Приложение. Обращение Алтайского краевого Законодательного Собрания в Правительство Российской Федерации по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности"

Приложение
к постановлению Алтайского краевого
Законодательного Собрания
от 30.08.2021 N 250

Обращение
Алтайского краевого Законодательного Собрания в Правительство Российской Федерации по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности"

Алтайский край является крупнейшим производителем продукции пантового оленеводства в России и занимает второе место в стране по количеству мараловодческих хозяйств, что позволяет региону претендовать на ведущее место на международном рынке. В Алтайском крае пантовое оленеводство отнесено к стратегическим направлениям развития региона.

В последние годы развитие отрасли вышло на новый уровень - на базе практически всех маральников созданы оздоровительные комплексы. В основу лечебно-профилактических программ положено использование ценных, получивших признание в России и мире местных природных ресурсов, среди которых особое место занимают панты алтайских маралов. Оздоровительные процедуры с применением продукции пантового оленеводства (мараловодства) применяются круглогодично в санаториях Алтайского края. Маральники становятся точками притяжения для туристов. Их привлекают не только пантовые ванны, но и возможность посмотреть на животных и познакомиться с технологией производства пантовой продукции, что в целом повышает туристическую привлекательность Алтайского края и способствует развитию экотуризма.

Однако существует ряд проблем, препятствующих дальнейшему развитию отрасли. Пантовым оленеводством занимаются в 26 хозяйствах шести муниципальных районов, где насчитывается более 26 тысяч животных. Маралы в Алтайском крае содержатся в естественной среде обитания - на землях лесного фонда. По состоянию на 1 июля 2021 года десять мараловодческих хозяйств заключили договоры аренды на лесные участки с Минприроды Алтайского края для ведения пантового оленеводства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года N 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - Постановление).

До 2020 года для мараловодческих хозяйств Алтайского края арендная плата за лесные участки рассчитывалась исходя из ставки платы за единицу площади лесного участка в целях использования лесов для ведения сельского хозяйства - выпас сельскохозяйственных животных и составляла 7,06 руб. за гектар.

В январе 2020 года были внесены изменения в Постановление и установлены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, используемого для пантового оленеводства (мараловодства). Для Алтайского края, Республики Алтай, Республики Тыва ставка составила 69,57 руб. за гектар. Данная ставка самая высокая по Сибирскому федеральному округу. Например, для Свердловской области ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, используемого для пантового оленеводства, составляет 45,87 руб. за гектар; для Челябинской области - 47,89 руб. за гектар; для Томской области - 51,89 руб. за гектар.

Установление ставок платы за единицу площади лесного участка в целях осуществления пантового оленеводства было направлено на развитие отрасли мараловодства. На практике сложилась противоположная ситуация, которая ставит под угрозу в целом существование данной отрасли.

На примере крупнейшего мараловодческого комплекса Алтайского края (ЗАО "Гея") арендная плата в 2019 году согласно договору составляла 253 000 руб.; в 2020 году составляла 1 762 000 руб.; в 2021 году составляет 1 832 000 руб. Размер арендной платы с 2020 года увеличился в 7 раз.

Вместе с тем ставка платы за единицу площади лесного участка для осуществления северного оленеводства значительно ниже (0,03 руб. за гектар), чем ставка для пантового оленеводства (69,57 руб. за гектар).

Увеличение затрат по аренде лесных участков мараловодческих хозяйств приведет к увеличению стоимости услуг, оказываемых оздоровительными комплексами на базе маральников и санаториев Алтайского края, к увеличению стоимости продукции, производимой на основе пантогематогена, к уменьшению потока туристов и потребителей услуг пантолечения из других регионов России, а также из-за рубежа.

Отметим, что оленеводство, как отрасль животноводства, включает в себя разведение и хозяйственное использование как северных, так и пантовых оленей.

Обращение Алтайского краевого Законодательного Собрания поддержано законодательными (представительными) органами власти следующих субъектов Российской Федерации: Республика Алтай, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Республика Тыва, Республика Адыгея.

С учетом значимости данной проблемы для социально-экономического развития Алтайского края предлагаем рассмотреть возможность внесения изменений в Постановление в части установления единого размера ставки платы за единицу площади лесного участка, используемого для оленеводства (северного и пантового), определяемого в размере, установленном для северного оленеводства, - 0,03 руб. за гектар.

Кроме того, просим рассмотреть возможность отмены повышающих коэффициентов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2019 года N 1318 "О применении в 2021-2023 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" для ставок платы при ведении сельского хозяйства (таблица 9), для пантового оленеводства (мараловодства).