярославского муниципального района с учетом результатов его обсуждения на публичных слушаниях и заключения Контрольно-счетной палаты Ярославского муниципального района.

Годовой отчет об исполнении районного бюджета рассматривается на заседаниях комитетов Муниципального Совета Ярославского муниципального района и на заседании Муниципального Совета Ярославского муниципального района в соответствии с регламентом Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

7.8. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении районного бюджета Муниципальный Совет Ярославского муниципального района принимает решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района об утверждении годового отчета об исполнении районного бюджета либо об отклонении годового отчета об исполнении районного бюджета.

В случае отклонения Муниципальным Советом Ярославского муниципального района годового отчета об исполнении районного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

7.9. В решении Муниципального Совета Ярославского муниципального района об утверждении годового отчета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год указываются общий объем доходов, расходов и дефицита (профицита) районного бюджета, утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7.10. Годовой отчет об исполнении районного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

8. Внешняя проверка исполнения районного бюджета

8.1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета до его рассмотрения Муниципальным Советом Ярославского муниципального района подлежит внешней проверке Контрольно-счетной палатой Ярославского муниципального района, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета.

8.2. Администрация Ярославского муниципального района не позднее 1 апреля следующего за отчетным финансового года представляет в Контрольно-счетную палату Ярославского муниципального района отчет об исполнении районного бюджета с приложением документов, подлежащих представлению одновременно с годовым отчетом для подготовки заключения.

8.3. На основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и отчета об исполнении районного бюджета Контрольно-счетная палата Ярославского муниципального района готовит заключение на годовой отчет об исполнении районного бюджета и представляет его в Муниципальный Совет Ярославского муниципального района с одновременным направлением в Администрацию Ярославского муниципального района не позднее 1 мая следующего за отчетным финансового года.