Постановление Правительства Самарской области от 9 сентября 2021 г. N 685 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 09.09.2020 N 672 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие торговли и потребительского рынка в Самарской области" на 2020-2025 годы"

В целях повышения эффективности реализации государственной политики в сфере регулирования торговой деятельности и общественного питания на территории Самарской области Правительство Самарской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 09.09.2020 N 672 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие торговли и потребительского рынка в Самарской области" на 2020-2025 годы" следующие изменения:

в государственной программе Самарской области "Развитие торговли и потребительского рынка в Самарской области" на 2020-2025 годы (далее - Государственная программа):

в паспорте Государственной программы:

в разделе "Тактические показатели (индикаторы) Государственной программы":

после абзаца третьего дополнить абзацами следующего содержания:

"доля мест, включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов по заявлениям субъектов малого и среднего предпринимательства, в общем количестве мест, заявленных на включение в схему;

общее количество заключенных договоров на размещение нестационарных торговых объектов в соответствии с частью 8.1 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 N 76-ГД "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области";";

после абзаца шестнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"количество публикаций по вопросам обязательной маркировки товаров средствами идентификации на официальных ресурсах министерства промышленности и торговли Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;";

в разделе "Результаты реализации Государственной программы":

абзац первый изложить в следующей редакции:

"развитие многоформатной инфраструктуры торговли, в том числе увеличение доли муниципальных образований Самарской области, в которых уровень обеспеченности населения торговыми объектами соответствует нормативу;";

после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

"увеличение доли оборота общественного питания в суммарном обороте розничной торговли продовольственными товарами и общественного питания до 10%;";

в тексте Государственной программы:

в разделе 1 "Характеристика текущего состояния, основные проблемы в сфере реализации Государственной программы, включая анализ причин их возникновения, анализ рисков реализации Государственной программы":

после абзаца третьего дополнить абзацами следующего содержания:

"В отраслевой структуре валового регионального продукта Самарской области по итогам 2019 года доля сферы торговли составила 10%. В налоговых платежах, поступающих в консолидированный бюджет Самарской области, 6% приходится на сферу торговли. Более 16% всего занятого населения региона работает в данной сфере.

Отрасль торговли включает в себя секторы оптовой и розничной торговли, доли которых в общем товарообороте в 2019 году составили 64% и 36% соответственно.

В последние годы оптовая торговля развивалась, опережая по темпам роста розничную торговлю. Так, в 2019 году оборот оптовой торговли Самарской области составил 1 211 млрд. рублей (103,3% к уровню 2018 года в сопоставимых ценах). В 2018 году рост данного показателя составил 2,6 процентного пункта.

По обороту оптовой торговли за 2019 год Самарская область занимает 3-е место среди регионов Приволжского федерального округа.

С учетом наличия в системе дистрибуции малых, средних и крупных товаропроизводителей и розничных торговых предприятий различных форматов оптовое звено на территории Самарской области состоит из трех параллельно работающих систем, обслуживающих свой круг оптовых поставщиков (товаропроизводителей) и оптовых покупателей (потребителей):

системы оптовых продовольственных рынков, ориентированных на несетевую розницу, предприятия питания и объекты социальной сферы (организованное питание в больницах, школах, детских садах);

системы распределительных центров торговых сетей;

системы независимых (не относящихся к торговым сетям) распределительных центров и магазинов формата Cash and Carry.

Таким образом, на территории Самарской области достаточно развиты системы оптовой торговли и складской инфраструктуры, которые обслуживают свой круг оптовых покупателей и потребителей, и дополнительного развития данного сегмента программным методом не требуется, а работа по развитию дополнительной инфраструктуры строится в рамках отдельных инвестиционных проектов.";

после абзаца восьмого дополнить абзацами следующего содержания:

"Согласно мониторингу обеспеченности населения Самарской области площадью нестационарных торговых объектов:

уровень выполнения норматива минимальной обеспеченности населения муниципальных образований Самарской области площадью нестационарных торговых объектов по продаже продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции на 10 тыс. человек в 2019 году составил 130,58%. При этом норматив не достигнут в 19 муниципальных образованиях Самарской области, что составляет 51,4% муниципальных образований;

уровень выполнения норматива минимальной обеспеченности населения муниципальных образований Самарской области площадью нестационарных торговых объектов по продаже продукции общественного питания на 10 тыс. человек в 2019 году составил 205,54%. При этом норматив не достигнут в 17 муниципальных образованиях Самарской области, что составляет 45,9% муниципальных образований.";

после абзаца одиннадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"Сфера торговли относится к одному из наиболее динамично развивающихся рынков. На территории Самарской области активно развиваются современные технологии в торговле и дистанционная торговля как таковая.

Принимая во внимание, что участники сферы торговли постоянно сталкиваются с высоким уровнем конкуренции и растущими потребностями покупателей, для завоевания как можно большей целевой аудитории и максимально эффективного расходования средств на обслуживание постоянно разрабатываются новые технологии в розничной торговле. Основные тренды задаются федеральными игроками, которые затем подхватываются и региональными организациями торговли.

Так, в 2020 году распространение новой коронавирусной инфекции ускорило внедрение технологических инноваций в сфере торговли. Необходимо отметить такие технологии, как онлайн-торговля, экспресс-доставка, бесконтактная доставка, кассы самообслуживания, системы самостоятельного сканирования покупок.

На территории Самарской области представлены и активно развиваются сервисы доставки розничных торговых сетей, а также сервисы экспресс-доставки продуктов питания и товаров для дома из дарксторов.";

после абзаца двенадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"Облик современного города немыслим без развитой и разнообразной инфраструктуры отрасли питания вне дома (кафе, рестораны, бары, закусочные, различные точки уличного фаст-фуда), обеспечивающей повсеместную возможность для потребителя получить услуги общественного питания.

Питание вне дома стимулирует сбыт, продвигает определенные категории товаров и услуг и приспосабливает их к предпочтениям тех или иных потребителей, применяя индивидуальный подход, учитывающий желание конкретного потребителя.

В 2007 году доля оборота общественного питания в суммарном обороте розничной торговли продовольственными товарами и общественного питания составляла 10,4%; с 2016 года - порядка 8%. Эти цифры свидетельствуют о сокращении экономических и физических возможностей населения страны получать питание вне дома. Причина - отсутствие достаточного количества разноформатных объектов питания в пределах территориальной доступности, предлагающих продукцию и услуги разных ценовых категорий, удовлетворяющих потребности в питании вне дома представителей разных социальных категорий населения, что в том числе свидетельствует о несовершенстве нормативной правовой базы, регулирующей деятельность предприятий общественного питания.";

абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:

"отсутствие современной инфраструктуры розничной торговли и общественного питания;";

после абзаца четырнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"неравномерность распределения торговых объектов по территории региона, о чем свидетельствует наличие муниципальных образований со значительным перевыполнением установленных нормативов обеспеченности населения площадью торговых объектов и муниципальных образований, где нормативы не достигнуты;";

в подразделе 2.4 "Планируемые результаты реализации Государственной программы" раздела 2 "Долгосрочные приоритеты региональной политики в сфере реализации Государственной программы, описание цели и задач Государственной программы, обоснование выбора и установления значений стратегических показателей (индикаторов) на плановый период, планируемые результаты реализации Государственной программы, характеризующие целевое состояние (изменение состояния) сферы реализации Государственной программы";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"развитие многоформатной инфраструктуры торговли, в том числе увеличение доли муниципальных образований Самарской области, в которых уровень обеспеченности населения торговыми объектами соответствует нормативу;";

после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:

"увеличение доли оборота общественного питания в суммарном обороте розничной торговли продовольственными товарами и общественного питания до 10%;";

абзацы второй и третий подраздела 9.2 "Оценка эффективности реализации Государственной программы" раздела 9 "Методика комплексной оценки эффективности реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:

" - плановое значение n-го тактического показателя (индикатора) в соответствии с объемом ресурсов, предусмотренных и направленных на реализацию Государственной программы;

- фактическое значение n-го тактического показателя (индикатора) на конец отчетного года.";

приложения 1, 2, 3 и 4 к Государственной программе изложить в редакции согласно приложениям 1, 2, 3 и 4 к настоящему постановлению соответственно.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство промышленности и торговли Самарской области.

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области

В.В. Кудряшов