Подраздел 2. Характеристика выбранного способа

Подраздел 2. Характеристика выбранного способа

Наиболее предпочтительным способом достижения цели стратегического проекта является комплексный способ, позволяющий обеспечить доступность и модернизацию муниципальных библиотек.

Содержание задач, поставленных в стратегическом проекте, обеспечивает системный, многоаспектный и наиболее рациональный подход к достижению цели стратегического проекта.

Задача 1. Увеличение доступности библиотечных, библиографических и информационных услуг для населения муниципального образования "город Екатеринбург"

Для решения проблемы несоответствия количества общедоступных библиотек нормативу обеспеченности населения информационно-библиотечными услугами в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2017 N 1039-ПП "Об утверждении Методических рекомендаций по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры в Свердловской области" Екатеринбургу с учетом прогнозируемого роста населения к 2030 году необходимо открыть 10 библиотек.

В соответствии со стратегиями социально-экономического развития административных районов Екатеринбурга к 2030 году запланировано открытие 8 библиотек в микрорайонах Академическом, Новая Сортировка, Солнечном, Ботаническом, Светлом, Синие Камни, Юг-Центр (административный район Чкаловский), Уралмаш. С целью оптимизации финансовых затрат 7 библиотек будут размещены в помещениях многофункциональных культурных центров.

Альтернативой строительству библиотек в микрорайонах с населением менее 30 тысяч человек станет реализация проекта "КИБО-Сити", что частично компенсирует работу 2 стационарных библиотек и существенно снизит нагрузку на муниципальный бюджет.

Мобильные комплексы информационно-библиотечного обслуживания (КИБО), оснащенные современным компьютерным оборудованием, позволят обеспечить доступ к широкому спектру библиотечных, библиографических и информационных услуг также жителям микрорайонов, где на данный момент отсутствуют стационарные библиотеки.

Кроме того, с помощью КИБО возможно обслуживание маломобильных групп населения: пожилых людей, семей с маленькими детьми, людей с ограниченными возможностями здоровья. На платформе КИБО будут организованы традиционное библиотечное и библиографическое экспресс-обслуживание и предоставление свободного онлайн-доступа к информационным ресурсам в режиме виртуального читального зала; консультационная и просветительская деятельность по актуальным проблемам; предоставление государственных услуг в электронной форме; мобильная общественная приемная специалистов различного профиля; обучение горожан информационным технологиям и медийной грамотности.

Проект прежде всего будет реализован в микрорайонах Широкореченском, Истокском, Шарташском. К 2030 году будет приобретено 2 комплекса КИБО, к 2035 году количество КИБО будет увеличено до 3 единиц. В настоящий момент КИБО в Екатеринбурге отсутствуют.

Указанные мероприятия будут реализованы Управлением культуры Администрации города Екатеринбурга, МБУК "Муниципальное объединение библиотек города Екатеринбурга", МБУК "Библиотечный центр "Екатеринбург".

Задача 2. Модернизация муниципальных библиотек в соответствии с основными требованиями Модельного стандарта деятельности общедоступной библиотеки

Современная библиотека станет комфортным, дружелюбным, отвечающим ожиданиям горожан пространством, центром взаимодействия, обмена информацией, обучения и творчества.

Превращение существующих муниципальных библиотек действительно в общедоступные открытые общественные площадки ставит перед ними задачу реорганизации как деятельности, так и библиотечного пространства: внедрение новых сервисов, изменение дизайна среды и интерьера библиотек. Решение данной задачи невозможно без кардинальной реструктуризации муниципальных библиотек в целом.

Модернизация существующих библиотек создаст условия для их трансформации в библиотеки нового поколения, где будет осуществлен максимальный доступ к глобальному информационному пространству и сформированы открытые общественные пространства, с учетом уникальности микрорайона, в котором расположена библиотека.

Реконструкция предполагает не только выполнение работ по капитальному ремонту с использованием современных дизайн-решений, оснащение библиотек специализированной библиотечной мебелью и современным оборудованием (мультимедийное оборудование и специализированное оборудование для внедрения технологии радиочастотной идентификации библиотечного фонда (RFID), но и перераспределение между существующими библиотеками библиотечных фондов, что позволит рационально использовать пространство каждой библиотеки и сделает его максимально мобильным и комфортным.

В рамках проекта к 2030 году из 42 существующих муниципальных библиотек 21 (50%) будут модернизированы. Модернизация данных библиотек будет осуществляться по трем моделям.

Первая модель. 11 крупных библиотек площадью более 300 кв. м будут модернизированы в полном соответствии с Модельным стандартом и станут общественными пространствами нового типа. Обеспечение свободного доступа к книгам как главная функция библиотеки по-прежнему останется смысловым ядром учреждения, но его структура, принципы работы, набор функций и событийная составляющая будут кардинально изменены. Культурно-просветительская деятельность библиотек, прошедших реконструкцию, будет вестись на основе культурного сотрудничества. В библиотеках будут проходить лектории, презентации спектаклей, работать клубы по интересам, откроются коворкинги и выставочные пространства, будут реализовываться программы в формате игрового обучения. Библиотеки станут открытыми площадками культурного и интеллектуального развития, взаимодействия и творческой самореализации горожан, местом решения широкого спектра задач, стоящих как перед локальными сообществами, так и перед отдельными горожанами, что в итоге позитивно скажется на социальном климате территории, на которой расположены библиотеки. В этих библиотеках получит дальнейшее развитие деятельность центров общественного доступа к государственным и муниципальным услугам в электронном виде. Они также выступят в роли мастерских для адаптации горожан к современным информационным технологиям и реалиям цифрового общества.

Доступность услуг будет увеличена за счет оснащения библиотек специализированным оборудованием для обслуживания инвалидов и маломобильных граждан. Деятельность в этом направлении будет вестись с учетом положений государственной программы "Доступная среда":

для безбарьерного доступа маломобильных граждан помещения библиотек будут оснащены специализированным оборудованием, включая систему ориентирования и информирования;

для пользователей с ограниченными возможностями физического здоровья в библиотеках будут созданы автоматизированные рабочие места с учетом потребностей каждой группы.

Специализированное оборудование для обслуживания инвалидов и маломобильных граждан будет приобретено для 11 модернизируемых крупных библиотек и 8 вновь открывающихся библиотек (всего 19 библиотек).

Вторая модель. 6 библиотек площадью менее 300 кв. м будут ориентированы прежде всего на обеспечение горожанам доступа к книгам и на развитие интереса к чтению. Библиотеки станут центрами чтения. Их площади будут максимально задействованы для размещения фондов, также в них появятся уютные зоны для индивидуальной работы с книгой и свободного чтения. Доля этих библиотек составляет 28,6% от числа библиотек, модернизация которых запланирована на период до 2030 года.

Третья модель. 4 специализированные детские библиотеки будут модернизированы с учетом психологических и возрастных особенностей детей. Их деятельность будет ориентирована на создание комфортной, безопасной среды, способствующей развитию юных горожан.

К 2030 году 21 библиотека, прошедшая модернизацию, будет полностью оснащена современным компьютерным и мультимедийным оборудованием. Парк персональных компьютеров будет на 100% состоять из высокопроизводительных персональных компьютеров. Обновление парка персональных компьютеров и оснащение библиотек мультимедийным оборудованием будут осуществляться в соответствии с перечнем библиотек, подлежащих модернизации в рамках реализации стратегического проекта (приложение N 1 к настоящему стратегическому проекту).

Модернизация по данным сценариям еще 21 из существующих муниципальных библиотек запланирована на период 2031 - 2035 годы, все они будут оснащены современными компьютерами с лицензионным программным обеспечением.

Реализация данной задачи требует значительных финансовых затрат. Нагрузку на муниципальный бюджет снизит участие муниципальных библиотек Екатеринбурга в конкурсах на получение субсидий из федерального бюджета, предусмотренных национальным проектом "Культура". Победа в конкурсе позволит получить грант в размере 5 млн рублей на частичное пополнение фонда одной библиотеки новыми книжными, периодическими изданиями, приобретение компьютерного оборудования.

Мероприятия в рамках задачи стратегического проекта будут реализованы Управлением культуры Администрации города Екатеринбурга, МБУК "Муниципальное объединение библиотек города Екатеринбурга", МБУК "Библиотечный центр "Екатеринбург" с привлечением экспертного сообщества и партнерских организаций.

Задача 3. Формирование условий для повышения качества библиотечных, библиографических и информационных услуг, предоставляемых населению муниципального образования "город Екатеринбург"

Для решения заявленной задачи библиотечные фонды будут приведены в соответствие с нормативными показателями Модельного стандарта. Согласно данному документу, книгообеспеченность на одного жителя России должна составлять 5 - 7 томов, 40% фонда должны составлять издания, выпущенные в последние 5 лет на разных носителях. Для достижения этих показателей будет увеличено ежегодное пополнение библиотечных фондов муниципальных библиотек новыми документами из расчета 3,8% от выдачи документов в соответствии с нормативами, разработанными Российской национальной библиотекой. В результате объем фонда общедоступных библиотек в Екатеринбурге составит 5474,9 тыс. экземпляров, из них фонд муниципальных библиотек на материальных носителях к 2030 году составит 1724,6 тыс. экземпляров. Финансирование комплектования библиотечных фондов будет осуществляться из муниципального бюджета, внебюджетных средств муниципальных библиотек и за счет субсидий из регионального и федерального бюджетов.

Затраты на комплектование будут снижены за счет оцифровки книжных изданий. Данная технология позволит наиболее ценные и дорогие издания закупать в единственном экземпляре и предоставлять библиотекам их электронные копии. В соответствии с главой 70 и главой 71 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации данные издания будут предоставляться в пользование в стенах библиотек. Оцифровка также станет одним из способов решения проблемы сохранности книжного фонда. Общедоступными библиотеками к 2022 году будет приобретен планетарный сканер.

В рамках решения данной задачи также планируется внедрение технологии радиочастотной идентификации (RFID) библиотечного фонда, которая обеспечит его сохранность и создаст платформу для самообслуживания читателей. С этой целью к 2030 году будут приобретены RFID-метки для установки на изданиях библиотечного фонда муниципальных библиотек в объеме 91,9% и оборудование: станции самообслуживания, устройства книговыдачи, защитные противокражные системы (ворота). Данным оборудованием будут оснащены все библиотеки, которые прошли модернизацию в соответствии с Модельным стандартом деятельности общедоступной библиотеки, из расчета 1 станция самообслуживания, 2 устройства книговыдачи, 1 защитная противокражная система на 1 библиотеку.

Рост объема документного фонда муниципальных библиотек на материальных носителях и внедрение технологии самообслуживания повысят качество предоставляемых библиотечных услуг, что приведет к росту посещаемости библиотек.

С целью повышения качества предоставления информационно-библиотечных услуг каждый сотрудник муниципальных библиотек проходит повышение квалификации каждые 5 лет в соответствии с планом повышения уровня квалификации работников и соблюдения установленных сроков получения дополнительного профессионального образования работниками учреждения, к 2030 году эта тенденция сохранится. Открытие 8 новых библиотек потребует увеличения штата и обучения вновь принятых сотрудников. Обучение специалистов будет проводится на площадке Свердловской областной универсальной научной библиотеки им. В.Г. Белинского и за счет внебюджетных средств муниципальных библиотек на других образовательных площадках России. Персонал библиотек также освоит новые компетенции в рамках программы повышения квалификации специалистов муниципальных библиотек "Уверенный библиотекарь". Программа будет реализована в рамках основной деятельности учреждений и не потребует дополнительной нагрузки на муниципальный бюджет.

Данные изменения позволят достичь целевых ориентиров, заложенных в Национальном проекте "Культура", и повысить посещаемость библиотек в 3 раза до 2030 года по отношению к показателю 2019 года. При таком темпе количество посещений библиотек на конец планового периода составит 5416,8 тыс. человек в год.

Указанные мероприятия будут реализованы Управлением культуры Администрации города Екатеринбурга, МБУК "Муниципальное объединение библиотек города Екатеринбурга", МБУК "Библиотечный центр "Екатеринбург".

Задача 4. Организация деятельности муниципальных библиотек, направленной на эффективное использование глобального информационного пространства через расширение взаимодействия с держателями электронного контента регионального, федерального и мирового уровней

В рамках реализации данной задачи к 2025 году до 100% будет увеличена доля муниципальных библиотек, являющихся точками доступа к национальным электронным библиотечным системам: Национальной электронной библиотеке (НЭБ), Национальной электронной детской библиотеке (НЭДБ), Президентской библиотеке и др. С этой целью активизируется деятельность по мониторингу электронных ресурсов, заключению договоров с организациями-держателями контента и созданию автоматизированных рабочих мест доступа пользователей к национальным электронным библиотечным системам.

Цифровизация культуры предполагает высокий уровень информационно-медийной грамотности населения. Повышение данного комплекса компетенций у горожан будет вестись в рамках программы МБУК "Муниципальное объединение библиотек города Екатеринбурга" "Информационная культура екатеринбуржцев". Количество горожан, прошедших обучение по программе, к 2030 году достигнет 52 тыс. в год. Программа будет реализована в рамках основной деятельности учреждений и не потребует дополнительной нагрузки на муниципальный бюджет.

Указанные мероприятия будут реализованы МБУК "Муниципальное объединение библиотек города Екатеринбурга", МБУК "Библиотечный центр "Екатеринбург".

Задача 5. Усиление культурно-просветительской и социальной функций библиотек

В рамках решения данной задачи муниципальными библиотеками Екатеринбурга будут реализованы 44 социокультурные программы и проекта, нацеленные на решение значимых для города социальных проблем. Данные программы и проекты охватывают все муниципальные библиотеки Екатеринбурга.

Продолжится реализация 34 действующих программ и проектов: программа реализации интеллектуальных и культурных потребностей пожилых людей "Третий возраст", программа поддержки людей с ограниченными возможностями "Мы вместе", программа профилактики рискованного поведения молодежи "Быть независимым - модно!", программа социальной адаптации детей и молодежи из семей мигрантов "Много голосов - один мир", программа информационно-медийной грамотности горожан "Информационная культура екатеринбуржцев" и др.

3 проекта из 34 являются крупномасштабными общегородскими проектами: Городской праздник книги и чтения "Читай, Екатеринбург!", акция "Библионочь в Екатеринбурге" в рамках Всероссийской акции "Библионочь" и "День чтения в Екатеринбурге" в рамках Областной акции тотального чтения "День чтения". Проект "День чтения в Екатеринбурге" реализуется при поддержке Министерства культуры Свердловской области.

Все действующие проекты и программы будут актуализированы. Потребность в актуализации вызвана изменениями в социокультурной ситуации и необходимостью внедрения актуальных культурных практик, что позитивно скажется на эффективности существующих проектов и программ.

До 2030 года будут дополнительно разработаны и реализованы 10 новых программ (в том числе в цифровом формате): мультиформатный просветительский проект "Культурная среда", цифровая просветительская программа "Живые строки войны" и др. Ряд программ будет нацелен на сохранение и популяризацию культурно-исторического наследия Екатеринбурга с использованием иммерсивных практик: программа городских путешествий "Город в подарок", краеведческая программа "1/7 города: история места" и др. Каждая из программ будет включать в себя сбор информации, посвященной истории одного из районов Екатеринбурга, и созданию на ее основе информационно-культурных продуктов.

МБУК "Библиотечный центр "Екатеринбург" продолжит взаимодействие с консульствами зарубежных стран: на базе этого учреждения к 2025 году планируется создание Библиотечного центра международного сотрудничества, где будут реализовываться долгосрочные программы ("Моя Венгрия", "Венская кофейня", "Немецкий киноклуб" и др.).

Совершенствование существующих и разработка новых социокультурных программ приведет к увеличению к 2030 году до 30,0 тыс. мероприятий в год, что на 209,4% выше показателя 2019 года (9695 мероприятий).

Активное вовлечение горожан в проектную деятельность позволит создать уникальные программы и станет объединяющей идеей для локальных сообществ, что в конечном итоге приведет к увеличению количества посетителей культурно-просветительских мероприятий к 2030 году до 2680,0 тыс. человек в год, что в 6,8 раз выше показателя 2019 года (396,1 тыс. человек).

Указанные мероприятия будут реализованы Управлением культуры Администрации города Екатеринбурга, МБУК "Муниципальное объединение библиотек города Екатеринбурга", МБУК "Библиотечный центр "Екатеринбург" с привлечением партнерских организаций.

Реализация стратегического проекта и поставленных в нем задач осуществляется в два этапа.

Первый этап (2021 - 2025 годы) - проектно-реализационный, в рамках которого предполагаются разработка и реализация обозначенных мероприятий (большей частью в пилотном режиме).

По окончании первого этапа планируется достичь следующих результатов:

начнется строительство новых библиотек: 1 библиотека в микрорайоне Солнечном, 1 библиотека в микрорайоне Уралмаш;

будет организовано мобильное библиотечное обслуживание населения на базе комплекса информационно-библиотечного обслуживания;

произойдет реализация пилотных проектов модернизации библиотек: библиотеки N 17 МБУК "Муниципальное объединение библиотек города Екатеринбурга", библиотеки N 6 МБУК "Муниципальное объединение библиотек города Екатеринбурга", библиотеки N 14 МБУК "Муниципальное объединение библиотек города Екатеринбурга", библиотеки N 2 МБУК "Библиотечный центр "Екатеринбург", библиотеки N 2 МБУК "Муниципальное объединение библиотек города Екатеринбурга", библиотеки N 8 МБУК "Муниципальное объединение библиотек города Екатеринбурга", библиотеки N 31 МБУК "Муниципальное объединение библиотек города Екатеринбурга", библиотеки N 3 МБУК "Библиотечный центр "Екатеринбург".

Второй этап (2026 - 2030 годы) - реализационно-регулятивный, в рамках которого предполагается полная системная реализация запланированных мероприятий.

Таким образом, в результате реализации стратегического проекта к 2030 году в Екатеринбурге будут созданы условия для развития культурной компетентности и творческой самореализации горожан, повышения их интеллектуального и культурного уровня за счет обеспечения доступности и модернизации муниципальных библиотек. В целом реализация стратегического проекта обеспечит новый качественный уровень предоставления библиотечных, информационных и культурно-просветительских услуг, соответствующих запросам населения, что приведет к повышению качества жизни горожан, повысит престиж библиотек в глазах гражданского сообщества.