Приложение. Положение об управлении экономического развития администрации города Орла

Приложение
к постановлению администрации
г. Орла
от 7 сентября 2021 г. N 3699

Положение
об управлении экономического развития администрации города Орла

I. Общие положения

1. Управление экономического развития администрации города Орла (далее - Управление) является структурным подразделением администрации города Орла.

2. Структура Управления включает в себя:

отдел инвестиционной политики;

отдел развития предпринимательства и трудовых отношений;

отдел экономики и тарифов;

отдел потребительского рынка.

3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, Уставом города Орла, законами Орловской области, правовыми актами Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области, Орловского городского Совета народных депутатов, администрации города Орла, а также настоящим Положением.

4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации города Орла, органами местного самоуправления, органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, иными органами государственной власти, организациями.

5. В своей деятельности Управление подчиняется Мэру города Орла, заместителю Мэра города Орла.

6. Место нахождения Управления: 302028, г. Орел, Пролетарская гора, 1.

II. Задачи Управления

Управление выполняет следующие задачи:

1. содействие привлечению инвестиций в экономику города Орла, реализации концессионных соглашений и соглашений о муниципально-частном партнерстве;

2. содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

3. мониторинг, анализ и прогнозирование социально-экономического развития города Орла, обоснование приоритетных направлений развития экономики города Орла;

4. создание условий для обеспечения жителей города Орла услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

5. реализация переданных органам местного самоуправления государственных полномочий в сфере трудовых отношений;

6. реализация полномочий в сфере регулирования тарифов и цен.

III. Функции Управления

Для реализации указанных в разделе 2 настоящего Положения задач Управление выполняет следующие функции:

1. в сфере содействия привлечению инвестиций в экономику города Орла, реализации концессионных соглашений и соглашений о муниципально-частном партнерстве:

1.1. разрабатывает и актуализирует инвестиционный паспорт города Орла;

1.2. осуществляет разработку и ведение реестра земельных участков для реализации инвестиционных проектов в городе Орле;

1.3. осуществляет разработку и ведение реестра инвестиционных проектов города Орла;

1.4. осуществляет мониторинг инвестиционного климата в городе Орле;

1.5. обеспечивает режим "одного окна" для инвесторов при взаимодействии со структурными подразделениями администрации города Орла, осуществляет организация сопровождения реализации инвестиционных проектов на территории города Орла;

1.6. координирует вопросы подготовки, заключения, исполнения и расторжения концессионных соглашений и соглашений о муниципально-частном партнерстве;

1.7. осуществляет продвижение муниципальных инвестиционных площадок и инвестиционных проектов;

1.8. проводит в пределах компетенции оценку инвестиционных и инновационных проектов с целью подготовки заключения о целесообразности их реализации;

1.9. организует предоставление муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории города Орла в соответствии с действующим законодательством;

1.10. вырабатывает предложения по развитию инвестиционной инфраструктуры города Орла на основе анализа лучших муниципальных и управленческих практик формирования благоприятного инвестиционного климата.

2. в сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства:

2.1. разрабатывает и реализует муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

2.2. ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства города Орла - получателей муниципальной поддержки и осуществляет его актуализацию;

2.3. предоставляет информационную и консультационную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства;

2.4. оказывает финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляет проверку соблюдения условий предоставления поддержки;

2.5. содействует в оказании имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

2.6. проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития субъектов малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, подготавливает прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории города Орла;

2.7. подготавливает предложения о формировании инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Орле и обеспечении ее деятельности;

2.8. осуществляет взаимодействие с органами государственной власти Орловской области, институтами развития по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

2.9. содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

2.10. подготавливает предложения об образовании органами местного самоуправления координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства;

2.11. осуществляет мероприятия в области антимонопольного комплаенса в пределах полномочий;

2.12. проводит оценку регулирующего воздействия проектов нормативно-правовых актов администрации города Орла и экспертизу нормативно-правовых актов администрации города Орла, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2.13. реализует мероприятия по организации и координации деятельности в области экономического регулирования, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

2.14. организует работу рабочей группы, вырабатывающей рекомендации для федеральных органов исполнительной власти по применению процедуры банкротства в отношении должников (предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории города Орла);

2.15. организует работу межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов легализации заработной платы, обеспечению полноты поступлений страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и снижения недоимки по платежам и сборам в бюджет города Орла.

3. в сфере мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономического развития города Орла, обоснования приоритетных направлений развития экономики города Орла осуществляет:

3.1. обоснование перспектив социально-экономической политики города Орла, приоритетных направлений развития его экономики;

3.2. разработку прогнозов социально-экономического развития города Орла, отраслей экономики муниципального образования "Город Орел";

3.3. методологическое сопровождение внедрения проектной деятельности в администрации города Орла;

3.4. подготовку сводной аналитической информации о реализации проектной деятельности на территории города Орла;

3.5. разработку документов стратегического планирования;

3.6. ежемесячный анализ основных социально-экономических показателей развития отраслей экономики города Орла;

3.7. сравнительный анализ нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в бюджеты и структуры доходов бюджетов областных центров ЦФО;

3.8. обмен статистическими показателями социально-экономического развития с областными центрами ЦФО, анализ и подготовка сводной информации по рейтингу города Орла (ежеквартально);

3.9. организацию и координацию работ в области экономического планирования:

3.9.1. методологическое обеспечение разработки муниципальных программ и ведомственных целевых программ, разрабатываемых структурными подразделениями администрации города Орла;

3.9.2. ведение перечня муниципальных программ;

3.9.3. подготовку сводных докладов о ходе реализации и эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Орел";

3.9.4. размещение документов, информации стратегического планирования в системе ГАС "Управление";

3.10. получение, регистрацию, хранение статистической информации, обеспечение ею структурных подразделений администрации города Орла;

3.11. разработку проектов правовых актов, аналитических отчетов, докладов, справок по вопросам состояния, перспективам и тенденциям социально-экономического развития города Орла;

3.12. подготовку социально-экономического паспорта города Орла;

3.13. разработку сводного плана финансово - хозяйственной деятельности муниципальных предприятий города Орла;

3.14. координацию и методическое обеспечение работы структурных подразделений администрации города Орла по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления;

3.15. подготовку докладов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;

3.16. анализ достигнутых значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления областных

центров ЦФО, подготовка рейтинговых таблиц, аналитического материала;

3.17. разработку планов мероприятий по повышению эффективности деятельности администрации города Орла;

3.18. формирование информации о ведущих предприятиях промышленного комплекса города Орла;

3.19. формирование и ведение реестра муниципальных услуг города Орла, участие в реализации требований Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

3.20. подготовку годовых отчетов по формам федерального статистического наблюдения N 1-МО "Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования" и Приложения к форме N 1-МО "Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

3.21. мониторинг реализации национальных проектов на территории муниципального образования "Город Орел", включающий сбор отчетности, обработку данных и передачу информации в Департамент экономики Орловской области.

4. в сфере создания условий для обеспечения жителей города Орла услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания осуществляет:

4.1. создание условий для обеспечения жителей города услугами организаций общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

4.2. разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам развития потребительского рынка города Орла;

4.3. разработку программы развития торговли и общественного питания города Орла;

4.4. нормативно-правовое регулирование по созданию благоприятных условий для развития всех субъектов потребительского рынка, развитие предпринимательства в сфере производства, торговли и общественного питания, способствующих росту объемов и ассортимента товаров и услуг, предоставляемых населению, увеличению налоговой базы в производстве и сфере обслуживания;

4.5. мониторинг состояния и тенденций развития потребительского рынка муниципального образования "Город Орел", разработку предложений по совершенствованию механизмов экономического и правового регулирования деятельности сферы торговли и услуг;

4.6. разработку оптимальных схем размещения объектов нестационарной сети на территории города Орла;

4.7. формирование дислокации объектов потребительского рынка (торговли и общественного питания) на территории города Орла;

4.8. определение границ, прилегающих к организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городе Орле;

4.9. контроль за соблюдением условий договоров, заключенных с хозяйствующими субъектами, на право размещения нестационарных объектов (за исключением киосков и павильонов);

4.10. организацию и проведение аукционов на право размещения передвижных нестационарных торговых объектов, заключение договоров на размещение передвижных нестационарных торговых объектов; ведение реестра договоров на размещение передвижных нестационарных торговых объектов; контроль за исполнением условий договоров на размещение передвижных нестационарных торговых объектов;

4.11. мониторинг динамики изменения количества хозяйствующих субъектов потребительского рынка;

4.12. мониторинг розничных цен на потребительском рынке города Орла;

4.13. сбор информации о наличии бесхозяйных нестационарных торговых объектов на территории города Орла, подготовку информации для рассмотрения антитеррористической комиссии города Орла;

4.14. регистрацию книг отзывов и предложений и журналов учета мероприятий по контролю хозяйствующих субъектов и объектов предпринимательства;

4.15. организацию торгового обслуживания общегородских мероприятий;

4.16. рассмотрение заявлений и заключение договоров на право размещения сезонного (летнего) кафе, располагающегося на территории, примыкающей к стационарному объекту общественного питания;

4.17. исполнение полномочий органа местного самоуправления в сфере ярмарочной торговли на территории города Орла;

4.18. формирование сводной отчетности о ярмарках, действующих на территории города Орла;

4.19. мониторинг свободных торговых мест (площадей) на ярмарочных площадках и в торговых комплексах (центрах) города;

4.20. участие в рабочей комиссии по оценке доступности объектов торговли и общественного питания для маломобильных групп населения, проводимой управлением социальной поддержки населения, физической культуры и спорта;

4.21. организационно-техническое сопровождение отраслевой балансовой комиссии предприятий торговли и общественного питания (муниципальных и акционерных обществ, имеющих муниципальную долю собственности;

4.22. организацию и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке в установленной сфере ведения;

4.23. формирование на базе Управления службы торговли и питания города Орла в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

4.24. обеспечение нормированного снабжения населения города товарами первой необходимости в рамках мобилизационной работы.

5. в сфере реализации переданных органам местного самоуправления государственных полномочий в сфере трудовых отношений осуществляет:

5.1. организацию проведения на территории муниципального образования "Город Орел" в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;

5.2. организацию сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Город Орел";

5.3. участие в установленных федеральным законодательством случаях и порядке в работе комиссий по расследованию несчастных случаев;

5.4. уведомительную регистрацию коллективных договоров и территориальных соглашений;

5.5. выявление в представленных на уведомительную регистрацию коллективных договорах, соглашениях условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и сообщение об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, соглашение, а также в Государственную инспекцию труда в Орловской области;

5.6. контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений;

5.7. содействие в урегулировании коллективных трудовых споров;

5.8. методическую помощь сторонам коллективного трудового спора на всех этапах его рассмотрения и разрешения;

5.9. выявление, анализ и обобщение причин возникновения коллективных трудовых споров, подготовка предложений по их устранению;

5.10. уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров;

5.11. организацию мероприятий, связанных с исполнением государственных полномочий в сфере трудовых отношений;

5.12. взаимодействие с уголовно - исполнительными инспекциями города Орла с целью определения рабочих мест для лиц, осужденных к исправительным и обязательным работам, подготовка соответствующих проектов постановлений администрации города Орла;

5.13. взаимодействие в рамках полномочий органов местного самоуправления с территориальными органами администрации города Орла и центрами занятости районов города Орла в вопросах реализации государственной политики занятости;

5.14. мониторинг состояния задолженности по выплате заработной платы в организациях города Орла с целью анализа экономической ситуации в городе;

5.15. организацию работы городской межведомственной комиссии по охране труда;

5.16. организацию работы городской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений.

6. в сфере реализации полномочий по регулированию тарифов и цен:

6.1. разрабатывает и рассчитывает совместно с регулируемыми предприятиями экономически обоснованные размеры платы за содержание жилых помещений, наем жилых помещений, а также надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, тарифы (цены) на услуги предприятий, учреждений;

6.2. определяет объем бюджетного финансирования, если установленные цены и тарифы не покрывают экономически обоснованных затрат регулируемых организаций;

6.3. определяет стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

6.4. совместно с другими структурными подразделениями администрации города Орла или муниципальными учреждениями в установленном порядке проверяет документы и расчеты, предоставляемые организациями для получения субсидий из бюджета города Орла;

6.5. осуществляет разработку и расчет нормативов финансовых затрат на выполнение работ, услуг;

6.6. организует мониторинг выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

6.7. готовит экспертную оценку многоквартирных и индивидуальных жилых домов, соответствующих средним условиям проживания в муниципальном образовании "Город Орел", и осуществляет расчет региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг;

6.8. производит расчет индивидуальных размеров платы за содержание и ремонт жилого помещения, разработку перечней обязательных и дополнительных работ и услуг по содержанию жилого помещения в отношении объекта конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом;

6.9. организует постоянное ведение информационного мониторинга по ставкам и тарифам на жилищно-коммунальные услуги для населения в городах Центрального Федерального округа;

6.10. запрашивает информацию у регулируемых организаций, в том числе организаций коммунального комплекса, предусмотренную действующим законодательством.

IV. Права Управления

Управление для реализации своих задач и функций имеет право:

1. вносить в установленном порядке предложения Мэру города Орла о совершенствовании работы Управления, муниципальных предприятий и учреждений;

2. запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений администрации города Орла, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, иных органов государственной власти, организаций материалы и информацию в рамках задач и функций Управления;

3. пользоваться в установленном порядке системами связи, информационными базами и иными информационными ресурсами администрации города Орла;

4. вести служебную переписку по вопросам, отнесенным к ведению Управления;

5. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Управления, специалистов структурных подразделений администрации города Орла и ее территориальных органов, работников муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, специалистов-экспертов органов исполнительной власти, научные и иные организации, ученых и специалистов;

6. вносить предложения по введению или отмене региональных налогов и сборов;

7. по поручению Мэра города Орла, заместителя Мэра города Орла участвовать в проведении контрольных мероприятий и проверок регулируемых предприятий и учреждений;

8. создавать совещательные коллегиальные органы (коллегии, комиссии, рабочие группы);

9. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

10. проводить в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением по согласованию руководителей и специалистов других органов исполнительной государственной власти, территориальных представителей федеральных ведомств, учреждений, организаций, индивидуальных предпринимателей;

11. направлять в установленном порядке представителей Управления для участия в совещаниях, конференциях и семинарах по вопросам, входящим в компетенцию Управления, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, научными и другими организациями;

12. осуществлять иные права, необходимые для осуществления возложенных на него функций, в соответствии с действующим законодательством.

V. Руководство деятельностью Управления

1. Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник управления экономического развития администрации города Орла (далее - начальник Управления). В отсутствие начальника Управления его функции исполняет заместитель начальника Управления, наделенный соответствующими полномочиями в соответствии с его должностной инструкцией или заместитель Мэра города Орла, координирующий деятельность Управления в соответствии с распоряжением Мэра города Орла.

2. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от замещаемой должности распоряжением администрации города Орла в соответствии с действующим законодательством.

3. Начальник Управления:

- руководит деятельностью Управления;

- определяет задачи и функции Управления;

- визирует проекты правовых актов администрации города Орла, Орловского городского Совета народных депутатов, другие документы согласно Регламенту администрации города Орла;

- представляет Мэру города Орла структуру и штатную численность Управления и изменения к ним, исходя из конкретных задач, стоящих перед Управлением, а также условий их реализации;

- при необходимости перераспределяет должностные обязанности между работниками Управления в соответствии с задачами, возложенными на Управление, утверждает должностные инструкции;

- вносит Мэру города Орла предложения о поощрении работников Управления и применении к ним мер дисциплинарного воздействия.

VI. Ответственность должностных лиц Управления

1. Начальник Управления непосредственно подчинен заместителю Мэра города Орла, координирующему деятельность Управления. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением, и в пределах функций, предоставленных Управлению.

2. Муниципальные служащие и работники Управления несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными инструкциями.

Начальник управления экономического развития администрации города Орла

М.М. Кузнецов