Приложение N 3. Положение об организации и проведении салютов и устройстве фейерверков в городском округе Красногорск

Приложение N 3

к постановлению администрации

городского округа Красногорск

Московской области

от 03.09.2019 N 2099/9

Положение
об организации и проведении салютов и устройстве фейерверков в городском округе Красногорск

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации и проведении салютов и устройстве фейерверков в городском округе Красногорск (далее - Положение) направлено на обеспечение безопасности организации и устройства в городском округе Красногорск (далее - городской округ) праздничных артиллерийских салютов и фейерверков государственными и негосударственными организациями при проведении массово-зрелищных и иных публичных мероприятий с применением пиротехнических изделий IV и V классов опасности.

1.2. Положение регулирует порядок организации и проведения салютов и устройства фейерверков, а также пиротехнического сопровождения массовых зрелищных мероприятий (театральных, концертных, спортивных и иных культурно-развлекательных мероприятий) под открытым небом и в помещениях.

1.3. Решение о проведении салютов и устройстве фейерверков в городском округе принимает глава городского округа.

1.4. Для принятия необходимых мер по обеспечению безопасности и поддержанию общественного порядка в местах проведения праздничных салютов и устройства фейерверков соответствующими органами администрации городского округа и их структурными подразделениями уведомляются Управление МВД России по городскому округу Красногорск, отдел надзорной деятельности по городскому округу Красногорск УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области и Красногорский пожарно-спасательный гарнизон.

1.5. Проведение фейерверков в городском округе Красногорск с привлечением сил и средств салютного подразделения Министерства обороны Российской Федерации осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Положения и нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации.

1.6. Организация и устройство фейерверков при проведении массово-зрелищных и иных публичных мероприятий на территории городского округа осуществляются только с разрешения администрации городского округа Красногорск по согласованию с Управлением МВД России по городскому округу Красногорск и Главным управлением МЧС России по Московской области, а при необходимости (в зависимости от территориального расположения мест проведения публичных мероприятий) также и по согласованию с Федеральной службой охраны Российской Федерации, Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по г. Москве и Московской области и др. Разрешение администрации городского округа оформляется Управлением по безопасности и работе с потребительским рынком администрации городского округа и подписывается главой городского округа либо по его поручению заместителем по безопасности. Разрешение может быть дано только организациям, имеющим лицензии на осуществление деятельности по устройству фейерверков, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Действие Положения распространяется на организации независимо от их организационно-правовой формы, устраивающие фейерверки и проводящие массовые зрелищные мероприятия с применением пиротехнических изделий.

2. Термины, определения и параметры, характеризующие условия проведения салютов и устройства фейерверков, используемые в Положении

2.1. Салют (франц. salut, от лат. salus - приветствие) - торжественная форма приветствия или отдания почестей в ознаменование государственных праздников, в честь знаменательных событий государственных и военных деятелей, производимый залпами с помощью орудийных или специальных салютных батарей.

2.2. Фейерверк (нем. feuerwerk, feuer - огонь и werk - дело, работа) - цветные огни, получаемые при сжигании пороховых пиротехнических составов, содержащих соли металлов, окрашивающих пламя в разные цвета.

2.3. Организатор фейерверка и массового зрелищного мероприятия - юридическое или физическое лицо, являющееся инициатором устройства фейерверка и осуществляющее организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения.

2.4. Устроитель фейерверка - организация (юридическое лицо), имеющая необходимые разрешительные документы на устройство фейерверков и непосредственно их выполняющая.

2.5. Устройство фейерверка - действие с пиротехническими эффектами, сопровождающее массовое мероприятие, устраиваемое на основании разрешения уполномоченного органа и по установленным правилам.

2.6. Пиротехническое изделие - сертифицированное устройство, предназначенное для получения требуемого эффекта с помощью горения (взрыва) пиротехнического состава.

По степени потенциальной опасности при применении пиротехнические изделия подразделяют на пять классов:

- I класс - пиротехнические изделия, у которых в числе опасных факторов отсутствуют ударные волны и разлетающиеся при взрыве осколки; значения кинетической энергии движения не более 0,5 Дж, акустического излучения на расстоянии 0,25 м от пиротехнического изделия не более 125 дБА, а радиус опасной зоны по остальным факторам не более 0,5 м;

- II класс - пиротехнические изделия, у которых в числе опасных факторов отсутствуют ударные волны и разлетающиеся при взрыве осколки; значения кинетической энергии движения не более 5 Дж, акустического излучения на расстоянии 2,5 м от пиротехнического изделия не более 140 дБА, а радиус опасной зоны по остальным факторам не более 5 м;

- III класс - пиротехнические изделия, у которых в числе опасных факторов отсутствуют ударные волны и разлетающиеся при взрыве осколки; значения кинетической энергии движения не более 20 Дж, акустического излучения на расстоянии 5 м от пиротехнического изделия не более 140 дБА, а радиус опасной зоны по остальным факторам не более 20 м;

- IV класс - пиротехнические изделия, у которых в числе опасных факторов отсутствуют ударные волны и разлетающиеся при взрыве осколки, а радиус опасной зоны хотя бы по одному из остальных факторов более 20 м;

- V класс - прочие пиротехнические изделия, не вошедшие в классы I-IV, опасные факторы и опасные зоны которых установлены техническими условиями на пиротехнические изделия.

2.7. Пиротехнический состав - смесь компонентов, генерирующая в процессе горения (взрыва) определенные газообразные и конденсированные продукты, тепловую и механическую энергию и создающая различные оптические, акустические, электрические и барические эффекты.

2.8. Пиротехнический элемент часть пиротехнического изделия, имеющая пиротехнический состав.

2.9. Опасный фактор пиротехнического изделия - специфический эффект, создаваемый пиротехническим изделием или пиротехническим элементом, при определенных условиях может угрожать здоровью людей и наносить ущерб имуществу и окружающей среде.

2.10. Калибр фейерверочного изделия - это внутренний диаметр его ствола. Диаметр ствола фейерверочного изделия определяет размер эффектов и в некоторых случаях высоту выстрела пиротехнического изделия. Более большой калибр предполагает более мощный эффект.

2.11. При устройстве фейерверков (салютов) определяются и согласовываются следующие зоны:

- особо опасная зона пиротехнического изделия - площадка, на которой устроитель фейерверка (салюта) размещает пусковые установки, мортиры. Радиус пусковой площадки определяется в зависимости от типа, калибра и количества используемых пиротехнических изделий и не может быть менее 25 метров;

- опасная зона пиротехнического изделия - часть пространства, окружающего работающее пиротехническое изделие, внутри которого хотя бы один опасный фактор достигает опасного уровня;

- охранная зона - территория, на которой возможно нахождение людей (зрителей) вне защитных сооружений. Глубина безопасности охранной зоны составляет не менее 100 метров от внешней границы опасной зоны;

- безопасная зона - территория, расположенная за охранной зоной.

3. Место и время устройства фейерверков

3.1. Устройство фейерверков может осуществляться в любых пригодных для этих целей местах, обеспечивающих безопасность людей, зданий и сооружений, за исключением мест, использование которых запрещено решениями соответствующих законодательных и исполнительных органов власти.

3.2. К местам, запрещенным для проведения фейерверков, относятся:

3.2.1. Территории, здания, сооружения, не обеспечивающие безопасность граждан.

3.2.2. Места вблизи опасных, вредных производств и объектов, а также транспортных узлов.

3.2.3. Мосты, путепроводы, спецтрассы федерального значения, транспортные магистрали городского значения с интенсивным движением общественного и городского транспорта, полосы отчуждения железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, линий высоковольтной электропередачи, пожара- и взрывоопасных объектов.

3.2.4. Территории, непосредственно прилегающие к зданиям, занимаемым федеральными органами государственной власти управления, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, учреждениями, оказывающими государственные услуги, экстренную и иную социальную помощь, станциям метрополитена, объектам Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, посольствам, дипломатическим представительствам иностранных государств.

3.2.5. Территории, непосредственно прилегающие к зданиям учреждений здравоохранения и образования.

3.2.6. Территории объектов, имеющих важное нравственно-культурное значение, памятников истории и культуры, кладбищ и культовых сооружений, заповедников, заказников и национальных парков, места паломничества.

3.2.7. Территории, прилегающие к объектам, на которых готовятся или проводятся охранные мероприятия.

3.2.8. Территории, непосредственно прилегающие к трассам проезда и охраняемым ФСО России объектам.

3.2.9. Территория, на которой невозможно обеспечение специальными службами необходимой степени безопасности граждан и объектов или не соответствующая требованиям, предъявляемым к основным характеристикам зон безопасности.

3.2.10. Территории, где расстояние от границ безопасной зоны до высоких деревьев, линий электропередачи, территорий жилых зданий, строений, сооружений с плоской крышей из сгораемых материалов (рубероид, битумная заливка и т.п.) составляет менее 50 метров.

3.2.11. В зданиях и на сценических площадках.

3.2.12. На крышах, балконах, лоджиях, выступающих частях фасадов зданий (сооружений).

3.2.13. На территориях объектов без письменного разрешения владельца объекта.

3.2.14. При погодных условиях, не позволяющих обеспечить безопасность при ее использовании.

3.2.15. Во время проведения митингов, демонстраций, шествий, пикетирования.

3.3. Устройство уличных фейерверков в ночное время (с 23.00 до 7.00), за исключением дней празднования Рождества Христова и Нового года, запрещено. В других исключительных случаях возможно только при наличии специальной оговорки в письменном разрешении на проведение фейерверка.

4. Требования к организации - устроителю фейерверка

4.1. Устройство фейерверков может осуществляться только организациями, зарегистрированными в установленном порядке со статусом юридического лица, уставом которых предусмотрен данный вид деятельности. Проведение малых фейерверков с использованием фейерверочных изделий калибра до 60 мм и создание специальных сценических эффектов может осуществляться зарегистрированными пиротехниками без образования юридического лица.

4.2. Устроитель фейерверка или иного массового зрелищного мероприятия с применением пиротехнических изделий должен иметь:

4.2.1. Лицензию на право проведения фейерверков (для изделий калибра более 60 мм), а также согласованную с Управлением МВД России по городскому округу Красногорск и Главным управлением МЧС России по Московской области выкопировку схемы места проведения фейерверка с обозначением пусковой площадки и границ охранной зоны.

4.2.2. Специалистов-пиротехников, аттестованных в установленном порядке на право: обращения с пиротехническими изделиями при хранении, перевозках, торговле; подготовки и проведения фейерверков; создания специальных (пиротехнических) эффектов; руководства показами фейерверков.

4.2.3. В своем распоряжении автотранспорт, пригодный для перевозки используемой продукции и оборудования.

4.2.4. Исправное и аттестованное в установленном порядке пусковое оборудование в соответствии с нормативными документами.

4.2.5. Технологическую документацию (технологические процессы, инструкции и др.), регламентирующую безопасность выполняемых работ.

5. Меры безопасности при устройстве фейерверков

5.1. Устройство фейерверков и других мероприятий с использованием пиротехнических изделий в городском округе Красногорск допускается при безусловном выполнении юридическими и физическими лицами, организующими и проводящими фейерверки и другие мероприятия, требований правил пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке.

5.2. Фейерверк или иное мероприятие с применением пиротехнических изделий должно проводиться на основании договора (контракта) между организатором и устроителем фейерверка и в строгом соответствии с полученным письменным разрешением. В договоре на проведение фейерверка должны содержаться обязательства сторон по обеспечению безопасности, а также выкопировка схемы места проведения с обозначением пусковой площадки и границ охранной зоны.

5.3. Монтаж устройств для проведения фейерверков должен осуществляться на пусковых площадках после установки специального ограждения места этой площадки и мест временного хранения пиротехнических изделий с учетом опасных факторов при разлете горящих пироэлементов и фрагментов корпуса фейерверочных изделий.

5.4. Пусковые площадки должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения. Границы опасной зоны должны иметь ограждение и соответствующие предупредительные надписи.

Площадка для проведения фейерверков должна быть оснащена двумя порошковыми огнетушителями ОП-5 типа АБС (Е) или бочкой 0,2 куб. м с водой и ведром или ящиком с песком и лопатой, а также полотном из асбеста, грубошерстной ткани или войлока размером не менее 1 x 1 м.

5.5. При проведении фейерверков допускается использование только исправного, аттестованного пускового оборудования и сертифицированных в соответствии с Правилами сертификации пиротехнической продукции фейерверочных изделий.

5.6. Работы по подготовке к запуску фейерверков должны выполнять не менее чем двумя аттестованными на право проведения фейерверков пиротехниками при непосредственном руководстве лицом, аттестованным на право руководства показами фейерверков.

5.7. Устроители фейерверка обязаны обеспечить охрану пусковой площадки и опасной зоны от проникновения посторонних лиц, меры защиты персонала и сохранность фейерверочных изделий. Охрана мест устройства фейерверков возлагается на организацию, проводящую фейерверк, и на местные органы внутренних дел. Организация, проводящая фейерверк, несет ответственность за безопасность за пределами согласованной охранной зоны. Ответственность за защиту от проникновения посторонних в согласованную охранную зону и их безопасность несет организация, осуществляющая ее охрану.

5.8. Перевозка и транспортировка пиротехнических изделий и материалов осуществляется только на специально оборудованном транспорте.

5.9. Объекты, указанные в разделе 3, не должны находиться в пределах опасной зоны проводимого фейерверка.

5.10. Вне помещения зрители должны находиться за пределами опасной зоны проводимого фейерверка.

5.11. На площадках, с которых запускаются пиротехнические изделия, запрещается курить и разводить огонь, оставлять пиротехнические средства без охраны, оставлять автомобили и технику, не имеющие отношения к фейерверочным работам, оставлять открытыми изделия при атмосферных осадках, осуществлять монтаж изделий и их хранение вблизи одиноко стоящих высоких деревьев, мачт и т.п.

5.12. После окончания фейерверка пусковая площадка должна быть тщательно осмотрена с целью выявления и сбора неотработанных изделий и элементов пиротехнических зарядов.

5.13. Уничтожение непригодных и неиспользованных пиротехнических изделий производится в установленных для этих целей местах вне черты городского округа.

5.14. После окончания фейерверка составляется акт о его проведении и последствиях, который подписывают руководитель показа фейерверка и представитель заказчика, а при необходимости и представители органов внутренних дел и государственного пожарного надзора.

5.15. На время проведения фейерверка для обеспечения пожарной безопасности рекомендуется привлекать пожарные автомобили с боевым расчетом, выставлять посты и дозоры из числа личного состава подразделений противопожарной службы.

6. Порядок и условия получения разрешения на устройство фейерверков

6.1. Разрешение на устройство фейерверка выдает администрация городского округа Красногорск.

6.2. Для получения разрешения на устройство фейерверка независимо от места предполагаемого его проведения устроитель фейерверка обязан в срок не менее чем за 10 дней (праздничные дни в этот срок не включаются) до намеченной даты подать в администрацию городского округа Красногорск письменное обращение установленной формы. В письменном обращении указываются следующие сведения:

- наименование и адрес организации - устроителя мероприятия, фамилии, имена, отчества организаторов и их уполномоченных лиц с указанием должностей и домашних адресов;

- не менее двух номеров контактных телефонов;

- название и цель мероприятия;

- дата, место, время начала и окончания мероприятия, в т.ч. устройства фейерверка;

- предполагаемое число участников мероприятия;

- данные об организации, привлекаемой для организации и устройства фейерверка при проведении публичного мероприятия (название, место регистрации, юридический адрес), с приложением нотариально заверенной копии лицензии на право заниматься устройством фейерверков; нотариально заверенные копии удостоверений пиротехников установленного образца; нотариально заверенные копии дипломов или удостоверений, дающих право на руководство демонстрацией фейерверков; выкопировка (подробная схема местности в масштабе с нанесением на ней пусковых площадок, границ опасных зон и зон безопасности, расстояний до объектов охраны, мест расположения предупредительных знаков, противопожарных постов оцепления, первичных средств тушения пожара); копии сертификатов всех заявленных пиротехнических изделий; а также копии ведомственных экспертных заключений (согласований Управления МВД России по городскому округу Красногорск, Главного управления МЧС России по Московской области, ФСО России, Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по г. Москве и Московской области и др.);

- дата подачи, подписи организаторов и их уполномоченных лиц.

Письменное обращение должно также содержать обязательство организаторов принять меры, обеспечивающие безопасность устройства фейерверка.

6.3. При согласовании с ФСО России фейерверков, проводимых вблизи трасс проезда, охраняемых объектов, а также мест постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны, представлять списки сотрудников организации, привлекаемой для организации и устройства фейерверка, с указанием паспортных данных (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, серия и номер паспорта).

6.4. Организаторам не может быть отказано в приеме письменного обращения, если оно отвечает всем требованиям пункта 6.2 настоящего Положения.

6.5. Общий отдел управления делами администрации городского округа, ведающий приемом корреспонденции, принимая письменное обращение, на его копии письменно подтверждает дату и время получения.

6.6. Письменное обращение рассматривается и согласовывается по вопросу условий и порядка устройства фейерверка, в т.ч. с организаторами или их уполномоченными лицами, в течение 5 дней, по истечении которых не позднее чем за 4 дня до даты проведения мероприятия организаторы или их уполномоченные лица уведомляются администрацией городского округа о принятом решении (о разрешении или об отказе в разрешении) и им под расписку вручается его копия.

6.7. Решение об отказе в разрешении на устройство фейерверка должно быть принято по следующим основаниям:

- письменное обращение не отвечает по форме и содержанию требованиям пункта 6.2 настоящего Положения;

- организаторы или их уполномоченные лица уклоняются либо отказываются от согласования условий устройства фейерверка или выполнения требований о мерах, обеспечивающих безопасность устройства фейерверка;

- организаторы или их уполномоченные лица не представили лицензии и сертификат соответствия на пиротехническую продукцию;

- имеется решение о запрете публичного мероприятия, принятое в соответствии с действующим законодательством, либо организаторы планируют проведение мероприятия с нарушением установленного порядка его организации и проведения;

- планируемое организаторами устройство фейерверка не учитывает требований пункта 3.2 настоящего Положения;

- не представляется возможным обеспечить надлежащую пожарную безопасность или охрану общественного порядка при устройстве фейерверка;

- устройство фейерверка создает помехи или угрозу безопасности работы автомобильного, речного и железнодорожного транспорта.

7. Ответственность за нарушение требований Положения

За нарушение требований настоящего Положения как организаторы мероприятия, так и организации, предоставляющие услуги по устройству фейерверков, несут административную и иную ответственность в соответствии с законодательством вплоть до лишения в установленном порядке лицензии на данный вид деятельности.

Материальный ущерб государственному, муниципальному имуществу, имуществу юридических и физических лиц, причиненный в ходе подготовки и проведения фейерверков (салютов), подлежит возмещению в установленном законом порядке.